L-UE żżid l-azzjoni biex issaħħaħ il-kapaċitajiet tad-difiża tal-UE, il-bażi industrijali u teknoloġika: Lejn qafas tal-UE għall-akkwist konġunt tad-difiża

Bi tweġiba għall-inkarigu tal-Kunsill Ewropew fil- Summit ta’ Versailles, il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli ppreżentaw analiżi tad-diskrepanzi fl-investiment tad-difiża, u jipproponu aktar miżuri u azzjonijiet meħtieġa biex tissaħħaħ il-bażi industrijali u teknoloġika tad-difiża Ewropea. L-aggressjoni mhux ipprovokata tar-Russja kontra l-Ukrajna għandha implikazzjonijiet sinifikanti għad-difiża Ewropea, li qed twassal għal żieda fl-infiq militari mill-Istati Membri. Bil-Komunikazzjoni Konġunta tal-lum, il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli għandhom l-għan li jgħinu lill-Istati Membri jinvestu flimkien, aħjar u b'mod Ewropew. Twieġeb ukoll għas-sejħa li saret fil-kuntest tal- Konferenza tal-Futur tal-Ewropa għal azzjoni aktar b'saħħitha tal-UE fid-difiża.

Din il-Komunikazzjoni Konġunta tippreżenta livell ġdid ta' ambizzjoni biex tinbena Ewropa aktar b'saħħitha fid-difiża. Huwa jiffoka b'mod partikolari fuq l-akkwist konġunt ta' tagħmir militari, fuq programmar strateġiku ta' difiża biex jiġu stabbiliti prijoritajiet aktar ċari, u fuq l-appoġġ għall-bażi industrijali Ewropea, inkluż it-tisħiħ tal-qafas Ewropew tar-R&D tad-difiża, il- Fond Ewropew ta 'Difiża (EDF). L-inizjattivi tal-UE biex titrawwem il-kooperazzjoni tad-difiża jgħinu wkoll biex isaħħu qsim tal-piż Transatlantiku aktar ġust u kontribut Ewropew aktar effettiv fin-NATO.

Lakuni fl-investiment tad-difiża

B'kont meħud tal-analiżi tal-lakuni fl-investiment imwettqa mill- Aġenzija Ewropea għad-Difiża, il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli jeżaminaw tliet tipi ewlenin ta’ lakuni: in-nefqa tad-difiża, lakuni industrijali tad-difiża, u lakuni fil-kapaċità tad-difiża.

• Nefqa tad-difiża: Bħala riżultat dirett għall-invażjoni Russa tal-Ukrajna, l-istati membri diġà ħabbru żidiet fil-baġits tad-difiża tagħhom qrib €200 biljun addizzjonali fis-snin li ġejjin. Filwaqt li dawn iż-żidiet huma essenzjali, dawn jiġu wara snin ta’ tnaqqis sostanzjali u investiment insuffiċjenti. Mill-1999 sal-2021, l-infiq kombinat tad-difiża tal-UE żdied b'20 % kontra 66 % għall-Istati Uniti, 292 % għar-Russja u 592 % għaċ-Ċina. Mingħajr approċċ koordinat, iż-żieda fl-infiq tirriskja li twassal għal aktar frammentazzjoni u tħassar il-progress li sar s'issa.
• Lakuni industrijali tad-difiża: Minkejja l-kompetittività ġenerali tas-settur, jeżistu diffikultajiet u lakuni. Peress li d-domanda hija frammentata, l-industrija tibqa’ wkoll strutturata tul il-fruntieri nazzjonali, speċjalment barra mis-setturi tal-ajrunawtika u tal-missili. Jeżistu wkoll dipendenzi għal xi tagħmir tad-difiża ewlieni li għalih il-bażi industrijali u teknoloġika tad-difiża Ewropea mhix qed toffri soluzzjonijiet indiġeni.
• Lakuni fil-kapaċità: ġew enfasizzati tliet prijoritajiet urġenti: ir-riforniment tal-ħażniet, is-sostituzzjoni tas-sistemi tal-wirt tal-era Sovjetika u t-tisħiħ tas-sistemi tad-difiża tal-ajru u tal-missili. Lil hinn minn dawn in-nuqqasijiet urġenti fil-kapaċità, il-Komunikazzjoni Konġunta tipproponi li taħdem fuq għadd ta’ kapaċitajiet strateġiċi speċifiċi fuq terminu medju sa twil fl-oqsma tal-ajru, tal-art, marittimi, tal-ispazju u taċ-ċiberdifiża.

Miżuri biex jindirizzaw dawn in-nuqqasijiet

Sabiex jappoġġaw l-għeluq tal-lakuni, il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli stabbilixxew sett ta' miżuri konkreti ħafna maħsuba biex isaħħu d-domanda għad-difiża Ewropea permezz ta' akkwist konġunt u biex isaħħu l-provvista permezz ta' miżuri mmirati lejn l-appoġġ għall-kapaċitajiet ta' manifattura industrijali.

Fil- immedjat tul, il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli/Kap tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża se jistabbilixxu malajr a Akkwist Konġunt tad-Difiża Task Force li jaħdmu mal-Istati Membri biex jappoġġaw il-koordinazzjoni u d-diżkonflitt tal-ħtiġijiet tagħhom ta' akkwist għal żmien qasir ħafna biex jiffaċċjaw is-sitwazzjoni l-ġdida ta' sigurtà. It-Task Force se tikkoordina wkoll maċ-Ċellola ta' Clearing House stabbilita fi ħdan is-SEAE/Persunal Militari tal-UE biex tiffaċilita l-koordinazzjoni dwar l-assistenza militari lill-Ukrajna.

A strument tal-UE għal żmien qasir biex isaħħaħ il-kapaċitajiet industrijali tad-difiża permezz ta’ akkwist konġunt se jiġu proposti għal adozzjoni mgħaġġla, biex jiġu appoġġati l-istati membri biex jimlew il-lakuni l-aktar urġenti u kritiċi b'mod kollaborattiv, ibbażat fuq il-ħidma tat-Task Force. Il-Kummissjoni hija lesta li timpenja €500 miljun tal-baġit tal-UE fuq sentejn biex tinċentiva lill-istati membri jindirizzaw dawn il-ħtiġijiet b'mod kollaborattiv. 

Dan l-istrument għal żmien qasir se jwitti t-triq għal qafas tal-UE għall-akkwist konġunt tad-difiża. Għal dan il-għan, fit-tielet kwart tal-2022, il-Kummissjoni se tipproponi a Programm Ewropew ta' Investiment fid-Difiża (EDIP). Se tistabbilixxi l-kundizzjonijiet għall-Istati Membri biex jiffurmaw Konsorzji Ewropej tal-Kapaċità tad-Difiża (EDCC). Fi ħdan EDCC, l-istati membri se jakkwistaw b'mod konġunt, għall-użu tal-istati membri parteċipanti, kapaċitajiet ta' difiża li huma żviluppati b'mod kollaborattiv fl-UE u se jibbenefikaw minn eżenzjoni mill-VAT. Barra minn hekk, finanzjament assoċjat tal-UE jista' jiġi pprovdut għal proġetti ta' interess għoli tal-UE.

reklam

L-appoġġ għall-akkwist konġunt jikkumplimenta u jikkompleta l-isforzi li saru s'issa fir-R&Ż tad-difiża permezz tal-EDF. 

Barra minn hekk, il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli jipproponu li progressivament jimxu lejn funzjoni konġunta ta' programmazzjoni u akkwist tad-difiża tal-UE li jippermetti li jiġu definiti aħjar il-kapaċitajiet prijoritajiet fuqhom.

