#Ukraina - Il-leġiżlatur għandu jiżgura l-istabbiltà u l-prevedibbiltà tar-regolamentazzjoni legali tas-settur finanzjarju

L-Unjoni Ewropea u l-Ukrajna ffirmaw memorandum ta ’ftehim din is-sena, f’2018, kif ukoll il-ftehim ta’ self dwar il-provvista ta ’għajnuna makrofinanzjarja għal € 1 biljun. Skont il-politiċi, l-Ukrajna se tibqa ’sieħeb strateġiku importanti, u l-pajjiż ikompli jirċievi appoġġ finanzjarju, minkejja l-fatt li l-UE għaddejja minn xi żminijiet diffiċli.

Il-Parlament Ewropew jalloka significsomom ta 'formola għall-manteniment tar-reġim oligarkiku tal-Ukraina, mhux partikolarment interessati fin-nuqqas ta' kritika tal-politika tal-Ukraina u l-passi biex tillegalizza l-iskemi ta 'korruzzjoni permezz tal-adozzjoni ta' liġijiet li jikkontradixxu direttament il-liġi tal-UE.

Agħti ħarsa, pereżempju, fil-Liġi №2413, li l-Verkhovna Rada tal-Ukraina (l-entità leġislattiva ewlenija tal-pajjiż) waslet biex tadotta dan il-Ħamis, 22 ta 'Novembru. Dan l-abbozz jipproponi li jittrasferixxi r-riedni tas-suq tas-servizzi finanzjarji f'idejn il-Bank Nazzjonali ta 'l-Ukraina. Deċiżjoni bħal din tista 'twassal għall-istabbiliment ta' monopolju fis-sistema ta 'strutturi finanzjarji u tiftaħ it-triq għal-legalizzazzjoni ta' skemi ta 'korruzzjoni u pressjoni fuq in-negozju. Bħala riżultat, dan jista 'jwassal għar-distribuzzjoni mill-ġdid tal-atturi ewlenin fis-suq tas-servizzi finanzjarji ta' l-Ukraina. Ħafna kumpaniji, minħabba r-riskji finanzjarji u ta ’rehearsal wara l-adozzjoni tal-liġi msemmija hawn fuq, issa qed jitilqu mit-territorju tal-Ukraina.

Il-Liġi Nru 2413 tikkontradixxi l-Kostituzzjoni ta 'l-Ukraina, fejn huwa stabbilit b'mod ċar li l-liġijiet ta' l-Ukraina jiddefinixxu l-limiti ta 'awtorità, skond liema l-korpi ta' l-istat jistgħu jaġixxu. Il-leġiżlazzjoni ta 'l-Unjoni Ewropea tipprovdi għall-eliminazzjoni ta' kwalunkwe mekkaniżmu użat għall-monitoraġġ ta 'l-azzjonijiet tal-Banek Nazzjonali bħala regolaturi.

Il-KEDB ripetutament iddikjara fid-deċiżjonijiet tiegħu li ġej: "Il-leġislazzjoni nazzjonali għandha tipprovdi protezzjoni legali adegwata kontra l-arbitrarjetà u b'ċarezza suffiċjenti tindika l-limiti ta 'poter u influwenza, mogħtija lill-awtoritajiet kompetenti u l-metodu ta' implimentazzjoni tagħhom."

Matul is-snin ta 'kriżi finanzjarja u ekonomika fl-Ukraina, il-munita nazzjonali naqset b'aktar minn tliet darbiet, ħafna mid-depożitanti tilfu d-depożiti tagħhom bħala riżultat tal-kollass tas-sistema bankarja. Il-mistoqsija għadha miftuħa. Ta 'min jittrasferixxi l-kontroll tas-suq finanzjarju għal struttura li twettaq dawn ir-riżultati?

Jeħtieġ li nagħtu ġieħ lill-Ewropa, li rrispondiet malajr għall-kriżi 2014 fl-Ukraina, billi allokat fondi ġenerużi għal miżuri ta 'stabbilizzazzjoni makroekonomika. Minn dakinhar, l-UE allokat € 3.4bn (aktar minn $ 4.2bn) bħala parti mit-tliet pakketti ta 'għajnuna makrofinanzjarja (IPF) għall-Ukrajna, li minnhom € 600 miljun għadhom għaddejjin. Dan huwa l-akbar ammont ta 'IPA li l-UE qatt ipprovdiet lill-istat mhux tal-UE. € 2bn addizzjonali mill-IPP ġie mwiegħed waqt is-Summit tas-Sħubija tal-Lvant ta 'Diċembru 2017. Din il-parti għandha żżid l-għajnuna totali sa l-ammont ta '€ 15bn.

reklam

Madankollu, is-Samaritan tassew tajjeb fil-konfront tal-politiċi Ewropej issa qed jistaqsi jekk hux ta 'min jappoġġja aktar lill-pajjiż, li minnu nnifsu qed jeqred b'mod konsistenti l-ewwel is-sistema bankarja, u issa - niġu għall-qerda gradwali tal-assigurazzjoni waħda. Wara kollox, it-tferrix tal-finanzi f'pajjiż li jokkupa l-post 130th tal-mistħija fil-klassifika ta 'korruzzjoni mmexxija u rilaxxata minn Transparency International hija mimlija telf finanzjarju u ta' reputazzjoni.

Dwar il-korruzzjoni tas-suq finanzjarju fl-Ukrajna

Issa, is-suq tas-servizzi finanzjarji kollu fl-Ukraina jista 'jissejjaħ iċċentrat fuq il-bank: aktar minn 75% ta' l-assi ta 'dan is-suq huma f'idejn il-banek statali u privati.

Jekk nieħdu l-informazzjoni rigward XNUMx, il-volum tal-fondi miġbuda mill-banek għall-kontijiet tar-residenti żdied b'2017%, u laħaq 8.6bn hryvnia (madwar $ 778.3bn). Il-biċċa l-kbira ta 'dan it-tkabbir inħoloq minn żieda fil-kontijiet tas-settur korporattiv (+ 29%), li mhix sorprendenti, minħabba l-inflazzjoni kontinwa fl-Ukraina, li laħqet il-livell ta' 10.1% f'13.67. Naraw li t-tkabbir tal-fondi tal-klijenti korporattivi fil-kontijiet tagħhom fil-banek ma jaqbiżx ir-rata annwali ta 'inflazzjoni. Ir-rata tal-kambju instabbli tal-munita nazzjonali, min-naħa tagħha, wasslet is-sena l-oħra għal tnaqqis fid-depożiti tas-settur tan-negozju f'munita barranija b'2017%, jew b'2.8 miljun dollaru Amerikan. Id-djar tal-Ukraina jkomplu x-xejra stabbilita għas-settur tan-negozju: it-tkabbir annwali tagħhom kien fil-livell ta ’madwar 147%.

Hemm ukoll żieda fl-attività ta ’self: il-volum ta’ self maħruġ fis-settur korporattiv ammonta għal 825.9bn UAH (+ 2.3%). Fl-istess ħin, il-volum ta 'self f'munita barranija naqas b'12.8% f'termini ta' dollari.

Kompla t-tkabbir tal-fondi attirati fil-kumpaniji tal-assigurazzjoni. Taħt il-kuntratti tal-assigurazzjoni tal-ħajja, il-kumpaniji tal-assigurazzjoni akkumulaw kważi 2bn primjums tal-assigurazzjoni hryvnia. Dan żgura t-tkabbir tagħhom permezz ta '0.5bn hryvnia, u taħt kuntratt ta' assigurazzjoni universali, l-assi kibru minn 2.6bn hryvnia.

Kważi mingħajr l-ebda tibdil, is-suq tal-ishma tal-Ukraina qed jesperjenza stat ta ’rqad letarġiku. Għall-aħħar ftit snin, ma kien hemm l-ebda ċaqliq ta 'xejriet serji. F'2016, XNUMx ħarġiet ta 'bonds ta' intrapriżi Ukraini fl-ammont ta 'UAH 107bn ġew irreġistrati (tnaqqis ta' 6.26bn hryvnias, meta mqabbel ma '4.08). Fl-istess ħin, il-ħruġ ta 'ishma XNUMx twettqu matul is-sena, fl-ammont ta' UAH 2015bn, li kienet tfisser żieda ta '98bn UAH.

Saħansitra iktar ħasra hija s-sitwazzjoni f'setturi oħra tas-suq finanzjarju, li ma jistgħux "jitwieldu" bħala segmenti tas-suq indipendenti u jsibu l-klijenti potenzjali u rilevanti tagħhom. Ir-raġuni hija r-raġuni ta 'sfiduċja ġenerali tal-Ukraini lejn kwalunkwe istituzzjoni tas-suq finanzjarju, kif ukoll lejn l-idea tal-għodod tagħha bħala "lixka ta' frodisti u ħallelin".

Ambizzjonijiet Ewropej ta 'finanzi Ukrajni

Meta tkellem dwar l-iżvilupp tas-suq finanzjarju fl-Ukrajna, irridu nkunu ċari li l-maġġoranza kbira tal-aġenti li joperaw f'dan is-suq huma ffokati fuq il-parteċipazzjoni, fil-preżent jew fil-futur eqreb, fis-suq finanzjarju Ewropew magħqud. Huma interessati jattiraw, minn naħa, atturi Ewropej kbar lejn is-suq tiegħu stess, u mill-ieħor, fl-attrazzjoni ta 'aġenti korporattivi u privati ​​Ewropej bħala konsumaturi tas-servizzi tagħhom stess.

Is-suq, prinċipalment matul 2000-2010 u 2014-2016, kien segwit mill-awtoritajiet Ukraini f'materji ta 'regolazzjoni statali tas-suq finanzjarju, l-interazzjoni ta' istituzzjonijiet u intrapriżi statali u tas-suq. B'riżultat ta 'dan, ġiet maħluqa sistema diversifikata pjuttost moderna ta' regolazzjoni tas-suq tas-servizzi finanzjarji fl-Ukraina.

Bħalissa, ir-regolament tal-gvern tas-suq tas-servizzi finanzjarji qed jitwettaq minn bosta istituzzjonijiet.

Jiġifieri:

Fis-suq tas-servizzi bankarji, - Bank Nazzjonali ta 'l-Ukraina;
fis-suq tat-titoli u titoli derivattivi, - il-Kummissjoni ta 'l-Istat dwar it-Titoli u s-Suq ta' l-Ishma, u;
dwar tipi oħra ta 'swieq tas-servizzi finanzjarji (l-ewwelnett, is-suq tal-assigurazzjoni), - il-Kummissjoni tal-Istat għar-Regolamentazzjoni tas-Swieq tas-Servizzi Finanzjarji (Kummissjoni tas-Servizzi Finanzjarji), maħluqa speċjalment bid-Digriet tal-President tal-Ukraina Nru 297/2003 datat April 4, 2003.

Skond il-leġislazzjoni attwali, il-kompiti ewlenin tal-Kummissjoni dwar is-Servizzi Finanzjarji huma: it-twettiq ta 'politika statali unifikata u effettiva fil-forniment ta' servizzi finanzjarji; żvilupp u implimentazzjoni ta 'strateġija ta' żvilupp tas-suq tas-servizzi finanzjarji; l-implimentazzjoni tar-regolamentazzjoni statali u superviżjoni fuq il-provvista ta 'servizzi finanzjarji u l-konformità mal-leġislazzjoni f'dan il-qasam; tipproteġi d-drittijiet tal-konsumaturi tas-servizzi finanzjarji billi tapplika miżuri biex tevita ksur tal-liġi fis-suq tas-servizzi finanzjarji u ttemmhom, tiġbor fil-qosor il-prattika li tapplika l-leġiżlazzjoni tal-Ukraina dwar il-funzjonament tas-suq tas-servizzi finanzjarji, tiżviluppa u tagħmel proposti għall- titjib fl-implimentazzjoni ta 'regoli magħrufa internazzjonalment għall-iżvilupp tas-suq tas-servizzi finanzjarji; il-promozzjoni tal-integrazzjoni fis-swieq tas-servizzi finanzjarji Ewropej u globali.

Meta ssolvihom, il-Kummissjoni tas-Servizzi Finanzjarji ta 'l-Ukraina tiddependi kemm fuq il-leġislazzjoni nazzjonali dwar l-integrazzjoni Ewropea ta' l-Ukraina u l-UE, kif ukoll fuq il-leġislazzjoni Ewropea nnifisha. Qed nitkellmu dwar il-qasam regolatorju tal-Ukraina, qed nitkellmu dwar numru ta 'dokumenti leġiżlattivi u ta' dikjarazzjoni-programm. Atti leġiżlattivi jinkludu l-Kostituzzjoni ta 'l-Ukraina, il-Liġi ta' l-Ukraina "Fuq il-Bank Nazzjonali ta 'l-Ukraina", il-Liġi ta' l-Ukraina "Dwar is-Servizzi Finanzjarji u r-Regolament ta 'l-Istat tas-Swieq tas-Servizzi Finanzjarji", kif ukoll għadd ta' atti u atti leġislattivi oħra. mill-Kabinett tal-Ministri. It-tieni grupp jinkludi: Il-Ftehim dwar Kooperazzjoni bejn l-Ukraina u l-UE, il-Memorandum dwar Politiki Ekonomiċi u Finanzjarji, il-Programm Komprensiv tas-Settur Finanzjarju sa 2020, u l-Programm ta 'Attivitajiet tal-Kabinett tal-Ministri ta' l-Ukraina sa 2020.

Meta nitkellmu dwar il-leġislazzjoni Ewropea, qed nitkellmu wkoll dwar l-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-UE 98 / 78 KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-Ewropa bid-data ta 'Ottubru 27, 1998, li tistabbilixxi proċeduri ta' superviżjoni u mekkaniżmi addizzjonali għar-regolazzjoni ta 'l-attivitajiet kumpaniji tal-assigurazzjoni u organizzazzjonijiet tas-settur mhux bankarju tas-suq finanzjarju. Madankollu, l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni Ewropea fl-Ukraina ma tikkunsidrax il-fatt li fl-Unjoni Ewropea, il-formazzjoni ta 'suq finanzjarju Ewropew integrat u sistema legali unifikata, proċessi ta' liberalizzazzjoni u deregolamentazzjoni finanzjarja, il-pressjoni tad-direttivi tal-Kummissjoni Ewropea, fil-fatt, wassal għal taħlita ta 'approċċi istituzzjonali differenti għar-regolamentazzjoni, minkejja l-eżistenza ta' mudell konvenzjonali differenti. Dan minħabba l-fatt li mudell tas-suq finanzjarju u kwalunkwe tradizzjoni ġeneralment aċċettata ta ’attività f’dan is-suq sempliċement ma jeżistux fl-Ukrajna.

Il-formazzjoni tal-leġislazzjoni tal-Ukraina dwar is-swieq finanzjarji segwiet żewġ, sa ċertu punt, għanijiet kontradittorji: l-iżvilupp tal-infrastruttura tas-suq finanzjarju u t-tkabbir tar-riżorsi mqassma mill-ġdid mill-istituzzjonijiet tagħha, u l-qawmien mill-ġdid tal-fiduċja fl-istituzzjonijiet finanzjarji mill-ambjent tan-negozju u d-djar . Jeħtieġ li nirrikonoxxu li dawn l-għanijiet inkisbu b'xi mod fil-livell tat-teħid ta 'deċiżjonijiet, iżda baqgħu mhux sodisfatti de facto.

Madankollu, diġà f'2015, bdiet tidher ix-xejra perikoluża li titnaqqas ir-riforma tas-settur finanzjarju, u żiedet il-preżenza statutorja tal-istat fiss fuqha. B'mod partikolari, hemm politika sistematika li żżid l-impatt regolatorju tal-Bank Nazzjonali tal-Ukraina u l-monopolizzazzjoni attwali tad-dispożizzjonijiet tal-korp regolatorju ewlieni tas-suq finanzjarju.

Megaregultor jew clearing tas-suq?

L-eżistenza ta 'din it-tendenza u t-tentattivi biex tiġi implimentata fil-leġislazzjoni hija indikata mill-analiżi tal-abbozz tal-liġi Nru 2413а "Fuq l-introduzzjoni ta' bidliet f'ċerti atti leġislattivi tal-Ukraina dwar il-konsolidazzjoni tal-funzjonijiet tar-regolazzjoni tal-istat tas-swieq tas-servizzi finanzjarji".

L-idea tal-adozzjoni ta 'din il-leġiżlazzjoni ġiet espressa lura f'2015 mill-President tal-Ukraina, Petro Poroshenko. Skont l-abbozz ta 'liġi, dan jipprovdi għat-trasferiment tal-funzjonijiet ta' regolamentazzjoni u superviżjoni tas-suq għal servizzi finanzjarji mhux bankarji f'idejn il-Bank Nazzjonali tal-Ukraina u t-tneħħija attwali tal-Kummissjoni Nazzjonali għar-Regolament tal-Istat tas-Servizzi Finanzjarji. Swieq (Servizzi Finanzjarji). L-adozzjoni tal-abbozz ta 'liġi fil-forma li fiha avviċina t-tieni qari fil-Verkhovna Rada (il-Parlament tal-Ukraina) fil-fatt tintroduċi l-pożizzjoni monopolistika tal-Bank Nazzjonali fis-suq, tiftaħ opportunitajiet wiesgħa għal azzjonijiet arbitrarji u avventurużi tal-mega-regolatur u it-tixrid ta 'diversi azzjonijiet korrotti u frodulenti fis-suq. Fil-fatt, l-adozzjoni ta ’dan l-abbozz tiżvela l-affarijiet pożittivi kollha li saru qabel għar-regolamentazzjoni ċivilizzata tas-suq finanzjarju fl-Ukrajna. Barra minn hekk, l-adozzjoni ta 'dan il-abbozz bla dubju se jkollha impatt negattiv fuq id-dħul ta' kumpaniji Ewropej fis-suq tal-Ukraina (speċjalment dawk tal-assigurazzjoni, kif ukoll negozji ta 'senserija u depożiti).

Deċiżjoni leġiżlattiva bħal din għad għandha wkoll ċerti aspetti pożittivi, li fuqhom huma orjentati l-awturi u l-lobbyists tagħha.

L-ewwel aspett pożittiv huwa li l-NBU għandu ħafna iktar opportunitajiet biex jinfluwenza s-suq finanzjarju, għandu għad-dispożizzjoni tiegħu għodod żviluppati għal snin ta 'influwenza fis-suq, esperjenza fl-eżerċizzju ta' funzjonijiet superviżorji, introduzzjoni ta 'rapporti, numru ta' persunal impjegati b'esperjenza.

It-tieni aspett pożittiv jikkonsisti f'livell akbar ta 'elaborazzjoni tal-leġiżlazzjoni bankarja, il-konformità tiegħu ma' numru ta 'ftehimiet internazzjonali, il-preżenza ta' ammont kbir biżżejjed ta 'prattika amministrattiva u ġudizzjarja nazzjonali u internazzjonali biex jiġu kkunsidrati kwistjonijiet kontroversjali dwar l-applikazzjoni tagħha.

Madankollu, huwa meħtieġ li ngħidu dwar l-aspetti negattivi tat-teħid ta 'tali deċiżjoni. Barra minn hekk, fl-opinjoni tagħna, dawn l-aspetti negattivi huma aktar sinifikanti biex tittieħed deċiżjoni finali dwar din il-kwistjoni. L-ewwel ċirkostanza negattiva hija marbuta direttament mal-fatt li tittieħed deċiżjoni bħal din u hija li l-implimentazzjoni tagħha se tieħu żmien twil, li matulu l-probabbiltà ta 'mġiba inkontrollabbli tal-parteċipanti tas-suq tiżdied b'mod sinifikanti, l-għadd ta' każijiet ta 'ksur tad-drittijiet ta' konsumaturi ta 'servizzi finanzjarji jiżdied.

It-tieni ċirkostanza hija li, il-Bank Nazzjonali tal-Ukraina, ibbażat fuq l-istat legali attwali tiegħu, mhux se jkun jista 'jirrispondi b'mod adegwat għall-ilmenti mill-konsumaturi tas-servizzi finanzjarji u jieħu azzjonijiet amministrattivi xierqa fuqhom. Barra minn hekk, il-fatt stess tat-trasferiment ta 'numru kbir ta' istituzzjonijiet taħt ir-regolament tiegħu se jkun kritiku għall-NBU. Qed nitkellmu aktar minn entitajiet ekonomiċi 2000 b'diversi forom ta 'sjieda u forom organizzattivi u legali. Fil-preżent, il-NBU la għandu l-esperjenza xierqa u lanqas il-kapaċità tal-persunal biex iwettaq din il-ħidma.

It-tielet punt negattiv sinifikanti huwa li l-innovazzjoni leġiżlattiva proposta tieħu l-istituzzjonijiet tas-settur mhux bankarju tas-suq finanzjarju barra mill-qafas legali dwar il-liċenzjar, ir-regolamentazzjoni, it-twettiq ta 'spezzjonijiet u l-għoti ta' servizzi amministrattivi.

Ir-raba 'ċirkostanza negattiva hija li l-abbozz tal-liġi jagħti lill-NBU l-awtorità li tiddetermina l-kwistjonijiet regolatorji u superviżorji tagħha bl-atti regolatorji u legali tagħha. Din id-dispożizzjoni hija f'kontradizzjoni ċara mal-prinċipji tar-regolamentazzjoni legali, ipproklamata fl-Ukraina u ġeneralment aċċettata fl-UE, u tnaqqas ukoll it-trasparenza tal-mekkaniżmu regolatorju u l-attivitajiet tal-NBU. Din iċ-ċirkustanza hija assoċjata wkoll mar-riskju ta 'konsegwenzi politiċi serji, peress li l-NBU jsir korp li jirregola mhux biss l-attivitajiet tiegħu stess, iżda wkoll jirċievi kważi kontroll sħiħ fuq l-ekonomija sħiħa tal-pajjiż fl-interessi tiegħu stess. Għal eżempji ta 'tali trasformazzjoni negattiva tal-attivitajiet tal-banek nazzjonali fl-ispazju ta' wara l-Sovjetika, m'hemmx għalfejn nersqu 'l bogħod: Russja, Uzbekistan, Taġikistan.

Il-ħames ċirkustanza li tikkawża valutazzjoni negattiva tal-abbozz propost hija n-natura korrotta tagħha. Fil-fatt, hija tillegalizza l-implimentazzjoni ta ’liċenzjar, spezzjonijiet, forniment ta’ servizzi amministrattivi fid-diskrezzjoni tal-NBU, mingħajr ma tistabbilixxi l-ebda proċedura jew restrizzjoni. Fl-istess ħin, illum, dawn ir-relazzjonijiet huma regolati b'mod ċar b'liġijiet, ċerti proċeduri trasparenti, li r-regolatur irid iżomm miegħu. Id-deċiżjonijiet għandhom jittieħdu fid-diskrezzjoni tal-uffiċjal, li l-liġi ma tillimitax. It-test tal-liġi l-ġdida jipprovdi għall-istabbiliment, minflok lista eżawrjenti tar-raġunijiet għal spezzjonijiet mhux skedati, il-lista miftuħa tagħhom, li tikkontradixxi t-tendenzi ġenerali Ewropej fit-tfassil tal-liġijiet. It-test tal-liġi jeskludi indikazzjoni tal-ħin massimu biex isiru l-ispezzjonijiet, tikkanċella l-proċedura stabbilita bil-liġi biex twettaqhom. In-norma tal-liġi l-ġdida, li tiddikjara li r-riżultati tal-awditjar mhux se jitfasslu bħala att ta ’verifika, iżda rapport tal-awditur, li jirrifletti biss il-pożizzjoni tiegħu, jindika livell ferm aktar baxx ta’ proċedura legali.

Is-seba 'raġuni biex isiru, tal-inqas, aġġustamenti għat-test tal-liġi l-ġdida hija l-ksur tal-prinċipji tas-sigrieti bankarji u kummerċjali min-normi tagħha. Jiġifieri, il-liġi l-ġdida tipprovdi setgħat illimitati għall-aċċess għall-informazzjoni ta 'istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji. L-abbozz ta 'liġi jistabbilixxi l-obbligu għal istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji biex iwettqu spezzjonijiet biex jipprovdu lir-rappreżentanti tan-NBU "aċċess fil-modalità tal-vista għas-sistemi ta' informazzjoni kollha, jittieħdu kampjuni u jtellgħu l-informazzjoni meħtieġa għal aktar analiżi". Dan joħloq il-kundizzjonijiet għall-użu mhux ikkontrollat ​​tal-informazzjoni miksuba, li huwa sigriet kummerċjali.

It-tmien ommissjoni, jew deċiżjoni intenzjonata biex tnaqqas il-veloċità tar-riformi tal-integrazzjoni Ewropea tal-leġiżlazzjoni finanzjarja tal-Ukraina, hija tnaqqis sinifikanti fil-kapaċità li tappella kontra l-azzjonijiet tal-NBU, biex tressaq lill-impjegati tagħha quddiem il-ġustizzja għal azzjonijiet illegali. L-abbozz fil-fatt jittrasferixxi l-funzjonijiet tar-regolamentazzjoni statali u s-superviżjoni ta ’istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji mill-Kumitat tas-Servizzi Finanzjarji Nazzjonali (korp statali li l-attivitajiet tiegħu huma rregolati b’mod ċar mil-liġi) lil wieħed mill-kumitati NBU. Il-Bord tal-NBU jirċievi d-dritt li joħloq Kumitat dwar is-Superviżjoni u r-Regolamentazzjoni tas-Swieq tas-Servizzi Finanzjarji Mhux Bankarji, Superviżjoni (Sorveljanza) tas-Sistemi ta 'Ħlas. Fl-istess ħin, il-liġi ma tiddefinixxix il-proċedura biex jiġi ffurmat Kumitat u r-rekwiżiti għal persuni li jistgħu jkunu membri tiegħu, il-proċedura għall-attivitajiet tiegħu, it-teħid tad-deċiżjonijiet, u l-appell tagħhom. B'riżultat ta 'dan, il-Kumitat se jingħata s-setgħa li japplika miżuri ta' sfurzar, inkluża d-deċiżjoni li jirrevoka liċenzji, u li jirrikonoxxi istituzzjonijiet finanzjarji mhux bankarji bħala insolventi. Filwaqt li għall-banek, kwistjonijiet bħal dawn huma esklussivament fil-kompetenza tal-bord NBU u ma jistgħux jiġu delegati lill-kumitati. Il-liġi tistabbilixxi wkoll li d-deċiżjoni tal-Kumitat NBU tkun finali. Parteċipanti fis-suq jistgħu jappellaw kontrih fil-qorti, madankollu, skont il-Parti 2 tal-Art. 74 tal-Liġi "Fuq l-NBU", li tappella għal deċiżjoni, att jew azzjoni tal-NBU ma tissospendix l-eżekuzzjoni tagħhom. Barra minn hekk, l-abbozz jipprovdi d-deċiżjoni tal-Kumitat li jimponi multa fuq l-istatus tad-dokument eżekuttiv, jidħol fis-seħħ 30 jum kalendarju mid-data tal-adozzjoni tiegħu. In-nuqqas ta 'proċeduri ta' appell fl-abbozz tal-liġi jagħmel lill-parteċipanti fis-suq mhux protetti f'każ ta 'azzjonijiet arbitrarji mill-Kumitat.

Id-disa 'aspett negattiv tal-kont propost huwa relatat mal-fatt li jipprovdi għall-proċedura tat-tfassil tar-regoli fl-Ukraina stabbilita mill-Kostituzzjoni tal-Ukraina, deċiżjonijiet tal-Qorti Kostituzzjonali tal-Ukraina u numru ta' atti leġiżlattivi. Sal-lum, la l-Ministeru tal-Ġustizzja u lanqas korp ieħor tal-istat ma janalizza l-PNA tal-NBU għal konformità mal-Kostituzzjoni, leġiżlazzjoni attwali, inkluża leġiżlazzjoni kontra l-korruzzjoni, li tikkontradixxi r-rekwiżiti tal-UE u diġà wasslet għall-adozzjoni ta 'atti regolatorji mill-NBU li jiksru l-Kostituzzjoni, il-leġiżlazzjoni attwali u d-drittijiet tal-bniedem. L-abbozz ta 'liġi effettivament jiddeduċi atti regolatorji tal-Bank Nazzjonali mill-effett tal-Liġi ta' l-Ukraina "Dwar il-Bażiċi tal-Politika Regolatorja Statali fil-Qasam ta 'l-Attività Ekonomika".

Fil-qosor tal-abbozz propost 2413a, nistgħu nikkonkludu li huwa kontradittorju mal-Kostituzzjoni tal-Ukraina.

L-abbozz tal-liġi jipprovdi opportunità għall-NBU biex jiddetermina s-setgħat tiegħu stess, fid-diskrezzjoni tiegħu stess, li jieħu atti legali (li huma obbligatorji għal individwi u entitajiet legali) u biex jikkontrollaw lilhom infushom. Dan huwa kuntrarju għall-Kostituzzjoni tal-Ukraina, fejn huwa stabbilit b'mod ċar li l-liġijiet tal-Ukraina jiddefinixxu l-limiti tal-awtorità u l-mod li bih il-korpi governattivi jistgħu jaġixxu (parti 2 tal-artikolu 19 tal-Kostituzzjoni).

L-adozzjoni ta 'din il-liġi tmur kontra wkoll il-pożizzjoni legali tal-ogħla korpi ġudizzjarji tal-Unjoni Ewropea. L-ECtH iddikjara ripetutament fid-deċiżjonijiet tiegħu: "Il-leġiżlazzjoni nazzjonali għandha tipprovdi protezzjoni legali adegwata kontra l-arbitrarjetà u b'ċarezza suffiċjenti tindika l-limiti tal-awtorità mogħtija lill-awtoritajiet kompetenti u l-metodu tal-implimentazzjoni tagħhom."

X'għandu jsir biex il-'bastimenti 'ta' l-ekonomija jinżammu nodfa?

Bħala konklużjoni tar-reviżjoni tagħna, nixtieq nenfasizza fil-qosor dak li, fl-opinjoni tagħna, għandu jsir mil-leġiżlaturi Ukraini sabiex tkompli x-xejra pożittiva fl-iżvilupp tas-suq finanzjarju tal-pajjiż.

L-ewwelnett, fl-ebda każ ma nistgħu nitkellmu dwar il-waqfien u anke t-tnaqqis tal-attività tal-Kummissjoni tas-Servizzi Finanzjarji tal-Ukraina. L-effettività tal-impatt regolatorju, kif muri mill-esperjenza Ewropea, hija ddeterminata fil-biċċa l-kbira mill-grad ta 'parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili fiha, il-grad ta' fiduċja li d-deċiżjonijiet tar-regolatur għandhom mill-atturi tas-suq. Fil-preżent, il-Kummissjoni għas-Servizzi Finanzjarji hija korp kolleġġjali, li jirrappreżenta b’mod effettiv u sħiħ l-interessi ta ’diversi suġġetti tas-suq tas-servizzi finanzjarji. Jekk nitkellmu dwar it-titjib tal-attivitajiet tagħha, allura għandna nitkellmu dwar l-approfondiment tar-relazzjoni tagħha mas-soċjetà ċivili u l-interazzjoni mal-ambjent tan-negozju, konsolidazzjoni normattiva ta 'mudelli effettivi ta' tali interazzjoni.

It-tieni nett, waħda mir-raġunijiet ewlenin għal nuqqas ta 'fiduċja ta' Ukraini f'istituzzjonijiet finanzjarji hija l-litteriżmu finanzjarju u ekonomiku baxx ħafna ta 'mhux biss il-maġġoranza tal-popolazzjoni, iżda wkoll intraprendituri. Deċiżjonijiet regolatorji neċessarji bl-għan li jeliminaw l-illitteriżmu, il-formazzjoni ta 'għarfien oġġettiv dwar il-possibbiltajiet ta' diversi strumenti finanzjarji u r-riskji assoċjati magħhom.

It-tielet nett, is-suq finanzjarju, speċjalment is-settur mhux bankarju tiegħu, għandu jiġi rtirat mill-influwenza tal-gruppi oligarchiċi tal-Ukrajna, filwaqt li jżomm l-attrazzjoni ta 'investiment kemm għall-investituri domestiċi kif ukoll barranin.

Ir-raba ', il-leġiżlatur tal-Ukraina għandu jiżgura l-istabbiltà u l-prevedibbiltà tar-regolament legali tas-settur finanzjarju. Dik l-istabbiltà u l-prevedibilità huma l-kriterji ewlenin għall-għażla ta 'deċiżjoni pożittiva mill-investituri. Ħadd ma jinvesti flus fejn l-affarijiet jistgħu jinbidlu kuljum.

Aqsam dan l-artikolu: