Kuntatt magħna

Chatham House

X'inhi l-esternalizzazzjoni u għaliex hija theddida għar-refuġjati?

SHARE:

ippubblikat

on

Aħna nużaw is-sinjal tiegħek biex nipprovdu kontenut b'modi li tajt il-kunsens tagħhom u biex intejbu l-fehim tagħna dwarek. Tista 'tħassar l-abbonament fi kwalunkwe ħin.

Gżira Ascension. Il-Moldova. Il-Marokk. Papwa Ginea Ġdida. Sant'Elena. Dawn huma wħud mid-destinazzjonijiet imbiegħda fejn il-gvern Ingliż ikkunsidra li jibgħat dawk li jfittxu ażil ladarba jkunu waslu fir-Renju Unit jew ikunu ġew interċettati fi triqthom hawn, jikteb Dr Jeff Crisp, Sieħeb Assoċjat, Programm tal-Liġi Internazzjonali, Chatham House.

Proposti bħal dawn huma emblematiċi għall-esternalizzazzjoni, strateġija ta 'ġestjoni tal-migrazzjoni li rebħet tiżdied jiffavorixxu fost pajjiżi fit-Tramuntana Globali, li jindikaw miżuri meħuda minn stati lil hinn mill-fruntieri tagħhom biex ifixklu jew jiskoraġġixxu l-wasla ta 'ċittadini barranin li m'għandhomx permess biex jidħlu fil-pajjiż ta' destinazzjoni intenzjonat tagħhom.

L-interċettazzjoni ta 'dawk li jfittxu ażil li jivvjaġġaw bid-dgħajsa, qabel ma jżommuhom u jipproċessawhom f'postijiet offshore, hija forsi l-aktar forma komuni ta' din l-istrateġija. Iżda ġie muri wkoll f'varjetà ta 'modi oħra, bħal kampanji ta' informazzjoni f'pajjiżi ta 'oriġini u transitu, maħsuba biex jiddisswadu liċ-ċittadini ta' pajjiżi li qed jiżviluppaw milli jippruvaw il-vjaġġ lejn pajjiż ta 'destinazzjoni fit-Tramuntana Globali.

Il-kontrolli tal-viża, is-sanzjonijiet fuq il-kumpaniji tat-trasport u l-imbiegħed tal-uffiċjali tal-immigrazzjoni f'portijiet barranin intużaw biex jipprevjenu l-imbark ta 'passiġġieri mhux mixtieqa. L-istati għonja għamlu wkoll trattati ma 'pajjiżi inqas sinjuri, u offrew għajnuna finanzjarja u inċentivi oħra bi tpattija għall-kooperazzjoni tagħhom biex jimblukkaw il-moviment ta' dawk li jfittxu l-ażil.

Filwaqt li l-kunċett ta 'esternalizzazzjoni huwa wieħed reċenti, din l-istrateġija mhix partikolarment ġdida. Fis-snin tletin, saru interċezzjonijiet marittimi minn numru ta 'stati biex jipprevjenu l-wasla ta' Lhud li jaħarbu mir-reġim Nażista. Fis-snin tmenin, l-Istati Uniti introduċew arranġamenti ta ’interdizzjoni u proċessar offshore għal dawk li jfittxu ażil minn Kuba u Ħaiti, u pproċessaw it-talbiet tagħhom għal status ta’ refuġjat abbord bastimenti tal-gwardja tal-kosta jew fil-bażi militari ta ’l-Istati Uniti fi Guantanamo Bay. Fis-snin disgħin, il-gvern Awstraljan introduċa s-'Soluzzjoni tal-Paċifiku ', fejn dawk li jfittxu l-ażil fi triqthom lejn l-Awstralja ġew imkeċċija f'ċentri ta' detenzjoni f'Nauru u Papua New Guinea.

Matul dawn l-aħħar għoxrin sena, l-UE saret dejjem aktar ħerqana li tadatta l-approċċ Awstraljan għall-kuntest Ewropew. F'nofs is-snin 2000, il-Ġermanja ssuġġeriet li ċentri ta 'azjenda u pproċessar għal dawk li jfittxu ażil jistgħu jiġu stabbiliti fl-Afrika ta' Fuq, filwaqt li r-Renju Unit kellu l-idea li jikri gżira Kroata għall-istess skop.

Tali proposti eventwalment ġew abbandunati għal varjetà ta 'raġunijiet legali, etiċi u operattivi. Iżda l-idea għexet u ffurmat il-bażi tal-ftehim tal-UE 2016 mat-Turkija, fejn Ankara qablet li timblokka l-moviment 'il quddiem tar-refuġjati Sirjani u oħrajn, bi skambju għal appoġġ finanzjarju u benefiċċji oħra minn Brussell. Minn dakinhar, l-UE pprovdiet ukoll bastimenti, tagħmir, taħriġ u intelliġenza lill-gwardja tal-kosta Libjana, u pprovdilha l-kapaċità li tinterċetta, tirritorna u żżomm lil kull min jipprova jaqsam il-Mediterran bid-dgħajsa.

L-amministrazzjoni ta ’Trump fl-Istati Uniti ngħaqdet ukoll mal-‘banda’ ta ’esternalizzazzjoni, u rrifjutat id-dħul għal dawk li jfittxu ażil fil-fruntiera tan-Nofsinhar tagħha, u ġegħlithom jibqgħu fil-Messiku jew jirritornaw lejn l-Amerika Ċentrali. Sabiex timplimenta din l-istrateġija, Washington uża l-għodod ekonomiċi u diplomatiċi kollha għad-dispożizzjoni tiegħu, inkluża t-theddida ta 'sanzjonijiet kummerċjali u l-irtirar ta' għajnuna mill-ġirien tan-Nofsinhar tagħha.

reklam

L-Istati ġġustifikaw l-użu ta 'din l-istrateġija billi ssuġġerew li l-motivazzjoni primarja tagħhom hija li jsalvaw il-ħajjiet u li jipprevjenu lin-nies milli jagħmlu vjaġġi diffiċli u perikolużi minn kontinent għal ieħor. Huma argumentaw ukoll li huwa iktar effiċjenti li jiġu appoġġjati r-refuġjati kemm jista 'jkun qrib id-dar tagħhom, f'pajjiżi ġirien u fil-viċin fejn l-ispejjeż tal-assistenza huma aktar baxxi u fejn huwa aktar faċli li torganizza r-ripatrijazzjoni eventwali tagħhom.

Fir-realtà, diversi kunsiderazzjonijiet oħra - u inqas altruisti - kienu qed imexxu dan il-proċess. Dawn jinkludu biża 'li l-wasla ta' dawk li jfittxu l-ażil u migranti irregolari oħra tikkostitwixxi theddida serja għas-sovranità u s-sigurtà tagħhom, kif ukoll tħassib fost il-gvernijiet li l-preżenza ta 'dawn in-nies tista' timmina l-identità nazzjonali, toħloq diżarmonija soċjali u titlefhom l-appoġġ tal-elettorat.

L-iktar fundamentalment, madankollu, l-esternalizzazzjoni hija r-riżultat ta 'determinazzjoni mill-istati biex jevitaw l-obbligi li huma aċċettaw liberament bħala partijiet għall-Konvenzjoni tan-NU dwar ir-Refuġjati ta' l-1951. Fi kliem sempliċi, jekk min ifittex ażil jasal f'pajjiż li huwa parti għall-Konvenzjoni, l-awtoritajiet għandhom id-dmir li jikkunsidraw l-applikazzjoni tagħhom għall-istatus ta 'refuġjat u jagħtuhom permess biex joqogħdu jekk jinstabu li huma refuġjati. Biex jevadu dawn l-obbligi, numru dejjem jikber ta 'stati kkonkludew li huwa preferibbli li l-wasla ta' dawn in-nies ma tibqax tibda.

Filwaqt li dan jista 'jkun adatt għall-interessi immedjati ta' pajjiżi ta 'destinazzjoni potenzjali, riżultati bħal dawn jagħmlu ħsara serja lir-reġim internazzjonali tar-refuġjati. Kif rajna fir-rigward tal-politiki tar-refuġjati segwiti mill-Awstralja f'Nauru, l-UE fil-Libja u l-Istati Uniti fil-Messiku, l-esternalizzazzjoni ma tħallix lin-nies jeżerċitaw id-dritt tagħhom li jfittxu l-ażil, ipoġġihom f'riskju ta 'ksur ieħor tad-drittijiet tal-bniedem u jikkawża effetti fiżiċi serji. u ħsara psikoloġika fuqhom.

Barra minn hekk, billi għalaq il-fruntieri, l-esternalizzazzjoni fil-fatt ħeġġet lir-refuġjati biex jagħmlu vjaġġi riskjużi li jinvolvu kuntrabandisti umani, traffikanti u uffiċjali tal-gvern korrotti. Poġġa piż sproporzjonat fuq il-pajjiżi li qed jiżviluppaw, fejn jinsabu 85 fil-mija tar-refuġjati tad-dinja. U, kif jidher bl-aktar mod ċar fil-ftehim bejn l-UE u t-Turkija, huwa ħeġġeġ l-użu tar-refuġjati bħala ċipep ta ’negozjar, b’pajjiżi inqas żviluppati jestrattaw finanzjament u konċessjonijiet oħra minn stati aktar sinjuri bi skambju għal restrizzjonijiet fuq id-drittijiet tar-refuġjati.

Filwaqt li l-esternalizzazzjoni issa hija mdaħħla sew fl-imġieba tal-istat u r-relazzjonijiet bejn l-istati, ma baqgħetx ikkontestata. Akkademiċi u attivisti madwar id-dinja mmobilizzaw kontriha, waqt li enfasizzaw il-konsegwenzi avversi tagħha għar-refuġjati u l-prinċipji tal-protezzjoni tar-refuġjati.

U filwaqt li l-UNHCR dam bil-mod biex jirrispondi għal din il-pressjoni, dipendenti kemm hi fuq il-finanzjament ipprovdut mill-istati fit-Tramuntana Globali, il-bidla issa tidher fl-arja. F'Ottubru 2020, il-Kummissarju Għoli għar-Refuġjati tkellem dwar 'L-oppożizzjoni soda u personali tiegħi tal-UNHCR għall-proposti ta ’esternalizzazzjoni ta’ xi politiċi, li mhux biss imorru kontra l-liġi, iżda ma joffru l-ebda soluzzjoni prattika għall-problemi li jġiegħlu lin-nies jaħarbu."

Din id-dikjarazzjoni tqajjem numru ta 'mistoqsijiet importanti. Jistgħu prattiki ta 'esternalizzazzjoni bħall-interċettazzjoni u d-detenzjoni arbitrarja jkunu suġġetti għal sfidi legali, u f'liema ġurisdizzjonijiet jistgħu jiġu segwiti bl-iktar mod effettiv? Hemm xi elementi tal-proċess li jistgħu jiġu implimentati b'mod li jirrispetta d-drittijiet tar-refuġjati u jsaħħaħ il-kapaċità ta 'protezzjoni tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw? Bħala alternattiva, ir-refuġjati jistgħu jiġu pprovduti b'rotot sikuri, legali u organizzati fil-pajjiżi tad-destinazzjoni tagħhom?

Is-Segretarju Ġenerali tan-NU Antonio Guterres, li bħala l-eks kap tal-UNHCR jaf tajjeb wisq is-sitwazzjoni tar-refuġjati, appella għal 'żieda fid - diplomazija għal paċi". Tabilħaqq, jekk l-istati huma tant imħassba dwar il-wasla tar-refuġjati, ma jistgħux jagħmlu iktar biex isolvu l-kunflitti armati u jipprevjenu l-ksur tad-drittijiet tal-bniedem li jġiegħlu lin-nies jaħarbu fl-ewwel lok?

 

Aqsam dan l-artikolu:

EU Reporter jippubblika artikli minn varjetà ta' sorsi esterni li jesprimu firxa wiesgħa ta' opinjonijiet. Il-pożizzjonijiet meħuda f'dawn l-artikoli mhumiex neċessarjament dawk ta' EU Reporter.

Trending