Fl-aħħar nett, il-kooperazzjoni msaħħa tad-difiża Ewropea teħtieġ ukoll pjan ta' azzjoni solidu biex tissaħħaħ il-kapaċità industrijali tad-difiża Ewropea. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni se:

• Twettaq, f'kooperazzjoni mal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża, an mapping fil-fond tal-kapaċitajiet ta' manifattura industrijali addizzjonali attwali u meħtieġa tal-UE;
• Ipproponi a Inizjattiva tal-Materja Prima Kritika, inklużi miżuri leġiżlattivi, biex jiġi ffaċilitat, inter alia, l-aċċess tal-industrija tad-difiża għal Materja Prima Kritika (CRMs), u b'hekk isaħħu r-reżiljenza u s-sigurtà tal-provvista tal-UE;
• Ħidma fuq aktar miżuri biex tiġi żgurata d-disponibbiltà ta ħiliet speċifiċi tad-difiża għat-tkabbir tal-kapaċità industrijali;
• Jikkunsidraw emendi possibbli għall-qafas għar-riċerka u l-innovazzjoni b'użu doppju biex jittejbu s-sinerġiji bejn l-istrumenti ċivili u tad-difiża;
• Ħidma fuq aktar miżuri (bħal sejħiet koordinati fost strumenti eżistenti tal-UE u self mill-BEI) biex jappoġġjaw teknoloġiji kritiċi u kapaċitajiet industrijali billi jiġu żviluppati proġetti strateġiċi;
• Fi ħdan ir-reviżjoni ġenerali tal-prijoritajiet fir-reviżjoni ta' nofs it-terminu tal-baġit fit-tul tal-UE, ikkunsidra it-tisħiħ tal-baġits tal-Fond Ewropew għad-Difiża u, mobbiltà militari permezz tal-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa;
• Tħaffef il- twaqqif tal-CASSINI għad-difiża biex jattiraw parteċipanti ġodda u jappoġġjaw l-innovazzjoni tad-difiża.

Il-BEI għandu jivvaluta wkoll jekk għandux isaħħaħ l-appoġġ tiegħu għall-industrija tad-difiża Ewropea u l-akkwist konġunt lil hinn mill-appoġġ kontinwu tiegħu għall-użu doppju.

Il-miżuri proposti se jagħmlu lill-UE sieħba internazzjonali aktar b'saħħitha, anke fi ħdan in-NATO, li tibqa' l-pedament tad-difiża kollettiva tal-membri tagħha.

Passi li jmiss

Il-Kummissjoni u r-Rappreżentant Għoli/Kap tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża, jirrakkomandaw lill-Kunsill Ewropew biex japprova din l-analiżi li tenfasizza l-ħtieġa li jiġu indirizzati b'mod urġenti u kollettivi n-nuqqasijiet fl-investiment tad-difiża tal-UE għal żmien qasir u medju.

Il-President tal-Kummissjoni Ursula von der Leyen qalet: "L-Unjoni Ewropea qed iżżid l-isforz tagħha biex tibni industrija tad-difiża Ewropea aktar b'saħħitha. Irridu nonfqu aktar fuq id-difiża u rridu nagħmluh b'mod koordinat. Illum qed nipproponu konkreti. miżuri biex isaħħu l-kapaċitajiet tad-difiża tagħna u l-vantaġġ teknoloġiku militari tal-bażi industrijali Ewropea tagħna, ibbażati fuq analiżi tad-diskrepanzi fl-investiment tad-difiża. Din l-azzjoni se tiżgura kontribut Ewropew aktar effettiv fin-NATO."

A Europe Fit for the Digital Age Viċi President Eżekuttiv Margrethe Vestager, qalet: “Din il-Komunikazzjoni tagħti stampa siewja tad-diskrepanzi fl-investiment fid-difiża li niffaċċjaw. Jidher ċar li se jkun hemm bżonn ta’ aktar infiq, iżda li jonfoq aktar mhix l-unika tweġiba. Irridu wkoll nonfqu aħjar, li jfisser li nonfqu flimkien biex nibnu kapaċitajiet ta’ difiża futuri.”

Ir-Rappreżentant Għoli/Viċi President/Kap tal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża Josep Borrell, qal: “L-aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna bidlet ix-xenarju tas-sigurtà fl-Ewropa. Ħafna qed iżidu l-infiq tad-difiża tagħhom, iżda huwa kruċjali li l-istati membri jinvestu aħjar flimkien biex jipprevjenu aktar frammentazzjoni u jindirizzaw in-nuqqasijiet eżistenti. Dan huwa wkoll dak li jitlob il-Boxla Strateġika. L-Aġenzija Ewropea għad-Difiża se tkompli taqdi rwol ewlieni fl-appoġġ tal-Istati Membri fl-identifikazzjoni tal-lakuni, il-promozzjoni tal-kooperazzjoni u t-trawwim tal-innovazzjoni tad-difiża. Jekk irridu forzi armati Ewropej moderni u interoperabbli, irridu naġixxu issa.”

Il-Kummissarju għas-Suq Intern Thierry Breton qal: "Filwaqt li l-istati membri ħabbru żieda bla preċedent fl-infiq tad-difiża, dan ma jpattix għal snin ta' investiment insuffiċjenti. Illum qed nippreżentaw pjan direzzjonali ċar tal-kapaċitajiet tad-difiża li fih huwa l-aktar urġenti. ninvestu flimkien, aħjar u fl-Ewropa.Biex din il-viżjoni ssir realtà, qed nipproponu qafas Ewropew għall-akkwist konġunt appoġġjat mill-baġit tal-UE.Il-mexxejja tagħna talbu azzjonijiet konkreti, u qed nippreżentawhom b'livell reali ta' ambizzjoni ."

Sfond

Kapijiet ta’ stat u gvern tal-UE, jiltaqgħu fi Versailles fil-11 ta’ Marzu 2022, impenjat li “jsaħħaħ il-kapaċitajiet ta’ difiża Ewropea” fid-dawl tal-aggressjoni militari Russa kontra l-Ukrajna. Huma stiednu wkoll "l-Kummissjoni, f'koordinazzjoni mal-Aġenzija Ewropea għad-Difiża, biex tressaq analiżi tan-nuqqasijiet fl-investiment tad-difiża sa nofs Mejju u biex tipproponi kwalunkwe inizjattiva ulterjuri meħtieġa biex issaħħaħ il-bażi industrijali u teknoloġika tad-difiża Ewropea." L-UE Boxxla Strateġika dwar is-Sigurtà u d-Difiża adottat mill-Kunsill u approvat mill- Kunsill Ewropew f'Marzu 2022 itenni dan.

Din il-Komunikazzjoni Konġunta tipprovdi l-analiżi mitluba lill-Kunsill Ewropew bil-għan li jiġi żgurat li ż-żieda fl-infiq tad-difiża mill-istati membri tirriżulta f’bażi teknoloġika u industrijali tad-difiża tal-UE ħafna aktar b’saħħitha. Din il-Komunikazzjoni tibni fuq il-Komunikazzjoni tad-Difiża ta’ Frar maħruġa fil-15 ta’ Frar 2022.

L-Aġenzija Ewropea għad-Difiża se tkompli tipprovdi analiżi aġġornata tal-lakuni fil-kapaċitajiet Ewropej fil-qafas tar-Reviżjoni Annwali Koordinata dwar il-qafas tad-Difiża.

Aktar informazzjoni

Komunikazzjoni Konġunta dwar l-Analiżi tal-Lakuni fl-Investiment tad-Difiża u t-Triq 'il Quddiem

Anness: Analiżi tal-Lakuni fl-Investiment tad-Difiża u t-Triq 'il quddiem

Mistoqsijiet u Tweġibiet

Factsheet

websajt

Stqarrija għall-istampa: Pakkett ta' komunikazzjoni ta' Frar

Appoġġ tal-UE lill-Ukrajna

Aqsam dan l-artikolu: