Tħejjija għan-negozjati tar-Renju Unit # Brexit

Id-distillazzjoni ta 'dawn l-opinjonijiet diversi u xi drabi diverġenti matul ix-xhur li ġejjin f'mudell ta' Brexit li jista 'jiġi nnegozjat mal-UE se tkun diffiċli ħafna, speċjalment meta bosta ċampjins prominenti tal-Brexit fil-Parlament u fil-midja qed jitolbu tmiem rapidu tas-sħubija tar-Renju Unit fl-UE. u nara xi sinjali ta 'repli. Iżda biex il-Gran Brittanja toħroġ mil-limbu istituzzjonali preżenti tagħha u terġa 'tieħu l-kontroll tad-destin tagħha, il-prim ministru u l-partit tagħha jkollhom bżonn jegħlbu d-differenzi interni tagħhom u tal-pajjiż u jibdew negozjati rapidi u intensi li jistabbilixxu l-qafas għal relazzjoni sostenibbli fil-futur bejn ir-Renju Unit u l-UE fl-istess ħin li tiżgura l-irtirar tal-Gran Brittanja mill-UE.

Raġunijiet biex ma tgħaġġilx fil-proċess tal-Artikolu 50

F'xi punt, Mejju jkollu jqanqal l-Artikolu 50, il-proċess stipulat fit-trattati tal-UE li permezz tiegħu r-Renju Unit formalment jinnegozja l-irtirar tiegħu mill-UE mas-27 gvern membru l-ieħor. Huwa importanti li l-prim ministru jdewwem dan il-proċess sakemm ikun fattibbli.

Ladarba tagħmel hekk, jibda countdown ta 'sentejn, li fih jew irid jitlesta ftehim ta' rtirar (sakemm, jiġifieri, ir-Renju Unit ipprova jirrevoka t-talba ta 'rtirar tiegħu f'xi punt), jew estensjoni għan-negozjati għandha tkun miftiehma b'mod unanimu mas-27 stat membru l-ieħor ta ’l-UE. Jekk in-negozjati dwar l-Artikolu 50 jispiċċaw mingħajr ftehim dwar it-termini tal-irtirar u / jew mingħajr xi tip ta ’arranġament transitorju għall-aċċess Brittaniku għas-suq tal-UE, allura r-Renju Unit jerġa’ lura awtomatikament għal relazzjoni mal-UE rregolata mill-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO) regoli. Dan ikun jinvolvi firxa ta 'ostakli ġodda potenzjalment ta' ħsara għall-aċċess tar-Renju Unit għas-suq tal-UE u ġirja ddisprata biex jiffirmaw ftehimiet ġodda ma 'partijiet terzi biex jikkumpensaw, iżda minn pożizzjoni ta' dgħjufija. Meħuda flimkien, din id-dinamika tfisser li, wara li jinvoka l-Artikolu 50, ir-Renju Unit jinnegozja l-ingranaġġ mal-UE jitnaqqas ħafna.

Qabel ma tagħmel hekk, għalhekk, il-prim ministru għandu jkollu tliet prijoritajiet. L-ewwelnett, hija għandha tiżgura li t-timijiet ikunu f'posthom u x-xogħol preparatorju jitlesta biex jimmaniġġja l-proċess ta 'tħollija tar-Renju Unit minn 40 sena ta' integrazzjoni ekonomika u regolatorja profonda mal-UE. Din se tkun waħda mill-iktar negozjati kumplessi li qatt saru mill-ministri u l-uffiċjali Ingliżi.

Is-suġġetti li għandhom jiġu solvuti se jinkludu, fost oħrajn, il-qbil dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE u tar-Renju Unit fil-pajjiżi ta 'xulxin; l-għeluq ta 'impenji ta' nfiq tar-Renju Unit għall-baġit ta 'l-UE; it-trasferiment tar-responsabbiltajiet regolatorji mill-aġenziji tal-UE li għandhom rwol fil-liġi domestika tar-Renju Unit, bħall-Aġenzija Ewropea għall-Mediċini, lill-kontropartijiet Brittaniċi; tfassil mill-ġdid ta 'kuntratti mfassla taħt il-liġi ta' l-UE; tagħmel arranġamenti ġodda għal aċċess kontinwu tar-Renju Unit għall-Ajru Uniku Ewropew u s-suq intern tal-enerġija tal-UE; l-istatus tal-impenji tar-Renju Unit għall-għanijiet ambjentali tan-NU magħmula permezz tal-leġiżlazzjoni tal-UE; tiġi żgurata aderenza kontinwa tar-Renju Unit għas-sanzjonijiet tal-UE fuq ir-Russja; adattament ta 'arranġamenti ta' sigurtà transkonfinali, inkluż aċċess reċiproku kontinwu għal databases ta 'intelliġenza; id-drittijiet tas-sajjieda tar-Renju Unit u tal-UE li jistadu fl-ilmijiet ta 'xulxin; u l-istabbiliment ta 'salvagwardji transitorji fuq immigrazzjoni miżjuda tal-UE għar-Renju Unit jew applikazzjonijiet għaċ-ċittadinanza tar-Renju Unit.

Minkejja frustrazzjoni popolari u politika profonda mal-Gran Brittanja madwar l-UE, ir-Renju Unit se jkompli jkollu appoġġ biex ma jgħaġġelx biex jinvoka l-Artikolu 50 fost il-mexxejja ewlenin tal-UE li l-pajjiżi tagħhom huma alleati li ilhom jeżistu fir-Renju Unit u msieħba kummerċjali ewlenin, bħall-Ġermanja u l-Olanda. Huma jridu proċess ta 'tranżizzjoni kemm jista' jkun bla xkiel. U huma l-istati membri u mhux il-Kummissjoni Ewropea li se jiddeterminaw il-mandat tan-negozjati għall-UE27. Madankollu, il-mexxejja tal-UE bħalissa jidhru determinati li jtemmu n-negozjati qabel l-elezzjonijiet Parlamentari Ewropej fis-sajf tal-2019 u l-ħatra ta ’Kummissjoni Ewropea ġdida. Dan ifisser li, mill-perspettiva tagħhom, il-proċess tal-Artikolu 50 ikun jeħtieġ li jibda mhux aktar tard mill-bidu ta 'Mejju 2017, possibbilment eżatt wara l-elezzjonijiet presidenzjali Franċiżi.

reklam

Agħmilha negozjata waħda

It-tieni, u l-iktar importanti, Theresa May teħtieġ tkun solvuta kemm jista 'jkun il-kontradizzjonijiet interni wara l-vot Brexit sabiex tkun tista' tinnegozja qafas għall-istat aħħari tar-Renju Unit-UE matul il-proċess tal-Artikolu 50 u mhux wara li jiġi konkluż. Li tipprova tfittex tluq f'żewġ passi b'arranġament transitorju temporanju, kif sostnew Damian Chalmers u Anand Menon, se jtawwal l-inċertezza ekonomika fir-Renju Unit u fl-UE, jirriskja li japprofondixxi aktar milli jtaffi d-differenzi popolari u politiċi dwar l-istat aħħari, u ittardja aktar il-ħila tar-Renju Unit li jlesti ftehimiet kummerċjali ġodda ma 'partijiet terzi.

It-tlestija tal-proċess ta 'l-Artikolu 50 u t-tluq mill-UE mhux se jkunu biżżejjed biex jippermettu negozjati serji dwar ftehimiet kummerċjali Brittaniċi futuri madwar id-dinja. Pajjiżi barra l-UE jkollhom bżonn ikunu jafu l-ewwel x'tip ta 'ftehim għandu r-Renju Unit ma' l-UE. Inkella, l-impenji li r-Renju Unit jista 'jagħmel jistgħu jiġu megħluba mir-regoli ta' oriġini jew mill-impenji regolatorji li r-Renju Unit jeħtieġ jagħmel lill-UE sabiex jippreserva l-aħjar aċċess possibbli għas-suq uniku tal-UE, li x'aktarx ikompli jkun id-destinazzjoni għal kważi nofs il-kummerċ barrani tar-Renju Unit.

L-approċċ li joffri l-akbar ċertezza għan-naħat kollha, għalhekk, ikun jinvolvi l-interkonnessjoni tal-proċess tal-Artikolu 50 tan-negozjar tal-irtirar tal-Gran Brittanja mal-proċess tad-determinazzjoni tal-qafas għar-relazzjoni l-ġdida tagħha mal-UE. Fil-fatt, il-gvern m'għandux iqanqal l-Artikolu 50 sakemm il-gvernijiet tal-UE jkunu ddikjaraw kollettivament li ser jinnegozjaw, b'mod parallel, dan il-qafas u ta struzzjonijiet lill-Kummissjoni kif xieraq. Wara kollox, l-Artikolu 50 jiddikjara li, "l-Unjoni għandha tinnegozja u tikkonkludi ftehim ma 'dak l-Istat, billi tistabbilixxi l-arranġamenti għall-irtirar tiegħu, b'kont meħud tal-qafas għar-relazzjoni futura tagħha ma' l-Unjoni."

It-tielet objettiv għal Theresa May għandu jkun li ma jitlestiex il-proċess tal-Artikolu 50 sakemm il-qafas għar-relazzjoni futura bejn ir-Renju Unit u l-UE jkun ġie miftiehem. Speċifikament, il-gvern Ingliż għandu jimmira li jiżgura li l-Kunsill Ewropew u l-Parlament Ewropew japprovaw formalment il-qafas il-ġdid, u l-bażi xierqa tat-trattat tiegħu, wara l-konklużjoni tal-proċess tal-Artikolu 50, iżda qabel ma jidħol fis-seħħ formalment il-ftehim tal-irtirar tiegħu. Dan il- "shadow agreement", kif iddeskrivih il-Professur Derrick Wyatt, jieħu aktar żmien biex jiffinalizza u jirratifika, iżda jista 'jirregola r-relazzjonijiet bejn ir-Renju Unit u l-UE sakemm ir-ratifikazzjonijiet ikunu kompluti. Dan jippermetti lir-Renju Unit jissodisfa wħud mit-talbiet ewlenin tal-Brexit, inkluż tmiem (jew għall-inqas tnaqqis) għall-pagamenti lill-baġit tal-UE u għall-moviment ħieles tax-xogħol u bidu għal negozjati qafas dwar ftehimiet kummerċjali ta 'partijiet terzi. Il-Gran Brittanja tista 'wkoll tirrinunzja li jkollha Kummissarju ġdid u membri tal-Parlament Ewropew il-ġdid tal-2019.

Jistgħu dawn iż-żewġ proċessi jiġu kkombinati fi skeda ta 'żmien daqshekk stretta, anke b'xogħol preparatorju estensiv u bidu tardiv għall-Artikolu 50? Huwa ċar li din hija sitwazzjoni differenti ħafna minn Frar 2016, meta r-Renju Unit u l-kapijiet tal-gvern tal-UE ffirmaw dikjarazzjoni legalment vinkolanti u li tħares 'il quddiem bħala parti min-negozjati tal-UE ta' David Cameron. Madankollu, il-gvernijiet tal-UE27 ikollhom raġunijiet biex iridu jaslu għal ftehim aċċettabbli mar-Renju Unit, mhux l-inqas peress li t-tranżizzjoni f'daqqa tal-Gran Brittanja għall-istatus tad-WTO tirriskja li tagħmel ħsara kbira lill-ekonomiji taż-żewġ naħat. U l-għeluq tan-negozjati tal-Artikolu 50 mingħajr sens ċar tar-relazzjoni futura bejn ir-Renju Unit u l-UE jagħmilha ferm iktar diffiċli għall-membri tal-UE27 biex isolvu bidliet fl-interrelazzjonijiet tagħhom stess tal-UE. Pereżempju, Brexit se jkollu effetti sinifikanti fuq id-distribuzzjoni tal-kontribuzzjonijiet netti fil-baġit tal-UE, id-diviżjoni tad-drittijiet tas-sajd u r-responsabbiltajiet biex jintlaħqu l-miri tal-UE kollha dwar il-bidla fil-klima. Barra minn hekk, ħafna mill-kwistjonijiet li għandhom jiġu solvuti taħt in-negozjati tal-Artikolu 50 dwar l-irtirar jistgħu jiġu konklużi aktar faċilment jekk iż-żewġ naħat tal-anqas jaqblu dwar x'se jkun il-qafas għar-relazzjoni l-ġdida bejn ir-Renju Unit u l-UE.

Kif jista 'jkun il-ftehim qafas il-ġdid bejn ir-Renju Unit u l-UE?

Li tissodisfa t-talbiet ewlenin tal-kampanja ta 'Leave ta' suċċess tidher li teħtieġ, bħala minimu, (1) li l-liġi ta 'l-UE ma tibqax supremazija fuq il-liġi Brittanika; (2) il-kapaċità għall-Parlament li jimponi kontrolli fuq il-moviment tax-xogħol mill-UE u li jiddeċiedi dwar pagamenti futuri lill-UE; u (3) il-libertà għar-Renju Unit li jsib il-ftehim kummerċjali tiegħu stess. Filwaqt li s-sħubija fiż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE - l-'għażla tan-Norveġja ') tista' tiġi nnegozjata relattivament malajr (għalkemm tkun teħtieġ li r-Renju Unit jissieħeb fiż-Żona Ewropea ta 'Kummerċ Ħieles l-ewwel) u tkompli tagħti lill-Gran Brittanja aċċess sħiħ u mingħajr xkiel għall-uniku suq ta 'oġġetti, servizzi u kapital, ma jidhirx li jissodisfa l-mandat popolari jew politiku tar-riżultat tar-referendum.

Tkun teħtieġ li s-suq tax-xogħol tal-Gran Brittanja jibqa 'kompletament miftuħ għall-ħaddiema tal-UE. Tassumi li l-parlament Ingliż jadotta l-istandards u r-regolamenti l-ġodda kollha tas-suq uniku tal-UE, mingħajr tibdil u mingħajr sedil formali fuq il-mejda tal-UE fid-disinn tagħhom. U l-kapaċità tal-Gran Brittanja biex issib trattati kummerċjali bilaterali ma 'partijiet terzi tkun limitata b'mod estensiv mill-ħtieġa li l-importazzjonijiet tar-Renju Unit jissodisfaw l-istandards tas-suq uniku tal-UE u l-esportazzjonijiet tagħha lejn l-UE biex jissodisfaw ir-'regoli ta' oriġini 'tas-suq uniku tal-UE.

Loġikament, għalhekk, ir-Renju Unit huwa iktar probabbli li jfittex qafas li jwassal għal xi forma ta 'ftehim bilaterali mtejjeb ta' kummerċ ħieles u investiment ma 'l-UE, li jinkorpora dimensjoni regolatorja b'saħħitha - tip ta' Sħubija Kummerċjali u ta 'Investiment Cross-Channel jew' CTIP '. Elementi ewlenin jistgħu jinkludu:

• Ir-Renju Unit jitlaq mill-unjoni doganali tal-UE, iżda r-Renju Unit u l-UE jaqblu li jżommu t-tariffi fuq l-esportazzjonijiet ta 'xulxin għal żero jew baxxi kemm jista' jkun fis-setturi kollha, li jirriflettu benefiċċju reċiproku. Dan ikun speċjalment importanti biex isostni ktajjen tal-provvista integrati fis-setturi tal-karozzi u tal-kimika, pereżempju. Is-sejba ta ’modi biex tiġi evitata l-ħtieġa ta’ kontrolli fiżiċi fuq il-fruntiera fuq il-kummerċ ta ’merkanzija bejn ir-Renju Unit u l-UE tkun sfida ewlenija;
• Ir-Renju Unit iżomm il-biċċa l-kbira tar-regolamenti u l-istandards attwali tal-UE, speċjalment f’setturi ewlenin bħas-servizzi finanzjarji, sabiex jagħti aċċess lest lill-oġġetti u s-servizzi esportati għas-suq uniku tal-UE. Dan ma jkunx diffiċli, minħabba li r-Renju Unit diġà japplika dawn ir-regolamenti u standards, li għenhom ifasslu fl-ewwel lok. Jekk ir-Renju Unit xtaq japplika l-istandards il-ġodda tiegħu fi ħdan ir-Renju Unit għal oġġetti u servizzi mhux innegozjati wara Brexit (fis-setturi tal-bejgħ bl-imnut u tal-ospitalità, pereżempju), jista 'jagħmel dan. Madankollu, jekk l-istandards Brittaniċi differenzjali jaffettwaw il-prodotti jew is-servizzi għall-esportazzjoni, allura l-esportaturi Brittaniċi jkollhom imorru għad-detriment tal-applikazzjoni ta 'żewġ settijiet ta' standards, sett wieħed għal kull suq - ir-Renju Unit u l-UE;
• Ir-Renju Unit u l-UE-27 jaqblu dwar qafas għall-moviment ta 'nies u ħaddiema fil-ġurisdizzjonijiet ta' xulxin iżda wieħed li ma jilħaqx l-arranġamenti preżenti ta 'moviment ħieles. L-ideat proposti inkludew il-permess tal-moviment biss fejn diġà saret offerta ta ’xogħol u l-għoti ta’ limiti għar-rijunjonijiet tal-familja;
• Ir-Renju Unit jaċċetta li jagħmel pagamenti lill-UE sabiex iżomm il-parteċipazzjoni tiegħu fi programmi xjentifiċi u edukattivi pan-Ewropej u għal fondi ta 'appoġġ reġjonali tal-UE sabiex jgħin iżomm l-iktar aċċess ta' benefiċċju għas-suq uniku;
• L-istabbiliment ta 'mekkaniżmi għal koordinazzjoni kontinwa bejn ir-regolaturi tar-Renju Unit u l-kontropartijiet tagħhom tal-UE fis-setturi kollha biex tiġi żgurata l-ekwivalenza reċiproka tar-regolamenti u ċ-ċertifikazzjoni inkroċjata faċli tagħhom. Dan jgħin liż-żewġ naħat isostnu l-iktar aċċess reċiproku għas-suq mingħajr ostakli possibbli fil-futur, billi r-regolamenti u l-istandards eżistenti huma adattati jew introdotti oħrajn ġodda għal setturi ġodda, bħal servizzi diġitali, bijoteknoloġija u prodotti effiċjenti fl-enerġija. Dan jista 'jservi wkoll bħala prekursur għall-parteċipazzjoni tar-Renju Unit fid-dimensjonijiet regolatorji ta' Sħubija Transatlantika ta 'Kummerċ u Investiment (TTIP). Id-daqs tas-suq domestiku tar-Renju Unit, il-ħiliet innovattivi tax-xjenzati u l-kumpaniji tiegħu, u l-kompetenza regolatorja tiegħu jagħmluh kontributur aktar influwenti għan-negozjati bilaterali li jistabbilixxu l-istandards min-Norveġja fiż-ŻEE. Iżda l-Gran Brittanja probabbilment tkun nieqsa mid-dritt formali tan-Norveġja għall-konsultazzjoni, u l-istabbiliment ta 'mekkaniżmu ta' soluzzjoni tat-tilwim aċċettabbli għaż-żewġ naħat dwar l-osservanza regolatorja jkun wieħed mill-iktar elementi mdardrin f'dan il-ftehim.

CTIP ibbażat fuq dawn il-prinċipji jista 'jissodisfa r-riżultat tar-referendum filwaqt li jimminimizza t-tfixkil ekonomiku tal-irtirar. Jista 'jkun ukoll flessibbli biżżejjed biex jakkomoda xi arranġamenti speċjali għall-Iskozja u l-Irlanda ta' Fuq. Iżda, sabiex isegwi dan l-approċċ, ir-Renju Unit ikollu wkoll jibda jipprepara immedjatament biex jissieħeb fid-WTO bħala membru individwali - proċess potenzjalment kumpless fih innifsu, minħabba li jkun jeħtieġ l-approvazzjoni unanima tal-163 membru l-ieħor tad-WTO. , li wħud minnhom jistgħu jfittxu li jiksbu vantaġġ kummerċjali jew politiku mill-proċess.

Min-naħa l-oħra, taħt dan l-approċċ, ir-Renju Unit jista ’juża l-prinċipju ta’ kontinwità taħt il-liġi internazzjonali biex jipprova jiżgura li jippreserva l-benefiċċji ta ’l-aktar minn ħamsin ftehim kummerċjali li l-UE bħalissa għandha ma’ pajjiżi terzi bħall-Kanada, il-Messiku u Korea t'Isfel, u tiffranka kwalunkwe titjib bilaterali għal data futura. Dan il-prinċipju ħadem tajjeb biex jgħin jamministra t-tifrik taċ-Ċekoslovakkja, pereżempju, għalkemm dan kien 'divorzju tal-bellus' imfittex b'mod attiv miż-żewġ naħat.

konklużjoni

Mill-perspettiva tal-interess nazzjonali tar-Renju Unit, it-tluq mill-UE, is-sħubija fid-WTO u t-tlestija ta ’qafas ta’ ftehim bejn ir-Renju Unit u l-UE għandhom idealment isiru bħala negozjati simultanji, cross-referenced, b’ħafna saffi, għalkemm ikun diffiċli u kumpless dan il-proċess.

L-istabbiliment ta ’strutturi kredibbli għall-kooperazzjoni regolatorja futura bejn ir-Renju Unit u l-UE se jkun wieħed mill-aktar elementi importanti biex tirnexxi. Dan huwa fejn l-ispiża ekonomika ewlenija għar-Renju Unit tal-Brexit tista 'titħallas fil-futur. Regolamenti u standards ġodda tal-UE jistgħu jiġu mfassla biex jiffavorixxu kumpaniji tal-UE. L-investituri jistgħu jagħżlu li jimmiraw l-investimenti tagħhom u joħolqu impjiegi qrib iċ-ċentri tal-poter politiku fl-UE, u mhux biss fl-iktar postijiet Ewropej kompetittivi bħar-Renju Unit. In-natura tal-istandards tista 'wkoll tkun aktar restrittiva milli kien ikun il-każ li kieku r-Renju Unit kien fuq il-mejda, speċjalment fl-oqsma tas-servizzi finanzjarji u diġitali. U t-tħassib dwar diverġenzi regolatorji futuri bejn ir-Renju Unit u l-UE se jnaqqas l-attrazzjoni tar-Renju Unit għal investituri barranin li kieku kienu jaraw lir-Renju Unit bħala portal għas-suq ikbar tal-UE.

Iżda r-Renju Unit ma jkunx qed jibda mill-ewwel pjazza. Hemm benefiċċji reċiproċi kbar għal dawk kollha kkonċernati biex dan il-proċess isir kemm jista 'jkun malajr u mhux konfrontattiv. U l-esklużjoni tar-Renju Unit mit-tabella tal-UE u t-telf tal-influwenza fuq it-termini tal-aċċess futur tagħha għas-suq tal-UE x'aktarx se jitqiesu fi Brussell u fil-kapitali tal-UE bħala kastig suffiċjenti għall-Brexit. B'xi rieda tajba politika kif ukoll sforz enormi billi jappoġġjaw uffiċjali, b'aġilità u flessibilità legali, u b'kompromessi dwar il-moviment tan-nies u l-ħlasijiet tar-Renju Unit lill-UE, iż-żewġ naħat jistgħu jkunu jistgħu jikkonkludu ftehim qafas preliminari tar-Renju Unit-UE b'mod parallel għall-ftehim ta ’rtirar mill-UE tar-Renju Unit. Għalkemm se jkunu meħtieġa bosta snin oħra biex jipprovdu ċ-ċertezza legali u regolatorja sħiħa ta ’ftehim finali ratifikat, il-premju tas-suċċess f’dan l-approċċ magħqud se jkun ritorn kmieni għall-kooperazzjoni politika u ċ-ċertezza ekonomika, li ż-żewġ naħat għandhom bżonn iddisprat aktar kmieni minn wara.

Forsi l-iktar deċiżjoni diffiċli li fadal għal Theresa May tkun dwar meta u kif tfittex approvazzjoni domestika għall-ftehim qafas il-ġdid bejn ir-Renju Unit u l-UE. Taħt l-approċċ deskritt hawn fuq, il-mument loġiku jkun wara li jkun hemm qbil dwar il-ftehim iżda qabel il-konklużjoni formali tal-proċess tal-Artikolu 50 - fi kliem ieħor, filwaqt li r-Renju Unit jibqa 'membru tal-UE. Teoretikament, l-UE tista 'testendi l-proċess tal-Artikolu 50 biex takkomoda din l-iskeda Ingliża. Iżda l-prim ministru xorta jista 'jkollu biss tieqa dejqa ħafna biex jiżgura li kwalunkwe forma ta' approvazzjoni nazzjonali li tagħżel tagħti wkoll lir-relazzjoni l-ġdida tar-Renju Unit ma 'l-UE l-leġittimità domestika meħtieġa għat-tul.