Pakkett tar-Rebbiegħa tas-Semestru Ewropew: Is-sostenn ta' rkupru ekoloġiku u sostenibbli quddiem inċertezza akbar

Il-Pakkett tar-Rebbiegħa tas-Semestru Ewropew 2022 tal-Kummissjoni Ewropea jipprovdi lill-istati membri b’appoġġ u gwida sentejn wara l-ewwel impatt tal-pandemija tal-COVID-19 u f’nofs l-invażjoni kontinwa tar-Russja tal-Ukrajna.

il Rebbiegħa 2022 ETbassir ekonomiku jipproġetta li l-ekonomija tal-UE tkompli tikber fl-2022 u l-2023. Madankollu, filwaqt li l-ekonomija tal-UE tkompli turi reżiljenza, il-gwerra ta’ aggressjoni tar-Russja kontra l-Ukrajna ħolqot ambjent ġdid, li aggrava r-riħ kontra t-tkabbir preeżistenti, li qabel kienu mistennija li jonqsu. Hija toħloq ukoll sfidi addizzjonali għall-ekonomiji tal-UE relatati mas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija u d-dipendenza fuq il-fjuwils fossili fuq ir-Russja. 

Ir-rabta tas-Semestru Ewropew, il-Faċilità ta' Rkupru u Reżiljenza u REPowerEU

Il-każ għat-tnaqqis tad-dipendenza tagħna fuq il-fjuwils fossili mir-Russja qatt ma kien daqshekk ċar. REPowerEU huwa dwar li nnaqqsu malajr id-dipendenza tagħna fuq il-fjuwils fossili Russi billi ngħaddu malajr it-tranżizzjoni nadifa u ngħaqqdu l-forzi biex niksbu sistema tal-enerġija aktar reżiljenti u Unjoni tal-Enerġija vera.

Is-Semestru Ewropew u l-Faċilità ta' Rkupru u Reżiljenza (RRF) - fil-qalba ta' NextGenerationEU - jipprovdu għal oqfsa robusti biex jiżguraw koordinazzjoni effettiva tal-politika u biex jindirizzaw l-isfidi attwali. L-RRF se jkompli jmexxi l-aġendi ta' riforma u investiment tal-istati membri għas-snin li ġejjin. Hija l-għodda ewlenija biex titħaffef it-tranżizzjoni doppja ekoloġika u diġitali u tissaħħaħ ir-reżiljenza tal-istati membri, inkluż permezz tal-implimentazzjoni ta' miżuri nazzjonali u transkonfinali f'konformità ma' REPowerEU.

Ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati fil-kuntest tas-Semestru Ewropew jipprovdu gwida lill-istati membri biex jirrispondu b'mod adegwat għal sfidi persistenti u ġodda u jwasslu għal objettivi ta' politika ewlenin kondiviżi. Din is-sena, jinkludu rakkomandazzjonijiet għat-tnaqqis tad-dipendenza fuq il-fjuwils fossili permezz ta’ riformi u investimenti, f’konformità mal-prijoritajiet REPowerEU u l-Patt Ekoloġiku Ewropew.

Gwida tal-politika fiskali

reklam

L-attivazzjoni tal-klawsola ġenerali ta’ ħelsien mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir f’Marzu 2020 ppermettiet lill-istati membri jirreaġixxu malajr u jadottaw miżuri ta’ emerġenza biex itaffu l-impatt ekonomiku u soċjali tal-pandemija. Azzjoni ta' politika kkoordinata ttaffi d-daqqa ekonomika u wittiet it-triq għal irkupru b'saħħtu fl-2021.

Politiki li jtaffu l-impatt ta' prezzijiet ogħla tal-enerġija u jappoġġaw lil dawk li qed jaħarbu mill-aggressjoni militari tar-Russja kontra l-Ukrajna se jikkontribwixxu għal pożizzjoni fiskali espansjonali fl-2022 għall-UE kollha kemm hi.

In-natura speċifika tax-xokk makroekonomiku mogħti mill-invażjoni tar-Russja tal-Ukrajna, kif ukoll l-implikazzjonijiet fit-tul tagħha għall-ħtiġijiet tas-sigurtà tal-enerġija tal-UE, jitolbu disinn bir-reqqa tal-politika fiskali fl-2023. Il-politika fiskali għandha tespandi l-investiment pubbliku għall-ambjent ekoloġiku u transizzjoni diġitali u s-sigurtà tal-enerġija. L-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha tal-RRPs hija essenzjali biex jinkisbu livelli ogħla ta' investiment. Il-politika fiskali għandha tkun prudenti fl-2023, billi tikkontrolla t-tkabbir fin-nefqa kurrenti primarja ffinanzjata nazzjonalment, filwaqt li tippermetti stabilizzaturi awtomatiċi joperaw u tipprovdi miżuri temporanji u mmirati biex itaffu l-impatt tal-kriżi tal-enerġija u biex jipprovdu assistenza umanitarja lin-nies li jaħarbu mill-invażjoni tar-Russja. tal-Ukrajna. Barra minn hekk, il-pjanijiet fiskali tal-istati membri għas-sena d-dieħla għandhom ikunu ankrati minn mogħdijiet ta’ aġġustament prudenti fuq medda medja ta’ żmien li jirriflettu l-isfidi tas-sostenibbiltà fiskali assoċjati ma’ livelli għoljin ta’ dejn għall-PDG li komplew żdiedu minħabba l-pandemija. Fl-aħħar nett, il-politika fiskali għandha tkun lesta li taġġusta l-infiq kurrenti għas-sitwazzjoni li qed tevolvi.

Il-Kummissjoni tqis li l-kundizzjonijiet biex tinżamm il-klawżola ġenerali ta' evażjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir fl-2023 u biex tiġi diżattivata mill-2024 huma sodisfatti. Inċertezza akbar u riskji negattivi qawwija għall-prospetti ekonomiċi fil-kuntest tal-gwerra fl-Ukrajna, żidiet bla preċedent fil-prezz tal-enerġija u t-tfixkil kontinwu fil-katina tal-provvista jiġġustifikaw l-estensjoni tal-klawżola ġenerali ta’ ħelsien sal-2023. l-ispazju għall-politika fiskali nazzjonali biex tirreaġixxi fil-pront meta jkun meħtieġ, filwaqt li tiġi żgurata tranżizzjoni bla xkiel mill-appoġġ wiesa' għall-ekonomija matul iż-żminijiet tal-pandemija lejn fokus dejjem akbar fuq miżuri temporanji u mmirati u prudenza fiskali meħtieġa biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà fuq terminu medju.

Il-Kummissjoni se tipprovdi orjentazzjonijiet dwar bidliet possibbli fil-qafas ta' governanza ekonomika wara l-waqfa tas-sajf u fil-ħin għall-2023.

L-Artikolu 126(3) jirrapporta dwar il-konformità mal-kriterji tad-defiċit u tad-dejn tat-Trattat

Il-Kummissjoni adottat rapport skont l-Artikolu 126(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE (TFUE) għal 18-il stat membru (il-Belġju, il-Bulgarija, iċ-Ċekja, il-Ġermanja, il-Greċja, Spanja, Franza, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, l-Ungerija). , Malta, Estonja, Awstrija, Polonja, Slovenja, Slovakkja u Finlandja). L-iskop ta' dan ir-rapport huwa li jivvaluta l-konformità tal-istati membri mal-kriterji tad-defiċit u tad-dejn tat-Trattat. Għal dawn l-istati membri kollha minbarra l-Finlandja, ir-rapport jevalwa l-konformità tagħhom mal-kriterju tad-defiċit. Fil-każ tal-Litwanja, l-Estonja u l-Polonja, ir-rapport tħejja minħabba defiċit ippjanat fl-2022 li qabeż it-3 % tal-valur ta’ referenza tat-Trattat tal-PDG, filwaqt li l-Istati Membri l-oħra kellhom defiċit ġenerali tal-gvern fl-2021 li jaqbeż it-3 % tal-PDG.

Il-pandemija qed tkompli jkollha impatt makroekonomiku u fiskali straordinarju li, flimkien mas-sitwazzjoni ġeopolitika attwali, toħloq inċertezza eċċezzjonali, inkluż għat-tfassil ta’ triq dettaljata għall-politika fiskali. Il-Kummissjoni għalhekk ma tipproponix li tiftaħ proċeduri ġodda ta' defiċit eċċessiv.

Il-Kummissjoni se tivvaluta mill-ġdid is-sitwazzjoni baġitarja tal-Istati Membri fil-ħarifa tal-2022. Fir-rebbiegħa tal-2023, il-Kummissjoni se tivvaluta r-rilevanza li tipproponi li jinfetħu proċeduri ta' defiċit eċċessiv ibbażati fuq id-dejta tar-riżultat għall-2022, b'mod partikolari billi tqis il-konformità mal-pajjiż fiskali. -rakkomandazzjonijiet speċifiċi.

L-indirizzar tal-iżbilanċi makroekonomiċi

Il-Kummissjoni vvalutat l-eżistenza ta' żbilanċi makroekonomiċi għall- 12-il stat membru magħżula għal reviżjonijiet fil-fond fir-Rapport tal-Mekkaniżmu ta’ Twissija tal-2022.

L-Irlanda u l-Kroazja m'għadhomx qed jesperjenzaw żbilanċi. Kemm fl-Irlanda kif ukoll fil-Kroazja, il-proporzjonijiet tad-dejn naqsu b’mod sinifikanti matul is-snin u jkomplu juru dinamika qawwija 'l isfel.

Seba' stati membri (il-Ġermanja, Spanja, Franza, l-Olanda, il-Portugall, ir-Rumanija, u l-Isvezja) għadhom jesperjenzaw żbilanċi. Tliet Stati Membri (il-Greċja, l-Italja u Ċipru) għadhom jesperjenzaw żbilanċi eċċessivi.

B’mod ġenerali, il-vulnerabbiltajiet qed jonqsu u qed jaqgħu taħt il-livelli tagħhom ta’ qabel il-pandemija f’diversi stati membri, li jiġġustifika reviżjoni tal-klassifikazzjoni tal-iżbilanċi f’żewġ każijiet, fejn sar ukoll progress notevoli fil-politika.

Opinjonijiet dwar l-abbozz tal-pjanijiet baġitarji tal-Ġermanja u l-Portugall

Fid-19 ta' Mejju, il-Kummissjoni adottat l-opinjonijiet tagħha dwar l-abbozz tal-pjanijiet baġitarji tal-Ġermanja u l-Portugall għall-2022.

Il-Ġermanja ressqet abbozz ta' pjan baġitarju aġġornat għall-2022 f'April, wara li gvern ġdid ħa l-kariga f'Diċembru 2021. Il-Portugall ukoll issottometta abbozz ta' pjan baġitarju ġdid għall-2022 f'April. Il-Kummissjoni ma vvalutatx l-abbozz tal-pjan baġitarju mressaq mill-Portugall fil-ħarifa tal-2021, peress li l-Baġit tal-Istat għall-2022 kien ġie rrifjutat fil-Parlament Portugiż.

Il-pożizzjoni fiskali tal-Ġermanja fl-2022 hija mbassra li tkun ta' appoġġ. Il-Ġermanja tippjana li tipprovdi appoġġ kontinwu għall-irkupru billi tagħmel użu mill-RRF biex tiffinanzja investiment addizzjonali. Il-Ġermanja tippjana wkoll li tippreserva l-investiment iffinanzjat nazzjonalment.

Il-pożizzjoni fiskali tal-Portugall fl-2022 hija mbassra li tkun ta' appoġġ. Il-Portugall jippjana li jipprovdi appoġġ kontinwu għall-irkupru billi juża l-RRF biex jiffinanzja investiment addizzjonali. Il-Portugall jippjana wkoll li jippreserva l-investiment iffinanzjat nazzjonalment. Il-Portugall huwa mistenni jillimita b'mod ġenerali t-tkabbir tan-nefqa kurrenti ffinanzjata nazzjonalment fl-2022.

Rapport ta' sorveljanza msaħħa u rapporti ta' sorveljanza ta' wara l-programm

L-erbatax rapport ta' sorveljanza msaħħa għall-Greċja isib li l-pajjiż ħa l-azzjonijiet meħtieġa biex jilħaq l-impenji miftiehma, minkejja ċ-ċirkostanzi ta’ sfida skattati mill-implikazzjonijiet ekonomiċi ta’ mewġiet ġodda tal-pandemija kif ukoll tal-invażjoni tar-Russja tal-Ukrajna. Ir-rapport jista' jservi bħala bażi għall-Eurogroup biex jiddeċiedi dwar ir-rilaxx tas-sett li jmiss ta' miżuri ta' dejn kontinġenti għall-politika.

Il-Kummissjoni adottat ukoll ir-rapporti ta' sorveljanza ta' wara l-programm għall-Irlanda, Spanja, Ċipru, u l-Portugall. Ir-rapporti jikkonkludu li l-kapaċitajiet ta' ħlas lura ta' kull wieħed mill-Istati Membri kkonċernati għadhom sodi.

Linji gwida dwar l-impjiegi

Il-Kummissjoni qed tipproponi wkoll linji gwida – fil-forma ta’ deċiżjoni tal-Kunsill – għall-politiki tal-impjiegi tal-istati membri fl-2022. Kull sena, dawn il-linji gwida jistabbilixxu prijoritajiet komuni għall-politiki nazzjonali tal-impjiegi u soċjali biex jagħmluhom aktar ġusti u inklużivi. L-Istati Membri issa se jissejħu japprovawhom.

Ir-riformi u l-investimenti kontinwi tal-Istati Membri se jkunu kruċjali biex jappoġġaw il-ħolqien ta’ impjiegi ta’ kwalità għolja, l-iżvilupp ta’ ħiliet, tranżizzjonijiet bla xkiel fis-suq tax-xogħol, u biex jindirizzaw in-nuqqas ta’ ħaddiema u d-diskrepanzi tal-ħiliet li għaddejjin fl-UE. Il-linji gwida jipprovdu direzzjoni dwar kif tkompli timmodernizza l-istituzzjonijiet tas-suq tax-xogħol, l-edukazzjoni u t-taħriġ, kif ukoll il-protezzjoni soċjali u s-sistemi tas-saħħa, sabiex isiru aktar ġusti u inklużivi.

Din is-sena, il-Kummissjoni tipproponi li taġġorna l-linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-istati membri b'fokus qawwi fuq l-ambjent ta' wara l-COVID 19, fuq li t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali jsiru soċjalment ġusti, kif ukoll fuq li tirrifletti inizjattivi ta' politika reċenti, inkluż bħala reazzjoni. għall-invażjoni tar-Russja tal-Ukrajna, bħal miżuri li jippermettu aċċess għas-suq tax-xogħol għal nies li qed jaħarbu mill-gwerra fl-Ukrajna.

Progress lejn l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-NU

Il-Kummissjoni tibqa' impenjata li tintegra l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti (SDGs) fis-Semestru Ewropew. Iċ-ċiklu tas-Semestru Ewropew tal-2022 jipprovdi rappurtar aġġornat u konsistenti dwar il-progress lejn il-kisba tal-SDGs madwar l-istati membri. Speċifikament, ir-rapporti tal-pajjiżi jiġbru fil-qosor il-progress ta’ kull stat membru lejn l-implimentazzjoni tal-SDGs, u jinkludu anness dettaljat, ibbażat fuq il-monitoraġġ imwettaq mill-Eurostat.

Ir-rapporti tal-pajjiżi jagħmlu wkoll referenza għall-pjanijiet ta’ rkupru u reżiljenza tal-24 stat membru li ġew adottati mill-Kunsill. L-appoġġ ipprovdut taħt l-RRF jirfed numru sinifikanti ta’ riformi u investimenti li huma mistennija li jgħinu lill-istati membri jagħmlu aktar progress lejn l-SDGs.

B’mod parallel mal-Pakkett tar-Rebbiegħa, il-Eurostat illum ħareġ ir-“Rapport ta’ Monitoraġġ dwar il-progress lejn l-SDGs f’kuntest tal-UE”. L-UE għamlet progress lejn ħafna mill-SDGs matul l-aħħar ħames snin ta' data disponibbli. Il-biċċa l-kbira tal-progress inkiseb lejn it-trawwim tal-paċi u s-sigurtà personali fit-territorju tal-UE u t-titjib tal-aċċess għall-ġustizzja u l-fiduċja fl-istituzzjonijiet (SDG 16), segwit mill-għanijiet tat-tnaqqis tal-faqar u l-esklużjoni soċjali (SDG 1) kif ukoll l-ekonomija u l- suq tax-xogħol (SDG 8). B'mod ġenerali, se jkunu meħtieġa aktar sforzi biex jintlaħqu l-Għanijiet, b'mod partikolari fil-qasam ambjentali bħall-ilma nadif u s-sanità (SDG 6) u l-ħajja fuq l-art (SDG 15).

Ekonomija li Taħdem għan-Nies Il-Viċi President Eżekuttiv Valdis Dombrovskis qal: “L-invażjoni tar-Russja tal-Ukrajna bla dubju poġġiet lill-Ewropa f'inċertezza ekonomika straordinarja. Dan irriżulta fi prezzijiet ogħla b'mod sinifikanti għall-enerġija, il-materja prima, il-komoditajiet u l-ikel, u qed iweġġa' lill-konsumaturi u lin-negozji. B’dan il-pakkett tar-Rebbiegħa tas-Semestru Ewropew, qed infittxu li nsostnu l-irkupru ekonomiku tal-Ewropa mill-pandemija, u fl-istess ħin inneħħu gradwalment id-dipendenza strateġika tagħna fuq l-enerġija Russa qabel l-2030.”

Kummissarju tal-Ekonomija Paolo GENTILONI qal: “Sa mill-ewwel ġimgħat tal-pandemija aktar minn sentejn ilu, l-UE u l-gvernijiet nazzjonali taw appoġġ politiku b’saħħtu u koerenti lill-ekonomiji tagħna, u għenu biex isostnu rkupru rapidu. Illum, il-prijoritajiet komuni tagħna huma l-investiment u r-riforma. Dan huwa rifless fir-rakkomandazzjonijiet ippreżentati llum, bl-enfasi ċara tagħhom fuq l-implimentazzjoni ta' pjanijiet nazzjonali ta' rkupru u reżiljenza u fuq it-tranżizzjoni tal-enerġija. Il-politiki fiskali għandhom ikomplu jagħmlu tranżizzjoni mill-appoġġ universali pprovdut matul il-pandemija għal miżuri aktar immirati. Hekk kif innavigaw fil-perjodu l-ġdid ta’ taqlib ikkawżat mill-invażjoni tar-Russja tal-Ukrajna, il-gvernijiet irid ikollhom ukoll il-flessibbiltà li jadattaw il-politiki tagħhom għal żviluppi imprevedibbli. L-estensjoni tal-klawżola ta’ ħelsien ġenerali għall-2023 tirrikonoxxi l-inċertezza għolja u r-riskji qawwija ta’ tnaqqis f’sitwazzjoni fejn l-istat tal-ekonomija Ewropea ma jkunx innormalizzat.”

Il-Kummissarju għall-Impjiegi u d-Drittijiet Soċjali Nicolas Schmit qal: “Il-Linji Gwida tal-Kummissjoni dwar l-Impjiegi huma aspett vitali tat-twaqqif ta’ prijoritajiet u l-koordinazzjoni tal-politika tal-istati membri għall-impjiegi u l-politiki soċjali. Fid-dawl tal-pandemija, huwa kruċjali li l-Unjoni u l-istati membri tagħha jiżguraw li t-tranżizzjonijiet ekoloġiċi u diġitali jkunu soċjalment ġusti. Il-Linji Gwida tal-Kummissjoni tal-2022 iwittu t-triq lejn il-ħolqien ta’ aktar impjiegi u impjiegi aħjar u l-promozzjoni tal-ġustizzja soċjali, li tinkludi l-appoġġ għall-integrazzjoni ta’ nies li qed jaħarbu mill-gwerra fl-Ukrajna fis-swieq tax-xogħol.”

Passi li jmiss

Il-Kummissjoni tistieden lill-Grupp tal-Euro u lill-Kunsill biex jiddiskutu l-pakkett u japprovaw il-gwida offruta. Huwa jistenna bil-ħerqa li jidħol fi djalogu kostruttiv mal-Parlament Ewropew dwar il-kontenut ta' dan il-pakkett u kull pass sussegwenti fiċ-ċiklu tas-Semestru Ewropew.

Aktar informazzjoni

Mistoqsijiet u tweġibiet dwar il-Pakkett tar-Rebbiegħa tas-Semestru Ewropew 2022

Komunikazzjoni dwar l-elementi ewlenin tal-Pakkett tar-Rebbiegħa tas-Semestru Ewropew

Rapporti tal-pajjiżi għas-27 stat membru

Rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż (CSRs) għas-27 stat membru

Ireviżjonijiet fil-fond għal 12-il stat membru

Rapport skont l-Artikolu 126(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE

Opinjonijiet dwar l-abbozz tal-pjanijiet baġitarji tal-Ġermanja u l-Portugall

L-erbatax-il rapport ta’ sorveljanza msaħħa għall-Greċja

Rapporti ta’ sorveljanza ta’ wara l-programm għal Ċipru, L-Irlanda, Spanja u, Il-Portugall

Pproposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar linji gwida għall-politiki tal-impjiegi tal-istati membri

Rapport ta' monitoraġġ dwar il-progress lejn l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-NU f'kuntest tal-UE

Rebbiegħa Tbassir Ekonomiku 2022

Il-Pjan REPowerEU

Id-Dikjarazzjoni ta' Versailles  

Next GenerationEU

Aqsam dan l-artikolu: