Koperazzjoni sinċiera u primat tal-liġi tal-UE: Il-Kummissjoni tirreferi lir-Renju Unit lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE fuq Sentenza tar-Renju Unit li tippermetti l-infurzar ta’ deċiżjoni arbitrali li tagħti għajnuna mill-istat illegali

Il-Kummissjoni ddeċidiet li tirreferi lir-Renju Unit lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea fir-rigward ta’ sentenza tal-Qorti Suprema tagħha tad-19 ta’ Frar 2020 li tippermetti l-infurzar ta’ deċiżjoni arbitrali li tordna lir-Rumanija tħallas kumpens lill-investituri, minkejja deċiżjoni tal-Kummissjoni li kellha sabet li l-kumpens kiser ir-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-istat.

Is-sentenza tar-Renju Unit

F'Diċembru 2013, tribunal ta' arbitraġġ, kostitwit taħt l-awspiċji tal-Konvenzjoni Internazzjonali għas-Soluzzjoni ta' Tilwim ta' Investiment (ICSID), ta deċiżjoni li sabet li r-Rumanija kienet kisret trattat ta' investiment bilaterali li kkonkludiet fl-2003 mal-Isvezja. Bħala parti mill-proċess ta' adeżjoni mal-UE, ir-Rumanija kienet irrevokat skema ta' inċentiv għall-investiment fl-2005, erba' snin qabel l-iskadenza skedata tagħha, sabiex tallinja l-leġiżlazzjoni nazzjonali tagħha mar-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-istat. It-tribunal tal-arbitraġġ ordna lir-Rumanija biex tikkumpensa lir-rikorrenti, Ioan u Viorel Micula, żewġ investituri b'ċittadinanza Svediża, u l-kumpaniji Rumeni tagħhom, talli ma bbenefikawx bis-sħiħ mill-iskema.

Madankollu, wara investigazzjoni fil-fond, fit-30 ta’ Marzu 2015 il-Kummissjoni adottat deċiżjoni li kkonkludiet li kwalunkwe kumpens imħallas mir-Rumanija taħt l-għotja kien bi ksur tar-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat u li tordna lir-Rumanija tirkupra kwalunkwe kumpens imħallas lill-benefiċjarji tal-għotja. .

Fl-2014, il-benefiċjarji tad-deċiżjoni arbitrali fittxew ir-rikonoxximent ta’ dik id-deċiżjoni fir-Renju Unit. Skont il-Qorti Suprema tar-Renju Unit, l-obbligi tal-liġi tal-UE tar-Renju Unit f'dak iż-żmien ma kinux ifixklu l-allegat obbligu internazzjonali tiegħu li jirrikonoxxi u jinforza d-deċiżjoni arbitrali taħt il-Konvenzjoni ICSID. Biex waslet għal dik is-sejba, il-Qorti Suprema tar-Renju Unit bbażat ruħha fuq l-Artikolu 351 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), li jippreserva l-obbligi internazzjonali ta’ qabel l-adeżjoni tal-istati membri dovuti lil pajjiżi terzi f’każ li dawk l-obbligi jkunu f’kunflitt mal-UE tagħhom. obbligi tal-liġi.

Meta l-Qorti Suprema tar-Renju Unit tat is-sentenza tagħha, il-proċedimenti dwar il-validità tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-2015 kienu pendenti quddiem il-Qrati tal-Unjoni. Fil-25 ta’ Jannar 2022, il-Qorti tal-Ġustizzja annullat sentenza tal-Qorti Ġenerali li tannulla d-deċiżjoni tal-Kummissjoni u kkonkludiet li r-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat kienu applikabbli bis-sħiħ għall-miżura inkwistjoni, kif ukoll li l-Kummissjoni kienet kompetenti biex tivvaluta dik il-miżura.

Id-deċiżjoni tal-Kummissjoni

reklam

Il-Kummissjoni tqis li r-Renju Unit:

• Kisret il-prinċipju ta’ kooperazzjoni sinċiera, billi ddeċidiet kwistjoni legali li diġà tressqet quddiem il-qrati tal-Unjoni, jiġifieri l-interpretazzjoni u l-applikazzjoni tal-Artikolu 351 TFUE u l-validità tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-2015 f’dan ir-rigward.
• Kisret l-Artikolu 351 TFUE, billi interpreta u applikat ħażin din id-dispożizzjoni fiċ-ċirkustanzi msemmija qabel. Dan idgħajjef id-deċiżjoni tal-Kummissjoni fl-effetti tagħha, li kkonstatat li dik id-dispożizzjoni ma kinitx tapplika għad-deċiżjoni arbitrali.
• Kisret l-Artikolu 267 TFUE, billi naqset milli tagħmel referenza preliminari lill-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja dwar l-applikazzjoni tal-Artikolu 351 TFUE fir-rigward tar-rikonoxximent u l-implimentazzjoni ta’ deċiżjoni ICSID fl-UE u l-validità tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni f’dan ir-rigward.
• Kisret l-Artikolu 108(3) TFUE, billi naqas milli jirrispetta, fir-rigward tal-implimentazzjoni tad-deċiżjoni arbitrali, l-effett sospensiv tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-2014 li tiftaħ proċedura formali ta’ investigazzjoni dwar għajnuna mill-Istat.

Il-Kummissjoni tqis li s-sentenza tal-Qorti Suprema tar-Renju Unit għandha implikazzjonijiet sinifikanti għall-applikazzjoni tal-liġi tal-UE għal tilwim dwar investiment, b'mod partikolari għal (i) deċiżjonijiet arbitrali mogħtija fuq il-bażi ta' trattat ta' investiment bilaterali intra-UE jew (ii) it-tilwim intra-UE. applikazzjoni tat-Trattat dwar il-Karta tal-Enerġija. Il-Kummissjoni tqis li r-rikonoxximent u l-infurzar tal-qrati tar-Renju Unit ta’ tali deċiżjonijiet huma inkompatibbli mal-liġi tal-UE u jistgħu jevitaw u jimminaw l-isforzi tal-Kummissjoni biex tiżgura l-implimentazzjoni effettiva tas-sentenzi li jtennu l-primat tal-liġi tal-UE fuq id-deċiżjonijiet arbitrali fil-kuntest tal-investiment intra-UE. tilwim, li huma inkompatibbli mal-liġi tal-UE u għalhekk mhux infurzabbli. F'dan il-kuntest, il-Kummissjoni reċentement nediet proċeduri ta’ ksur kontra dawk l-istati membri li naqsu milli jtemmu t-trattati ta’ investiment bilaterali intra-UE tagħhom.

Il-Kummissjoni għalhekk iddeċidiet li tirreferi lir-Renju Unit lill-Qorti tal-Ġustizzja.

Skont l-Artikolu 87 tal-Ftehim tal-Ħruġ, il-Kummissjoni tista’, fi żmien erba’ snin wara t-tmiem tal-perjodu ta’ tranżizzjoni, tibda proċeduri quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja, jekk tqis li r-Renju Unit ikun naqas milli jwettaq obbligu taħt it-Trattati qabel tmiem il- dak il-perjodu. Skont l-Artikolu 89 tal-Ftehim tal-Irtirar, is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fi proċeduri bħal dawn għandhom saħħa vinkolanti fl-intier tagħhom fir-Renju Unit u fir-Renju Unit.

Sfond

Fl-2005, ir-Rumanija ħassret skema illegali ta' għajnuna mill-Istat bħala prekundizzjoni għall-adeżjoni tagħha fl-Unjoni Ewropea. B'reazzjoni, l-investituri Svediżi-Rumeni Ioan u Viorel Micula, kif ukoll il-kumpaniji Rumeni kkontrollati minnhom, bdew proċeduri ta' arbitraġġ taħt trattat ta' investiment bilaterali tal-2003 konkluż bejn ir-Rumanija u l-Isvezja.

Fl-2013, tribunal tal-arbitraġġ (kostitwit taħt l-awspiċi tal-Konvenzjoni ICSID) ta lil dawk l-investituri għad-danni għall-għajnuna mill-Istat li kienu jirċievu, flimkien ma’ telf ta’ profitti, kieku l-iskema ma tħassretx fl-2005 u kompliet, kif inizjalment skedat, sakemm 2009.

Fl-2015, il-Kummissjoni adottat deċiżjoni li sabet li l-implimentazzjoni tar-Rumanija tad-deċiżjoni arbitrali kienet tikkostitwixxi għajnuna mill-istat illegali u inkompatibbli, peress li kienet tinvolvi l-ħlas ta’ kumpens għal għajnuna mill-istat mitlufa. B'mod partikolari, il-Kummissjoni sabet li billi tħallas il-kumpens mogħti lir-rikorrenti, ir-Rumanija tagħtihom vantaġġi ekwivalenti għal dawk previsti mill-iskema ta' għajnuna mħassra inkompatibbli. Dik id-deċiżjoni tal-Kummissjoni pprojbit lir-Rumanija milli tħallas kwalunkwe kumpens taħt id-deċiżjoni arbitrali u obbligat lir-Rumanija tirkupra kwalunkwe ammont diġà mħallas. Il-benefiċjarji tad-deċiżjoni arbitrali kkontestaw id-deċiżjoni quddiem il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea.

Fl-2014, il-benefiċjarji tad-deċiżjoni arbitrali fittxew ir-rikonoxximent ta’ dik id-deċiżjoni fir-Renju Unit. Fl-2017, il-Qorti Għolja tal-Ingilterra u Wales ċaħdet l-isfida tar-Rumanija għar-rikonoxximent tal-għotja, iżda ssospendiet l-infurzar tagħha sakemm jiġu solvuti l-proċedimenti quddiem il-Qrati tal-Unjoni. Fl-2018, il-Qorti tal-Appell tar-Renju Unit ċaħdet appell kontra s-sospensjoni tal-infurzar imressaq mill-benefiċjarji tal-għotja. Il-Kummissjoni intervjeniet f'dawn il-proċeduri.

Fl-2019, il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea annullat id-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-2015.

Fl-2020, il-Qorti Suprema tar-Renju Unit laqgħet appell inċidentali mressaq mill-benefiċjarji tad-deċiżjoni arbitrali kontra s-sentenza tal-Qorti tal-Appell u neħħiet is-sospensjoni tal-infurzar fuq dik id-deċiżjoni. Il-Kummissjoni intervjeniet f'dawn il-proċeduri.

Fl-2020, il-Kummissjoni bagħtet lir-Renju Unit ittra ta' intimazzjoni u, fl-2021, bagħtet opinjoni motivata li turi l-ksur tal-liġi tal-UE li qieset li jirriżulta mis-sentenza tal-Qorti Suprema tar-Renju Unit.

Fl-2022, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea laqgħet appell imressaq mill-Kummissjoni kontra s-sentenza tal-Qorti Ġenerali tal-2019, u kkonkludiet li r-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat kienu applikabbli bis-sħiħ għall-miżura inkwistjoni u l-Kummissjoni kienet kompetenti biex tevalwa dik il-miżura. . Il-Qorti tal-Ġustizzja għalhekk reġgħet iddaħħal id-deċiżjoni tal-Kummissjoni tal-2015, u rrinvijat il-kawża lura lill-Qorti Ġenerali biex teżamina l-motivi li fadal.

Aktar informazzjoni

Dwar id-deċiżjonijiet ewlenin fil-pakkett dwar il-ksur ta’ Frar 2022, ara sħiħ MEMO / 22 / 601

Dwar il - proċedura ta 'ksur ġenerali, ara MEMO / 12 / 12

Fuq il Proċedura infrazzjonijiet UE

Aqsam dan l-artikolu: