Hekk kif il-Kummissjoni Ewropea l-ġdida tieħu l-kariga, m'għandhiex tabbanduna l-istrateġija.
Fellow Assoċjat, ir-Russja u l-Programm Eurasia, Chatham House
Bnadar tal-UE u l-Ukraina fil-muniċipju ta ’Lviv. Ritratt permezz ta ’Getty Images.

Mir-rivoluzzjoni tal-Euromaidan fix-xitwa ta '2013 – 14, l-UE adottat approċċ ferm aktar strateġiku għar-riforma fl-Ukraina, biex tindirizza d-dgħufijiet fundamentali fl-istituzzjonijiet ta' l-istat ta 'l-Ukraina.

Il-Kummissjoni tal-UE ta ’2014 – 19 nediet numru ta’ innovazzjonijiet kbar biex jappoġġjaw lill-Ukraina, li kien jirrappreżenta bidla fil-pass fl-appoġġ tal-UE għar-riformi domestiċi f'pajjiż ġar.

L-iktar sinifikanti minn dawn kien il-ħolqien tal-Grupp ta ’Appoġġ għall-Ukraina (SGUA), taskforce speċjali għall-għoti ta’ għajnuna u għall-appoġġ tal-Ukrajna, li saret operattiva matul il-presidenza tal-Kummissjoni Jean-Claude Juncker. Is-SGUA, immexxija minn Peter Wagner minn 2016, tikkonsisti minn uffiċjali 35-40 li żviluppaw għarfien fil-fond tal-Ukraina u esperimentaw b'approċċi ġodda fl-appoġġ tar-riformi.

L-Ukraina hija l-uniku pajjiż terz li ġie allokat taskforce dedikata. Qabel XNUMx, l-appoġġ għall-Ukrajna minn donaturi internazzjonali, inkluża l-UE, kien prinċipalment fil-forma ta 'proġetti tekniċi iżolati u għal żmien qasir imwettqa f'istituzzjonijiet domestiċi dgħajfa u li nfushom ma kellhomx persunal professjonali u motivat. Peress li dawn il-proġetti ma kinux ingaġġati mar-riforma fundamentali tal-istituzzjonijiet tal-istat, huma fl-aħjar mod kellhom impatt qasir u mhux sostenibbli.

L-SGUA kienet innovazzjoni fil-qalba ta 'serje ta' inizjattivi maħsuba biex joħolqu istituzzjonijiet b'saħħithom, jirreklutaw persunal professjonali, kapaċi u motivat, u jiżviluppaw sett komprensiv ta 'strateġiji ta' riforma li jsegwu l-passi ta 'riforma għad-deċentralizzazzjoni ta' l-amministrazzjoni pubblika, immaniġġjar tal-finanzi pubbliċi, is-settur tal-enerġija, it-trasport u l-ambjent.

Bħala riżultat, l-iskala ta 'l-għajnuna issa hija mqabbla ma' l-effettività tagħha. B’koordinazzjoni ma ’donaturi oħra bħall-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp, l-UE mexxiet il-proċess ta’ (terġa ’tinbena) l-istat tal-Ukraina. Billi tmexxiet fuq il-koordinazzjoni, l-UE kienet kapaċi tuża b'mod aktar effettiv ir-riżorsi disponibbli u tevita d-duplikazzjoni u l-frammentazzjoni. Huwa enfasizza b’mod notevoli fuq ir-riforma tal-amministrazzjoni pubblika permezz tal-Arkitettura tar-Riforma tal-Ukrajna - sforz ewlieni ta ’bosta donaturi.

Dan it-tip ta 'appoġġ huwa possibbli biss grazzi għal fehim b'saħħtu tal-ħtiġijiet tal-Ukraina minn uffiċjali tal-UE, li kisbu għarfien dettaljat tal-ħidma tal-gvern tal-Ukraina u n-natura tal-isfidi u l-problemi f'kull settur. Huwa dan il-ħarsa li ppermettilhom ifasslu miżuri ta 'appoġġ speċifiċi u mmirati u, b'mod kruċjali, jimmonitorjaw mekkaniżmi li jħarsu lejn riżultati fit-tul. Il-fatt li dawn l-isforzi huma kkoordinati ma 'donaturi oħra (kisba vera nnifisha) jkabbar l-impatt fuq ix-xogħol tagħhom.

Li ssostni dawn l-isforzi huwa fehim li l-bini mill-ġdid tal-istat tal-Ukraina se jieħu ż-żmien u jirrikjedi paċenzja u prontezza biex tiġi evitata l-ġlieda ta 'bidliet kosmetiċi li jillimitaw biss l-interessi. L-għarfien fil-fond ta 'l-uffiċjali ta' l-UE jippermettilhom ukoll jissekondaw il-miżuri ta 'riforma u jappoġġjaw ir-riformaturi fi ħdan il-gvern, filwaqt li jagħmlu pressjoni fuq il-laggards.

Bi tmexxija ġdida kemm fl-Ukraina kif ukoll fl-UE, huwa partikolarment importanti li nżommu u nsostnu dawn l-innovazzjonijiet. Ironikament, ħafna fl-istituzzjonijiet ta ’l-UE ma jifhmux is-sinifikat ta’ dawk l-innovazzjonijiet. In-nuqqas prevalenti ta 'fehim u apprezzament tan-natura pivotali tagħhom fl-UE nnifisha tfisser li hemm riskju dejjem jikber li jistgħu jiġu abbandunati, anke jekk bi żball.

Huwa importanti li dan ma jseħħx. Filwaqt li r-rivalitajiet fl-istituzzjonijiet tal-UE jistgħu jwasslu għal sens li Kyiv qed jingħata trattament speċjali, l-istrateġiji tal-bini tal-istat li qed jaħdmu fl-Ukrajna jistgħu jgħinu wkoll fl-inizjattivi ppjanati tal-UE lejn il-Ġeorġja u l-Moldova.

Is-sostenibbiltà tal-appoġġ tal-UE hija importanti għaliex tieħu ż-żmien biex tiżviluppa għarfien espert, tistabbilixxi rabtiet u tikseb kredibbiltà vis-à-vis uffiċjali uffiċjali u esperti nazzjonali. L-elezzjonijiet presidenzjali u parlamentari riċenti jirrappreżentaw tiġdid komplet tal-elite politiċi fl-Ukraina. Dan huwa mixtieq ħafna u messha saret. Matul din it-transizzjoni, l-appoġġ ta 'l-UE huwa vitali, u permezz tal-ħidma tagħha matul l-aħħar ħames snin, bilkemm jista' jkun pożizzjonat aħjar.