Mistoqsijiet u tweġibiet dwar ir-ratifika tal-UE tat-tieni perjodu ta 'impenn tal-Protokoll ta' Kjoto

1 X'qed tipproponi l-Kummissjoni Ewropea?

Il-Kummissjoni ressqet proposta għar-ratifika ta 'l-hekk imsejħa Emenda ta' Doha għall-Parlament Protokoll ta 'Kyoto. L-Emenda ta ’Doha, miftiehma fil-konferenza tan-NU dwar il-klima f’Doha, il-Qatar f’Diċembru 2012, tinkludi numru ta’ emendi għall-Protokoll ta ’Kyoto li jistabbilixxu t-tieni perjodu ta’ impenn b’impenji ta ’emissjonijiet legalment vinkolanti għas-snin 2013–2020. Ladarba adottata mill-Kunsill (bil-kunsens tal-Parlament Ewropew), id-deċiżjoni ta 'ratifika proposta tippermetti li l-impenji legalment vinkolanti ta' l-UE fit-tieni perjodu ta 'Kyoto jidħlu fis-seħħ fil-liġi internazzjonali meta l-Emenda ta' Doha tkun irċeviet biżżejjed ratifiki biex tidħol fis-seħħ.

Id-deċiżjoni ta 'ratifika proposta mill-Kummissjoni tikkonkludi l-Emenda ta' Doha f'isem l-UE. Madankollu, peress li l-Protokoll ta 'Kyoto huwa ftehim li għalih l-UE u l-istati membri tagħha huma partijiet, kull stat membru ser ikollu wkoll jirratifika l-Emenda ta' Doha f'isimha stess. Dan japplika wkoll għall-Islanda, li magħha l-UE u l-istati membri tagħha għandhom l-intenzjoni li jwettqu l-impenn tagħhom b'mod konġunt.

Ladarba l-proċessi domestiċi kollha tar-ratifika jitlestew, l-Unjoni Ewropea, l-istati membri tagħha u l-Islanda għandhom jiddepożitaw l-istrumenti ta 'ratifika tagħhom man-NU fl-istess ħin sabiex ikun assigurat li d-dħul fis-seħħ iseħħ għal kulħadd fl-istess ħin. Billi ressaq il-proposta tagħha issa, il-Kummissjoni għandha l-għan li dan id-depożitu ta 'strumenti ta' ratifika mill-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda jseħħ minn 2015 kmieni.

Il-Kummissjoni pproponiet ukoll emenda għar-Regolament tal-Mekkaniżmu ta 'Monitoraġġ ta' l-UE¹ għal gassijiet b'effett ta 'serra li jippermettu l-implimentazzjoni ta' numru ta 'kwistjonijiet tekniċi relatati mat-tieni perjodu ta' impenn.

2 Il-proposti jibdlu l-miri jew l-obbligi ta 'l-Istati Membri skond il-leġislazzjoni 2009 "Pakkett dwar il-Klima u l-Enerġija"?

No. Meta tħejji għall-impenn konġunt li għandu jieħu l-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda flimkien, il-Kunsill ikkonkluda f'Marzu 2012 li l-impenn konġunt għandu jkun "determinat fuq il-bażi ta 'l-emissjonijiet totali (gassijiet serra) permessi taħt il-Pakkett dwar il-Klima u l-Enerġija, ”b'hekk jirrifletti l-impenn unilaterali ta 'l-UE biex tnaqqas l-emissjonijiet tagħha b'20% taħt il-livelli ta' 1990 minn 2020. Il-Kunsill ikkonkluda wkoll li, b'dan l-approċċ, "l-obbligi ta 'tnaqqis ta' emissjonijiet ta 'stati membri individwali ta' l-UE m'għandhomx jaqbżu l-obbligi miftiehma fil-leġislazzjoni ta 'l-UE".

reklam

Il-Kummissjoni ħejjiet il-proposta tagħha fuq din il-bażi. Il-proposta għalhekk ma tbiddilx il-miri u l-obbligi stabbiliti fil-leġislazzjoni tal-UE taħt il-Pakkett dwar il-Klima u l-Enerġija.

3. L-UE mhix diġà konformi mat-tieni regoli ta 'impenn? Għaliex hija meħtieġa r-ratifika?

Iva, abbażi tal-Pakkett dwar il-Klima u l-Enerġija, l-UE u l-istati membri tagħha diġà qegħdin jimplimentaw tnaqqis ta 'emissjonijiet ta' 20% minn 2020. Dan ippermettilhom jaqblu li jimplimentaw l-impenji ta 'mitigazzjoni tagħhom għat-tieni perjodu ta' impenn tal-Protokoll ta 'Kyoto mill-bidu tiegħu fix-1 ta' Jannar 2013.

Madankollu r-ratifikazzjoni hija neċessarja biex tippermetti d-dħul fis-seħħ ta 'l-Emenda ta' Doha bħala impenji li jorbtu legalment.

Li jippermetti d-dħul fis-seħħ tal-impenji tal-Ewropa bħala impenji li jorbtu legalment fil-liġi internazzjonali jibgħat sinjal qawwi dwar l-impenn tal-UE u l-istati membri tagħha għal reġim multilaterali bbażat fuq ir-regoli biex jindirizza t-tibdil fil-klima fuq livell internazzjonali, kemm issa kif ukoll fil-livell futur bil-ftehim internazzjonali ġdid dwar il-klima li għandu jitlesta minn 2015.

4 Xi tfisser twettiq konġunt?

"Twettiq konġunt" huwa terminu tekniku tal-Protokoll ta 'Kyoto. Dan ifisser li bosta partijiet jistgħu jaqblu li jiksbu l-impenji ta 'emissjonijiet tagħhom b'mod konġunt.

Ladarba l-impenn konġunt ikun inkiseb, il-partijiet kollha li jipparteċipaw fit- “twettiq konġunt” huma kkunsidrati li huma konformi mal-obbligi ta ’emissjoni tal-Protokoll ta’ Kyoto. Biss jekk l-impenn konġunt ma jintlaħaqx, kull Parti ssir responsabbli għal-livell ta 'emissjonijiet individwali tagħha, skond it-termini ta' twettiq konġunt.

5 X'jiġri jekk Stat Membru jew l-Islanda ma jilħqux il-mira nazzjonali tiegħu taħt il-liġi ta 'l-UE u skond il-Protokoll ta' Kyoto?

Il-miri ta 'emissjonijiet nazzjonali huma stipulati fil-leġislazzjoni ta' l-UE permezz tad-Deċiżjoni ta 'Qsim ta' Sforzi 2009.² Jekk Stat Membru ma jilħaqx din il-mira, dan jista 'jikkostitwixxi ksur tal-leġiżlazzjoni tal-UE, li jfisser li l-Kummissjoni tista' tiftaħ l-hekk imsejħa 'proċedura ta' ksur '.

Sakemm jintlaħaq l-impenn konġunt ta 'tnaqqis mill-Unjoni Ewropea, l-istati membri tagħha u l-Islanda, il-valutazzjoni tal-konformità taħt il-Protokoll ta' Kyoto ma tikkunsidrax jekk l-istati membri individwali laħqux il-miri nazzjonali tagħhom.

Nuqqas ta 'konformità mal-Protokoll ta' Kyoto minn Stat Membru individwali jista 'jseħħ biss jekk:

1 L-impenn konġunt bejn l-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda ma jintlaħaqx; u

2 L-Istat Membru individwali ma jikkonformax mal-mira nazzjonali tiegħu; u

3 L-Istat Membru ma jixtrix biżżejjed unitajiet ta 'emissjoni ta' Kyoto validi internazzjonalment biex jikkumpensa għan-nuqqas fit-tnaqqis tal-emissjonijiet domestiċi tiegħu.

Barra minn hekk, l-UE u kull wieħed mill-membri tal-ftehim ta ’twettiq konġunt, inklużi l-istati membri, se jkunu wkoll in-nuqqas ta’ konformità jekk l-impenn konġunt bejn l-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda ma jintlaħaqx.

Il-valutazzjoni tal-konformità għat-tieni perjodu ta 'impenn ta' Kyoto ma ssirx qabel 2023. Sa dakinhar, l-UE, l-istati membri tagħha u l-Iżlanda jissorveljaw it-tendenzi tal-emissjonijiet tagħhom u l-projezzjonijiet sa 2020 biex jiżguraw li jibqgħu fit-triq it-tajba biex jilħqu l-miri tagħhom. Meta l-emissjonijiet għat-tieni perjodu ta 'impenn kollu jkunu ġew stabbiliti (minn 2023), se jkun hemm perjodu addizzjonali ta' żmien għall-partijiet kollha biex jixtru unitajiet ta 'emissjoni sabiex tiġi evitata n-nuqqas ta' konformità.

6 X'jiġri kieku l-UE, l-istati membri u l-Islanda naqsu milli jwettqu l-impenn konġunt tagħhom?

Jekk l-impenn konġunt tal-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda, jiġifieri t-tnaqqis tal-emissjonijiet ta ’20% minn 2020, ma ntlaħaqx, il-valutazzjoni tal-konformità fl-aħħar tat-tieni perjodu ta’ impenn tikkunsidra jekk l-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda kellhomx ikkonformaw mal-livelli tal-emissjonijiet taħt ir-responsabbiltajiet individwali tagħhom. Il-livelli ta 'emissjoni individwali għandhom jiġu stabbiliti f'termini ta' twettiq konġunt, flimkien mar-ratifika, preċiżament għal dan il-għan.

7 Għalfejn l-UE qed twettaq twettiq konġunt mal-Islanda?

Bħala membru taż-Żona Ekonomika Ewropea, l-Islanda diġà qed tipparteċipa fis-sistema tal-UE għall-iskambju tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra. Fl-2009, l-Islanda esprimiet l-intenzjoni tagħha li b'mod konġunt tissodisfa l-impenji tagħha fit-tieni perjodu ta 'impenn flimkien mal-UE u l-istati membri tagħha. Il-Kunsill laqa 'din it-talba u kkonkluda li t-twettiq konġunt fit-tieni perjodu ta' impenn għandu jinkludi l-Islanda. Il-Kunsill talab ukoll lill-Kummissjoni biex tħejji l-proposti rilevanti f'dan ir-rigward.

8. X'se tkun il-mira tal-Islanda?

Il-mira tal-Islanda għandha tkun stipulata fi trattat li għad irid jiġi nnegozjat mal-Islanda.

9 It-twettiq konġunt mal-Islanda jiddependi fuq l-Islanda li tissieħeb fl-UE?

L-Islanda hija interessata li twettaq konġunt mal-UE u l-istati membri tagħha irrispettivament minn jekk tissieħebx mal-UE jew le. Is-sospensjoni tan-negozjati ta 'adeżjoni bejn l-Islanda u l-UE għalhekk m'għandha l-ebda impatt fuq it-twettiq konġunt ta' l-impenn miftiehem b'mod konġunt mill-UE, l-Istati Membri tagħha u l-Islanda għat-tieni perjodu ta 'impenn tal-Protokoll ta' Kyoto.

10 X’jvolvi l-proċess ta ’ratifika?

Il-proċess ta ’ratifika, bħala l-proċess li jwassal għal forza legalment vinkolanti tal-Emenda ta’ Doha għall-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda, jinvolvi proċessi domestiċi ta ’ratifika 30 minħabba li kull waħda minn dawn il-partijiet għandha bżonn tirratifika l-Emenda ta’ Doha.

Il-ftehim ma 'l-Islanda dwar il-mira ta' l-Islanda għandu jkun konkluż qabel ma d-deċiżjoni ta 'ratifikazzjoni ta' l-UE tkun tista 'tiġi adottata formalment hekk kif teħtieġ li tiddaħħal fiha. Ladarba l-proċessi domestiċi kollha tar-ratifika jitlestew, l-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda fl-istess ħin jiddepożitaw l-istrumenti ta 'ratifika tagħhom man-NU.

Meta l-partijiet 144 fil-Protokoll ta 'Kyoto jkunu ddepożitaw l-istrumenti ta' ratifika tagħhom, l-Emenda ta 'Doha tidħol fis-seħħ għal dawk il-partijiet li diġà rratifikawha.

11 Kemm partijiet oħra qed jieħdu sehem fit-tieni perjodu ta 'impenn?

Il-192 parti kollha għall-Protokoll ta ’Kyoto qablu mal-Emenda ta’ Doha li tistabbilixxi t-tieni perjodu ta ’impenn. Madankollu, il-partijiet tal-pajjiżi żviluppati elenkati fl-Anness B tal-Protokoll ta 'Kyoto biss jieħdu impenji ta' emissjoni taħt il-Protokoll.

Tmienja u tletin pajjiż ta 'pajjiżi żviluppati, inkluża l-UE, l-istati membri tagħha u l-Islanda, ħadu impenji ta' emissjoni li jorbtu legalment għat-tieni perjodu li jammontaw għal tnaqqis medju ta 'mill-inqas 18% taħt il-livelli ta' 1990.

In-numru ta 'pajjiżi żviluppati b'impenn għat-tieni perjodu huwa wieħed aktar minn taħt l-ewwel perjodu ta' impenn. Erba 'partijiet li ma kellhomx impenn fl-ewwel perjodu - l-istati membri tal-UE Ċipru u Malta, kif ukoll il-Belarus u l-Kazakhstan - ħadu wieħed għat-tieni perjodu. Madankollu, il-Ġappun, New Zealand u l-Federazzjoni Russa, li kellhom impenji għall-ewwel perjodu, ma ħadux impenji għat-tieni perjodu. Dan ifisser li t-tieni perjodu ta 'impenn ikopri sehem ferm iżgħar ta' emissjonijiet globali - madwar 14-15% - mill-ewwel.

Il-Protokoll ta 'Kyoto mhuwiex l-uniku strument biex jiġu indirizzati l-emissjonijiet. Iktar minn 70 pajjiżi żviluppati u li qed jiżviluppaw li m'għandhomx impenji fit-tieni perjodu ta 'Kyoto, inklużi ċ-Ċina, l-Istati Uniti, l-Indja, il-Ġappun u r-Russja, ħadu impenji volontarji biex jillimitaw jew inaqqsu l-emissjonijiet tagħhom minn 2020.

12. X'inhi l-kontribuzzjoni tal-UE għall-emissjonijiet globali tal-GHG?

L-UE bħalissa tammonta għal xi 11% tal-emissjonijiet globali tal-gassijiet serra. Dan jinkludi emissjonijiet minn, jew assorbiti minn, foresti u art agrikola.

13 X'inhuma l-bidliet ewlenin fil-Protokoll ta 'Kyoto emendat?

Il-bidliet ewlenin huma l-istabbiliment tat-tieni perjodu ta 'impenn u l-impenji l-ġodda tal-emissjonijiet miktuba għall-perjodu.

Bidla oħra, introdotta fuq l-inizjattiva ta ’l-UE, tippermetti lill-partijiet isaħħu l-impenji ta’ emissjoni tagħhom matul il-perjodu mingħajr proċess ta ’ratifika formali. Barra minn hekk, l-Emenda ta 'Doha tinkludi dispożizzjoni li tiżgura li l-impenji għat-tieni perjodu ma jkunux inqas ambizzjużi minn dawk taħt l-ewwel perjodu.

14 X'inhi indirizzata l-proposta tal-Kummissjoni dwar kwistjonijiet tekniċi?

Hemm numru ta 'kwistjonijiet tekniċi relatati mal-immaniġġjar ta' unitajiet ta 'emissjoni għal skopijiet ta' kontabilità fit-tieni perjodu ta 'impenn li għandhom bżonn jiġu implimentati permezz tas-sistema tar-reġistri ta' l-UE u l-istati membri. Id-Deċiżjoni proposta dwar kwistjonijiet tekniċi tipprovdi l-bażi legali biex jiġi emendat ir-Regolament eżistenti tar-Reġistri³ u timplimenta dawn il-kwistjonijiet tekniċi biex tiżgura sistema ta ’kontabilità operattiva għal kollox fit-tieni perjodu ta’ impenn. Jeħtieġ approvazzjoni mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill permezz tal-proċedura ta ’kodeċiżjoni.

15 Meta se jidħol fis-seħħ it-tieni perjodu ta 'impenn?

L-Emenda ta 'Doha li tistabbilixxi t-tieni perjodu ta' impenn għandha tidħol fis-seħħ fil-jum 90th wara li 144 mill-partijiet 192 fil-Protokoll ta 'Kyoto jkunu ddepożitaw l-istrumenti ta' ratifika tagħhom man-NU.

16 Xi partijiet diġà rratifikaw l-Emenda ta 'Doha?

S’issa tliet partijiet irratifikaw: il-Barbados, l-Emirati Għarab Magħquda u l-Mawrizju.

Ara wkoll IP / 13 / 1035

Aqsam dan l-artikolu: