Ukraina - Leġiżlatur għandu jkompli x-xejra pożittiva fl-iżvilupp tas-suq finanzjarju tal-pajjiż

L-Unjoni Ewropea u l-Ukrajna ffirmaw memorandum ta’ ftehim fl-2018, kif ukoll ftehim ta’ self dwar l-għoti ta’ assistenza makrofinanzjarja għal biljun ewro. Skont il-politiċi tal-euro, l-Ukrajna se tibqa’ sieħeb strateġiku importanti, u l-pajjiż jibqa’ jirċievi l-appoġġ finanzjarju, minkejja l-fatt li l-UE għaddejja minn żminijiet diffiċli.

Il-Parlament Ewropew jalloka somom sinifikanti għaż-żamma tar-reġim oligarkiku Ukrain, mhux partikolarment interessat fil-kċina interna tal-politika Ukraina u l-passi biex jiġu legalizzati skemi ta 'korruzzjoni permezz tal-adozzjoni ta' liġijiet li jikkontradixxu direttament il-liġi tal-UE.

Agħti ħarsa pereżempju lill-kont numru 2413 li l-Verkhovna Rada tal-Ukrajna (il-korp leġiżlattiv ewlieni tal-pajjiż) qed tippjana li tadotta nhar il-Ħamis, 22 ta’ Novembru.

Dan l-abbozz jipproponi li jittrasferixxi r-riedni tas-suq tas-servizzi finanzjarji f'idejn il-bank ewlieni tal-Ukrajna. Deċiżjoni bħal din tista’ twassal għal deċiżjoni ta’ monopolju fuq strutturi finanzjarji u tiftaħ it-triq għal-legalizzazzjoni ta’ skemi ta’ korruzzjoni u pressjoni fuq in-negozju. Bħala riżultat, dan jista 'jwassal għar-ridistribuzzjoni tal-atturi ewlenin fis-suq tas-servizzi finanzjarji tal-Ukraina. Ħafna kumpaniji, minħabba riskji finanzjarji u ta' provi wara l-adozzjoni tal-liġi msemmija hawn fuq, issa qed iħallu t-territorju tal-Ukrajna.

Liġi Nru 2413 tikkontradixxi l-Kostituzzjoni ta 'l-Ukraina, fejn huwa stabbilit b'mod ċar li l-liġijiet ta' l-Ukraina jiddefinixxu l-limiti ta 'awtorità, skond liema korpi statali jistgħu jaġixxu. Il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni Ewropea tipprovdi għall-eliminazzjoni ta’ kwalunkwe mekkaniżmu għall-monitoraġġ tal-azzjonijiet tal-Banek Nazzjonali bħala regolatur.

L-ECHR ripetutament iddikjarat fid-deċiżjonijiet tagħha: “Il-leġiżlazzjoni nazzjonali għandha tipprovdi protezzjoni legali adegwata kontra l-arbitrjetà u b’ċarezza suffiċjenti tindika l-limiti tal-awtorità mogħtija lill-awtoritajiet kompetenti u l-metodu tal-implimentazzjoni tagħhom.”

reklam

Matul is-snin ta 'kriżi finanzjarja u ekonomika fl-Ukraina, il-munita nazzjonali naqset b'aktar minn 3 darbiet, ħafna mid-depożitanti tilfu d-depożiti tagħhom bħala riżultat tal-kollass tas-sistema bankarja. Il-mistoqsija għadha tibqa'. Ta' min jittrasferixxi l-kontroll tas-suq finanzjarju għal struttura b'riżultati ta' prestazzjoni bħal dawn?

Jeħtieġ li jingħata ġieħ lill-Ewropa, li wieġbet malajr għall-kriżi tal-2014 fl-Ukrajna, billi allokat finanzjament ġeneruż għal miżuri ta' stabbilizzazzjoni makroekonomika. Minn dakinhar 'l hawn, l-UE allokat € 3.4 biljun (aktar minn $ 4.2 biljun) bħala parti minn tliet pakketti ta' assistenza makrofinanzjarja (IPF) għall-Ukrajna, li € 600 miljun minnhom għadhom miżmuma. Dan huwa l-akbar ammont ta' IPA li l-UE qatt ipprovdiet lill-istat mhux tal-UE. Matul is-Summit tas-Sħubija tal-Lvant f'Diċembru 2 ġew imwiegħda EUR 2017 biljun addizzjonali mill-IPP, li se jżidu l-għajnuna totali għal EUR 15-il biljun.

 

 

Imma s-Samaritan tassew tajjeb fil-figura tal-politiċi Ewropej issa qed jistaqsi jekk jaqbilx li jkompli jappoġġa lill-pajjiż, li hu stess jeqred b’mod konsistenti l-ewwel is-sistema bankarja, u issa dik tal-assigurazzjoni. Wara kollox, it-tferrigħ tal-finanzi f'pajjiż li jokkupa l-130 post tal-mistħija fil-klassifikazzjoni tal-korruzzjoni Transparency International hija mimlija telf finanzjarju u ta 'reputazzjoni.

Dwar il-korruzzjoni tas-suq finanzjarju fl-Ukraina

Issa s-suq kollu tas-servizzi finanzjarji fl-Ukrajna jista 'jissejjaħ iċċentrat fuq il-bank: aktar minn 75% tal-assi ta' dan is-suq huma f'idejn banek statali u privati.

Jekk nieħdu l-informazzjoni għall-2017, il-volum ta 'fondi attirati mill-banek għall-kontijiet tar-residenti żdied bi 8.6%, laħaq 778.3 biljun hryvnia (madwar 29 biljun dollaru Amerikan). Il-biċċa l-kbira ta’ dan it-tkabbir inħoloq minn żieda fil-kontijiet tas-settur korporattiv (+ 10.1%), li mhix sorpriża, minħabba l-inflazzjoni kontinwa fl-Ukrajna, li kienet tammonta għal 13.67% fl-2017. Naraw li t-tkabbir tal-fondi tal-klijenti korporattivi fil-kontijiet tagħhom fil-banek ma jaqbiżx ir-rata annwali ta 'inflazzjoni. Ir-rata tal-kambju instabbli tal-munita nazzjonali, min-naħa tagħha, wasslet is-sena li għaddiet, tnaqqis fid-depożiti tas-settur tan-negozju f'munita barranija bi 2.8%, jew b'147 miljun dollaru Amerikan. Id-djar Ukrajni jkomplu x-xejra stabbilita għas-settur tan-negozju: it-tkabbir annwali tagħhom kien ta’ 4.5%.

Hemm ukoll żieda fl-attività ta 'self: il-volum ta' self maħruġ fis-settur korporattiv ammonta għal 825.9 biljun hryvnia (+ 2.3%). Fl-istess ħin, il-volum ta’ self f’munita barranija naqas bi 12.8% f’termini ta’ dollari.

Kompla t-tkabbir tal-fondi attirati fil-kumpaniji tal-assigurazzjoni. Taħt kuntratti ta 'assigurazzjoni tal-ħajja, kumpaniji ta' assigurazzjoni akkumulaw kważi 2 biljun primjums ta 'assigurazzjoni hryvnia, li żguraw it-tkabbir tagħhom b'0.5 biljun hryvnia, u taħt kuntratt ta' assigurazzjoni universali, l-assi kibru b'2.6 biljun hryvnia.

Kważi mingħajr ebda bidla, fi stat ta 'rqad letarġiku, huwa l-istokk tas-suq Ukraina. Fuqha, għal dawn l-aħħar ftit snin, ma kien hemm l-ebda movimenti ta 'xejra serji. Fl-2016, ġew irreġistrati 107 ħruġ ta’ bonds ta’ intrapriżi Ukraini fl-ammont ta’ UAH 6.26 biljun (tnaqqis ta’ 4.08 biljun hryvnias, meta mqabbel mal-2015). Fl-istess ħin, matul is-sena twettqu 98 ħruġ ta 'ishma fl-ammont ta' UAH 53.67 biljun, li ammontaw għal żieda ta '5.46 biljun UAH.

Saħansitra aktar imdejjaq hija s-sitwazzjoni f'setturi oħra tas-suq finanzjarju, li ma jistgħux "twieldu" bħala segmenti tas-suq indipendenti u jsibu l-klijenti potenzjali u rilevanti tagħhom. Ir-raġuni hija n-nuqqas ta 'fiduċja ġenerali tal-Ukraini fi kwalunkwe istituzzjoni tas-suq finanzjarju, l-idea tal-għodod tagħha bħala "l-lixka ta' frodisti u ħallelin".

Ambizzjonijiet Ewropej ta 'finanzi Ukrajni

Meta nitkellmu dwar l-iżvilupp tas-suq finanzjarju fl-Ukrajna, irridu nkunu ċari li l-maġġoranza assoluta tal-aġenti li joperaw f'dan is-suq huma ffukati fuq il-parteċipazzjoni fil-preżent jew fil-futur qarib, fis-suq finanzjarju magħqud Ewropew, biex jattiraw, fuq il- naħa waħda, atturi Ewropej kbar fis-suq tagħha stess, u min-naħa l-oħra, li jattiraw aġenti korporattivi u privati ​​Ewropej bħala konsumaturi tas-servizzi tagħhom stess.

Is-suq, prinċipalment matul 2000-2010 u 2014-2016, kien segwit mill-awtoritajiet Ukraini f'materji ta 'regolazzjoni statali tas-suq finanzjarju, l-interazzjoni ta' istituzzjonijiet u intrapriżi statali u tas-suq. B'riżultat ta 'dan, ġiet maħluqa sistema diversifikata pjuttost moderna ta' regolazzjoni tas-suq tas-servizzi finanzjarji fl-Ukraina.

Bħalissa, ir-regolamentazzjoni tal-gvern tas-suq tas-servizzi finanzjarji titwettaq minn diversi istituzzjonijiet. Jiġifieri:

fis-suq tas-servizzi bankarji, - National Bank of Ukraine;

dwar is-suq tat-titoli u titoli derivattivi, - il-Kummissjoni Statali dwar it-Titoli u l-Borża;

fuq tipi oħra ta 'swieq tas-servizzi finanzjarji (l-ewwel nett, is-suq tal-assigurazzjoni), - maħluqa apposta bid-Digriet tal-President tal-Ukrajna Nru 297/2003 bid-data tal-4 ta' April, 2003, il-Kummissjoni tal-Istat għar-Regolamentazzjoni tas-Swieq tas-Servizzi Finanzjarji (Finanzjarju Kummissjoni tas-Servizzi).

Skont il-leġiżlazzjoni attwali, il-kompiti ewlenin tal-Kummissjoni tas-Servizzi Finanzjarji huma: it-twettiq ta’ politika statali unifikata u effettiva fil-provvista ta’ servizzi finanzjarji; żvilupp u implimentazzjoni ta' strateġija għall-iżvilupp tas-suq tas-servizzi finanzjarji; implimentazzjoni tar-regolamentazzjoni statali u s-superviżjoni fuq il-provvista ta' servizzi finanzjarji u l-konformità mal-leġiżlazzjoni f'dan il-qasam; il-protezzjoni tad-drittijiet tal-konsumaturi tas-servizzi finanzjarji billi jiġu applikati miżuri biex jipprevjenu l-ksur tal-liġi fis-suq tas-servizzi finanzjarji u t-terminazzjoni tagħhom, tiġbor fil-qosor il-prattika tal-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Ukraina dwar il-funzjonament tas-suq tas-servizzi finanzjarji, l-iżvilupp u l-proposti tagħha titjib fl-implimentazzjoni ta' regoli rikonoxxuti internazzjonalment għall-iżvilupp tas-suq tas-servizzi finanzjarji; il-promozzjoni tal-integrazzjoni fis-swieq tas-servizzi finanzjarji Ewropej u globali.

Meta ssolvihom, il-Kummissjoni tas-Servizzi Finanzjarji tal-Ukrajna tiddependi kemm fuq il-leġiżlazzjoni nazzjonali dwar l-integrazzjoni Ewropea tal-Ukrajna u l-UE, kif ukoll fuq il-leġiżlazzjoni Ewropea nnifisha. Meta nitkellmu dwar il-qasam regolatorju Ukrain, qed nitkellmu dwar numru ta’ dokumenti leġiżlattivi u dikjarattivi tal-programm. L-atti leġiżlattivi jinkludu l-Kostituzzjoni tal-Ukrajna, il-Liġi tal-Ukrajna "Fuq il-Bank Nazzjonali tal-Ukrajna", il-Liġi tal-Ukrajna "Dwar is-Servizzi Finanzjarji u r-Regolamentazzjoni tal-Istat tas-Swieq tas-Servizzi Finanzjarji", kif ukoll għadd ta' atti leġiżlattivi u atti oħra ta' il-Kabinett tal-Ministri. It-tieni grupp jinkludi: il-Ftehim dwar il-Kooperazzjoni bejn l-Ukrajna u l-UE, il-Memorandum dwar il-Politiki Ekonomiċi u Finanzjarji, il-Programm Komprensiv tas-Settur Finanzjarju sal-2020, u l-Programm tal-Attivitajiet tal-Kabinett tal-Ministri tal-Ukrajna sal-2020.

Jekk nitkellmu dwar leġiżlazzjoni Ewropea, qed nitkellmu wkoll dwar l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-UE 98/78 KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-Ewropa datata s-27 ta’ Ottubru 1998, li tistabbilixxi proċeduri ta’ superviżjoni u mekkaniżmi addizzjonali għar-regolazzjoni tal-leġiżlazzjoni Ewropea. attivitajiet ta' kumpaniji tal-assigurazzjoni u organizzazzjonijiet tas-settur mhux bankarju tas-suq finanzjarju. Madankollu, l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni Ewropea fl-Ukraina ma tqisx il-fatt li fl-Unjoni Ewropea l-formazzjoni ta 'suq finanzjarju Ewropew integrat u sistema legali unifikata, proċessi ta' liberalizzazzjoni finanzjarja u deregolamentazzjoni, il-pressjoni tad-direttivi tal-Kummissjoni Ewropea wasslet għal taħlita ta’ approċċi istituzzjonali differenti għar-regolamentazzjoni, minkejja l-eżistenza ta’ mudell tradizzjonali differenti. Dan huwa dovut għall-fatt li fl-Ukraina l-mudell tas-suq finanzjarju u t-tradizzjonijiet ġeneralment aċċettati ta 'attività f'dan is-suq sempliċement ma kinux jeżistu.

Il-formazzjoni tal-leġiżlazzjoni Ukraina dwar is-swieq finanzjarji segwiet żewġ, sa ċertu punt, għanijiet kontradittorji: l-iżvilupp tal-infrastruttura tas-suq finanzjarju u t-tkabbir tar-riżorsi akkumulati u mqassma mill-ġdid mill-istituzzjonijiet tagħha, u l-qawmien mill-ġdid tal-fiduċja fl-istituzzjonijiet finanzjarji mill-ambjent tan-negozju. u djar. Huwa meħtieġ li jiġi rikonoxxut li, sa ċertu punt, dawn l-għanijiet intlaħqu fil-livell tat-tfassil tar-regoli, iżda baqgħu mhux sodisfatti f'azzjonijiet prattiċi.

Madankollu, diġà f'2015, bdiet tidher ix-xejra perikoluża li titnaqqas ir-riforma tas-settur finanzjarju, u żiedet il-preżenza statutorja tal-istat fiss fuqha. B'mod partikolari, hemm politika sistematika li żżid l-impatt regolatorju tal-Bank Nazzjonali tal-Ukraina u l-monopolizzazzjoni attwali tad-dispożizzjonijiet tal-korp regolatorju ewlieni tas-suq finanzjarju.

Megaregultor jew ikklerjar tas-suq

5 mumenti minn temnik

L-eżistenza ta 'din it-tendenza u t-tentattivi biex tiġi implimentata fil-leġiżlazzjoni hija indikata mill-analiżi tal-abbozz ta' liġi Nru 2413а "Dwar l-introduzzjoni ta 'bidliet f'ċerti atti leġiżlattivi tal-Ukraina dwar il-konsolidazzjoni tal-funzjonijiet tar-regolamentazzjoni statali tas-swieq tas-servizzi finanzjarji".

L-idea li tiġi adottata din il-leġiżlazzjoni ġiet espressa fl-2015 mill-President tal-Ukrajna, Petro Poroshenko. Skont l-abbozz ta’ liġi, jipprovdi għat-trasferiment tal-funzjonijiet tar-regolamentazzjoni u s-superviżjoni tas-suq għal servizzi finanzjarji mhux bankarji f’idejn il-Bank Nazzjonali tal-Ukraina u t-tneħħija attwali tal-Kummissjoni Nazzjonali għar-Regolamentazzjoni tal-Istat tas-Servizzi Finanzjarji. Swieq (Servizzi Finanzjarji). L-adozzjoni tal-abbozz fil-forma li fiha avviċinat it-tieni qari fil-Verkhovna Rada fil-fatt tintroduċi l-pożizzjoni ta 'monopolju tal-Bank Nazzjonali fis-suq, tiftaħ opportunitajiet wesgħin għal azzjonijiet arbitrarji u avventurużi tal-mega-regolatur u t-tixrid ta' diversi atti korrotti u frawdolenti fis-suq. Fil-fatt, l-adozzjoni ta 'dan l-abbozz jiċħad l-affarijiet pożittivi kollha li saru qabel għar-regolamentazzjoni ċivilizzata tas-suq finanzjarju fl-Ukrajna. Barra minn hekk, l-adozzjoni ta 'dan l-abbozz bla dubju se jkollha impatt negattiv fuq id-dħul ta' kumpaniji Ewropej fis-suq Ukrajn (speċjalment assigurazzjoni, kif ukoll senserija u depożitu).

Deċiżjoni leġiżlattiva bħal din għandha wkoll ċerti aspetti pożittivi, li fuqhom huma orjentati l-awturi u l-lobbyists tagħha.

L-ewwel aspett pożittiv huwa li l-NBU għandu ħafna iktar opportunitajiet biex jinfluwenza s-suq finanzjarju, għandu għad-dispożizzjoni tiegħu għodod żviluppati għal snin ta 'influwenza fis-suq, esperjenza fl-eżerċizzju ta' funzjonijiet superviżorji, introduzzjoni ta 'rapporti, numru ta' persunal impjegati b'esperjenza.

It-tieni aspett pożittiv jikkonsisti f'livell akbar ta 'elaborazzjoni tal-leġiżlazzjoni bankarja, il-konformità tiegħu ma' numru ta 'ftehimiet internazzjonali, il-preżenza ta' ammont kbir biżżejjed ta 'prattika amministrattiva u ġudizzjarja nazzjonali u internazzjonali biex jiġu kkunsidrati kwistjonijiet kontroversjali dwar l-applikazzjoni tagħha.

Madankollu, huwa meħtieġ li wieħed jgħid dwar l-aspetti negattivi tat-teħid ta 'deċiżjoni bħal din. Barra minn hekk, fl-opinjoni tagħna, dawn l-aspetti negattivi huma aktar sinifikanti biex tittieħed deċiżjoni finali dwar din il-kwistjoni.

L-ewwel ċirkustanza negattiva hija direttament relatata mal-fatt li tittieħed deċiżjoni bħal din u hija li l-implimentazzjoni tagħha se tieħu żmien pjuttost twil, li matulu l-probabbiltà ta 'mġieba inkontrollabbli tal-parteċipanti tas-suq tiżdied b'mod sinifikanti, in-numru ta' każijiet ta 'ksur tad-drittijiet ta' konsumaturi tas-servizzi finanzjarji żidiet.

It-tieni ċirkostanza hija li, il-Bank Nazzjonali tal-Ukraina, ibbażat fuq l-istat legali attwali tiegħu, mhux se jkun jista 'jirrispondi b'mod adegwat għall-ilmenti mill-konsumaturi tas-servizzi finanzjarji u jieħu azzjonijiet amministrattivi xierqa fuqhom. Barra minn hekk, il-fatt stess tat-trasferiment ta 'numru kbir ta' istituzzjonijiet taħt ir-regolament tiegħu se jkun kritiku għall-NBU. Qed nitkellmu aktar minn entitajiet ekonomiċi 2000 b'diversi forom ta 'sjieda u forom organizzattivi u legali. Fil-preżent, il-NBU la għandu l-esperjenza xierqa u lanqas il-kapaċità tal-persunal biex iwettaq din il-ħidma.

It-tielet punt negattiv sinifikanti huwa li l-innovazzjoni leġiżlattiva proposta tieħu l-istituzzjonijiet tas-settur mhux bankarju tas-suq finanzjarju barra mill-qafas legali dwar il-liċenzjar, ir-regolamentazzjoni, it-twettiq ta 'spezzjonijiet u l-għoti ta' servizzi amministrattivi.

Ir-raba 'ċirkostanza negattiva hija li l-abbozz tal-liġi jagħti lill-NBU l-awtorità li tiddetermina l-kwistjonijiet regolatorji u superviżorji tagħha bl-atti regolatorji u legali tagħha. Din id-dispożizzjoni hija f'kontradizzjoni ċara mal-prinċipji tar-regolamentazzjoni legali, ipproklamata fl-Ukraina u ġeneralment aċċettata fl-UE, u tnaqqas ukoll it-trasparenza tal-mekkaniżmu regolatorju u l-attivitajiet tal-NBU. Din iċ-ċirkustanza hija assoċjata wkoll mar-riskju ta 'konsegwenzi politiċi serji, peress li l-NBU jsir korp li jirregola mhux biss l-attivitajiet tiegħu stess, iżda wkoll jirċievi kważi kontroll sħiħ fuq l-ekonomija sħiħa tal-pajjiż fl-interessi tiegħu stess. Għal eżempji ta 'tali trasformazzjoni negattiva tal-attivitajiet tal-banek nazzjonali fl-ispazju ta' wara l-Sovjetika, m'hemmx għalfejn nersqu 'l bogħod: Russja, Uzbekistan, Taġikistan.

Il-ħames ċirkustanza li tikkawża valutazzjoni negattiva tal-abbozz ta’ liġi propost hija n-natura ta’ korruzzjoni tiegħu. Fil-fatt, tillegalizza l-implimentazzjoni ta 'liċenzjar, spezzjonijiet, forniment ta' servizzi amministrattivi fid-diskrezzjoni tal-NBU, mingħajr ma tistabbilixxi xi proċeduri jew restrizzjonijiet. Fl-istess ħin, illum, dawn ir-relazzjonijiet huma regolati b'mod ċar minn liġijiet, ċerti proċeduri trasparenti, li r-regolatur għandu jaġixxi fuqhom. Id-deċiżjonijiet se jittieħdu fid-diskrezzjoni tal-uffiċjal, li l-liġi ma tillimitax. It-test tal-liġi l-ġdida jipprovdi għall-istabbiliment, minflok lista eżawrjenti tar-raġunijiet għal spezzjonijiet mhux skedati, il-lista miftuħa tagħhom, li tikkontradixxi x-xejriet ġenerali Ewropej fit-tfassil tal-liġijiet. It-test tal-liġi jeskludi indikazzjoni taż-żmien massimu għat-twettiq ta 'spezzjonijiet, ikkanċellat il-proċedura stabbilita bil-liġi biex iwettquhom. In-norma tal-liġi l-ġdida, li tgħid li r-riżultati tal-awditjar mhux se jitfasslu bħala att ta 'verifika, iżda rapport tal-awditur, li jirrifletti biss il-pożizzjoni tiegħu, jindika livell sinifikament aktar baxx ta' teknoloġija legali.

Is-seba 'raġuni biex isiru mill-inqas aġġustamenti għat-test tal-liġi l-ġdida hija l-ksur tal-prinċipji tas-sigrieti bankarji u kummerċjali min-normi tagħha. Jiġifieri, il-liġi l-ġdida tipprovdi setgħat illimitati għall-aċċess għall-informazzjoni ta’ istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji. L-abbozz ta 'liġi jistabbilixxi l-obbligu għall-istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji fit-twettiq ta' spezzjonijiet biex jipprovdu lir-rappreżentanti tal-NBU "aċċess f'mod ta 'wiri għas-sistemi ta' informazzjoni kollha, teħid ta 'kampjuni u uploading tal-informazzjoni meħtieġa għal aktar analiżi". Dan joħloq il-kundizzjonijiet għall-użu mhux ikkontrollat ​​tal-informazzjoni miksuba, li hija sigriet kummerċjali.

 

It-tmien ommissjoni, jew deċiżjoni intenzjonata biex tnaqqas il-veloċità tar-riformi tal-integrazzjoni Ewropea tal-leġiżlazzjoni finanzjarja tal-Ukraina, hija tnaqqis sinifikanti fil-kapaċità li tappella kontra l-azzjonijiet tal-NBU, biex tressaq lill-impjegati tagħha quddiem il-ġustizzja għal azzjonijiet illegali. L-abbozz fil-fatt jittrasferixxi l-funzjonijiet tar-regolamentazzjoni statali u s-superviżjoni ta ’istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji mill-Kumitat tas-Servizzi Finanzjarji Nazzjonali (korp statali li l-attivitajiet tiegħu huma rregolati b’mod ċar mil-liġi) lil wieħed mill-kumitati NBU. Il-Bord tal-NBU jirċievi d-dritt li joħloq Kumitat dwar is-Superviżjoni u r-Regolamentazzjoni tas-Swieq tas-Servizzi Finanzjarji Mhux Bankarji, Superviżjoni (Sorveljanza) tas-Sistemi ta 'Ħlas. Fl-istess ħin, il-liġi ma tiddefinixxix il-proċedura biex jiġi ffurmat Kumitat u r-rekwiżiti għal persuni li jistgħu jkunu membri tiegħu, il-proċedura għall-attivitajiet tiegħu, it-teħid tad-deċiżjonijiet, u l-appell tagħhom. B'riżultat ta 'dan, il-Kumitat se jingħata s-setgħa li japplika miżuri ta' sfurzar, inkluża d-deċiżjoni li jirrevoka liċenzji, u li jirrikonoxxi istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji bħala insolventi. Filwaqt li għall-banek, kwistjonijiet bħal dawn huma esklussivament fil-kompetenza tal-bord NBU u ma jistgħux jiġu delegati lill-kumitati. Il-liġi tistabbilixxi wkoll li d-deċiżjoni tal-Kumitat NBU tkun finali. Parteċipanti fis-suq jistgħu jappellaw kontrih fil-qorti, madankollu, skont il-Parti 2 tal-Art. 74 tal-Liġi "Fuq l-NBU", li tappella għal deċiżjoni, att jew azzjoni tal-NBU ma tissospendix l-eżekuzzjoni tagħhom. Barra minn hekk, l-abbozz jipprovdi d-deċiżjoni tal-Kumitat li jimponi multa fuq l-istatus tad-dokument eżekuttiv, jidħol fis-seħħ 30 jum kalendarju mid-data tal-adozzjoni tiegħu. In-nuqqas ta 'proċeduri ta' appell fl-abbozz tal-liġi jagħmel lill-parteċipanti fis-suq mhux protetti f'każ ta 'azzjonijiet arbitrarji mill-Kumitat.

Id-disa 'aspett negattiv tal-kont propost huwa relatat mal-fatt li jipprovdi għall-proċedura tat-tfassil tar-regoli fl-Ukraina stabbilita mill-Kostituzzjoni tal-Ukraina, deċiżjonijiet tal-Qorti Kostituzzjonali tal-Ukraina u numru ta' atti leġiżlattivi. Sal-lum, la l-Ministeru tal-Ġustizzja u lanqas korp ieħor tal-istat ma janalizza l-PNA tal-NBU għal konformità mal-Kostituzzjoni, leġiżlazzjoni attwali, inkluża leġiżlazzjoni kontra l-korruzzjoni, li tikkontradixxi r-rekwiżiti tal-UE u diġà wasslet għall-adozzjoni ta 'atti regolatorji mill-NBU li jiksru l-Kostituzzjoni, il-leġiżlazzjoni attwali u d-drittijiet tal-bniedem. L-abbozz ta 'liġi effettivament jiddeduċi atti regolatorji tal-Bank Nazzjonali mill-effett tal-Liġi ta' l-Ukraina "Dwar il-Bażiċi tal-Politika Regolatorja Statali fil-Qasam ta 'l-Attività Ekonomika".

Fil-qosor tal-abbozz legali propost Nru 2413a li wettaqna, nistgħu nikkonkludu li huwa kontradittorju mal-Kostituzzjoni tal-Ukrajna.

L-abbozz tal-liġi jipprovdi opportunità għall-NBU biex jiddetermina s-setgħat tiegħu stess, fid-diskrezzjoni tiegħu stess, li jieħu atti legali (li huma obbligatorji għal individwi u entitajiet legali) u biex jikkontrollaw lilhom infushom. Dan huwa kuntrarju għall-Kostituzzjoni tal-Ukraina, fejn huwa stabbilit b'mod ċar li l-liġijiet tal-Ukraina jiddefinixxu l-limiti tal-awtorità u l-mod li bih il-korpi governattivi jistgħu jaġixxu (parti 2 tal-artikolu 19 tal-Kostituzzjoni).

L-adozzjoni ta 'din il-liġi tmur kontra wkoll il-pożizzjoni legali tal-ogħla korpi ġudizzjarji tal-Unjoni Ewropea. L-ECtH iddikjara ripetutament fid-deċiżjonijiet tiegħu: "Il-leġiżlazzjoni nazzjonali għandha tipprovdi protezzjoni legali adegwata kontra l-arbitrarjetà u b'ċarezza suffiċjenti tindika l-limiti tal-awtorità mogħtija lill-awtoritajiet kompetenti u l-metodu tal-implimentazzjoni tagħhom."

X'għandu jsir biex il-"bastimenti" tal-ekonomija jinżammu nodfa?

Bħala konklużjoni tar-reviżjoni tagħna, nixtieq nenfasizza fil-qosor dak li, fl-opinjoni tagħna, għandu jsir mil-leġiżlatur Ukrain biex tkompli t-tendenza pożittiva fl-iżvilupp tas-suq finanzjarju tal-pajjiż.

L-ewwelnett, fl-ebda każ ma nistgħu nitkellmu dwar il-waqfien u anke t-tnaqqis tal-attività tal-Kummissjoni tas-Servizzi Finanzjarji tal-Ukraina. L-effettività tal-impatt regolatorju, kif muri mill-esperjenza Ewropea, hija ddeterminata fil-biċċa l-kbira mill-grad ta 'parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili fiha, il-grad ta' fiduċja li d-deċiżjonijiet tar-regolatur għandhom mill-atturi tas-suq. Fil-preżent, il-Kummissjoni għas-Servizzi Finanzjarji hija korp kolleġġjali, li jirrappreżenta b’mod effettiv u sħiħ l-interessi ta ’diversi suġġetti tas-suq tas-servizzi finanzjarji. Jekk nitkellmu dwar it-titjib tal-attivitajiet tagħha, allura għandna nitkellmu dwar l-approfondiment tar-relazzjoni tagħha mas-soċjetà ċivili u l-interazzjoni mal-ambjent tan-negozju, konsolidazzjoni normattiva ta 'mudelli effettivi ta' tali interazzjoni.

It-tieni nett, waħda mir-raġunijiet ewlenin għal nuqqas ta 'fiduċja ta' Ukraini f'istituzzjonijiet finanzjarji hija l-litteriżmu finanzjarju u ekonomiku baxx ħafna ta 'mhux biss il-maġġoranza tal-popolazzjoni, iżda wkoll intraprendituri. Deċiżjonijiet regolatorji neċessarji bl-għan li jeliminaw l-illitteriżmu, il-formazzjoni ta 'għarfien oġġettiv dwar il-possibbiltajiet ta' diversi strumenti finanzjarji u r-riskji assoċjati magħhom.

It-tielet nett, is-suq finanzjarju, speċjalment is-settur mhux bankarju tiegħu, għandu jiġi rtirat mill-influwenza tal-gruppi oligarchiċi tal-Ukrajna, filwaqt li jżomm l-attrazzjoni ta 'investiment kemm għall-investituri domestiċi kif ukoll barranin.

Ir-raba’, il-leġiżlatur Ukrain għandu jiżgura l-istabbiltà u l-prevedibbiltà tar-regolamentazzjoni legali tas-settur finanzjarju. Dik l-istabbiltà u l-prevedibbiltà huma l-kriterji ewlenin għall-għażla ta’ deċiżjoni pożittiva mill-investituri. Ħadd mhu se jinvesti flus fejn l-affarijiet jistgħu jinbidlu l-għada.

 

Aqsam dan l-artikolu: