Minkejja l-istabbilizzazzjoni progressiva tas-sitwazzjoni u l-implimentazzjoni ta' serje ta' miżuri proposti mill-Kummissjoni biex jiġu mmaniġġjati aħjar il-fruntieri esterni u tiġi protetta ż-żona Schengen, il-Kummissjoni tqis li l-kundizzjonijiet ta' "Lura għal Schengen" Pjan Direzzjonali li jippermettu ritorn għal żona Schengen li taħdem b'mod normali għadhom ma ġewx sodisfatti għal kollox.

L-Ewwel Viċi President Frans Timmermans qal: "Sir progress sinifikanti biex jitneħħew il-kontrolli fil-fruntieri interni, iżda rridu nissolidifikawh aktar. Huwa għalhekk li nirrakkomandaw li l-istati membri kkonċernati nħallu jżommu kontrolli temporanji fuq il-fruntieri għal tliet xhur oħra."

Il-Kummissarju għall-Migrazzjoni, l-Affarijiet Interni, u ċ-Ċittadinanza Dimitris Avramopoulos qal: "Schengen hija waħda mill-akbar kisbiet tal-integrazzjoni tal-UE, li m'għandniex nagħtuha bħala fatt. Il-Kummissjoni Ewropea hija u tibqa' impenjata bis-sħiħ li taħdem mal-istati membri fit-tneħħija gradwali. kontrolli temporanji fil-fruntieri interni u ritorn għal funzjonament normali taż-żona Schengen mingħajr kontroll tal-fruntieri interni kemm jista’ jkun. Filwaqt li matul ix-xhur li għaddew konna kontinwament insaħħu l-miżuri tagħna biex nindirizzaw il-pressjoni migratorja bla preċedent li qed tiffaċċja l-Ewropa, aħna m’aħniex hemm iżda sfortunatament. Huwa għalhekk li nirrakkomandaw li l-Kunsill jippermetti lill-istati membri jkomplu kontrolli temporanji limitati fuq il-fruntieri interni għal tliet xhur oħra, taħt kundizzjonijiet stretti, u biss bħala l-aħħar għażla."

Fl-aħħar xhur kien hemm progress importanti fejn jidħlu l-iżgurar u l-ġestjoni aħjar tal-fruntieri esterni u t-tnaqqis tal-migrazzjoni irregolari: Bil-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta l-ġdida stabbilita mis-6 ta’ Ottubru 2016, qed jiġu stabbiliti l-mezzi biex jipproteġu aħjar il- fruntieri esterni tal-UE u biex jirreaġixxu għal żviluppi ġodda. Bit-twaqqif tas-sistema tal-hotspots, ir-reġistrazzjoni u t-teħid tal-marki tas-swaba’ tal-migranti li jaslu l-Greċja u l-Italja issa laħqu rata ta’ kważi 100%. Il-kontrolli sistematiċi li ġejjin kontra databases rilevanti għan-nies kollha li jaqsmu l-fruntiera esterna, kif propost mill-Kummissjoni, se jikkontribwixxu aktar għat-tisħiħ tal-fruntieri esterni. Barra minn hekk, id-Dikjarazzjoni bejn l-UE u t-Turkija rriżultat fi tnaqqis sinifikanti fin-numru ta’ migranti irregolari u dawk li jfittxu ażil li jaslu fl-UE.

Madankollu, għadd sinifikanti ta’ migranti irregolari u dawk li jfittxu l-ażil għadhom fil-Greċja u s-sitwazzjoni għadha fraġli fuq ir-rotta tal-Balkani tal-Punent, li tinvolvi riskju potenzjali ta’ movimenti sekondarji. Barra minn hekk, minkejja titjib importanti fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni, xi wħud mill-azzjonijiet identifikati minn "Lura għal Schengen" Pjan Direzzjonali jeħtieġu aktar żmien biex jiġu implimentati bis-sħiħ u biex iwasslu r-riżultati mistennija. Minn Frar 2017, Gwardja tal-Fruntiera u tal-Kosta Ewropea l-operazzjonijiet se jgħinu lill-Greċja fil-fruntiera esterna tal-Greċja tat-Tramuntana. Ix-xejra ta' twassil kostanti tar-riżultati tad-Dikjarazzjoni UE-Turkija jeħtieġ li titkompla u l-applikazzjoni sħiħa tar-regoli ta' Dublin fil-Greċja tiġi restawrata gradwalment minn nofs Marzu. Minkejja progress importanti, ix-xogħol li għaddej u s-sitwazzjoni fil-post jindikaw il-persistenza ta' dawn iċ-ċirkostanzi eċċezzjonali. Il-Kummissjoni għalhekk issib li huwa ġġustifikat fuq bażi ta’ prekawzjoni li tippermetti lill-Istati Membri kkonċernati, u biss wara li jkunu eżaminat miżuri alternattivi, li jtawlu l-kontrolli limitati attwali fil-fruntieri interni bħala miżura eċċezzjonali għal perjodu limitat ieħor ta’ tliet xhur taħt kundizzjonijiet stretti. B'mod partikolari, kwalunkwe tali kontrolli għandhom ikunu mmirati u limitati fl-ambitu, il-frekwenza, il-post u l-ħin għal dak li huwa strettament meħtieġ.

Il-kontrolli jikkonċernaw l-istess fruntieri interni bħal dawk rakkomandati mill-Kunsill fil-11 ta' Novembru 2016:

reklam

• L-Awstrija: fil-fruntiera tal-art Awstrijaka-Ungerija u Awstrijaka-Slovenja;
• Il-Ġermanja: fil-fruntiera tal-art bejn il-Ġermanja u l-Awstrija;
• Id-Danimarka: fil-portijiet Daniżi b'konnessjonijiet bil-laneċ lejn il-Ġermanja u fil-fruntiera tal-art Daniża-Ġermaniża;
• L-Isvezja: fil-portijiet Żvediżi fir-Reġjun tal-Pulizija tan-Nofsinhar u tal-Punent u fil-pont ta' Öresund;
• In-Norveġja: f'portijiet Norveġiżi b'konnessjonijiet bil-laneċ għad-Danimarka, il-Ġermanja u l-Isvezja.

Passi li jmiss

Il-Kunsill jeħtieġ li jieħu deċiżjoni bbażata fuq din il-proposta għal Rakkomandazzjoni.

Il-ħtieġa, il-frekwenza, il-post u l-ħin tal-kontrolli għandhom ikomplu jiġu riveduti kull ġimgħa, bil-kontrolli aġġustati għal-livell tat-theddida indirizzata u mneħħija gradwalment meta jkun xieraq. L-Istati Membri jibqgħu obbligati li jirrappurtaw fil-pront kull xahar lill-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li jsiru l-kontrolli.

Il-Kummissjoni tirrikonoxxi wkoll li qamu sfidi ġodda ta' sigurtà fis-snin li għaddew, kif muri mill-attakk terroristiku reċenti f'Berlin. F'dan ir-rigward, filwaqt li l-qafas legali attwali kien biżżejjed biex jindirizza l-isfidi ffaċċjati s'issa, il-Kummissjoni qed tirrifletti dwar jekk huwiex adattat biżżejjed biex jindirizza l-isfidi tas-sigurtà li qed jevolvu.

Sfond

Il-kombinazzjoni ta’ nuqqasijiet serji fil-ġestjoni tal-fruntiera esterna mill-Greċja f’dak iż-żmien u n-numru sinifikanti ta’ migranti mhux irreġistrati u dawk li jfittxu l-ażil preżenti fil-Greċja li setgħu ppruvaw jiċċaqilqu b’mod irregolari lejn stati membri oħra, ħolqu ċirkustanzi eċċezzjonali li jikkostitwixxu theddida serja għall-Greċja. politika pubblika u s-sigurtà interna u jipperikolaw il-funzjonament ġenerali taż-żona Schengen. Dawn iċ-ċirkostanzi eċċezzjonali wasslu għall-bidu tal-proċedura ta’ salvagwardja tal-Artikolu 29 tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen u l-adozzjoni tal- Rakkomandazzjoni tal-Kunsill fit-12 ta’ Mejju 2016 biex jinżammu kontrolli proporzjonati temporanji f’ċerti fruntieri interni ta’ Schengen fil-Ġermanja, l-Awstrija, l-Isvezja, id-Danimarka u n-Norveġja għal perjodu ta’ sitt xhur.

Fil-25 ta’ Ottubru 2016, il-Kummissjoni propost li tippermetti lill-istati membri jżommu l-kontrolli temporanji fuq il-fruntieri interni fl-istess fruntieri interni għal perjodu ieħor ta' 3 xhur, b'kundizzjonijiet aktar stretti u obbligu ta' rappurtar dettaljat ta' kull xahar dwar l-eżitu tar-riżultati għall-istati membri kkonċernati. Minkejja l-istabbilizzazzjoni progressiva tas-sitwazzjoni, il-Kummissjoni kkunsidrat li l-kundizzjonijiet ta' "Lura għal Schengen" Pjan Direzzjonali li jippermettu ritorn għal żona Schengen li taħdem b'mod normali għadhom kompletament sodisfatti. Fil-11 ta' Novembru 2016, il-Kunsill adotta l-Kummissjoni proposta.

Il-proposta tal-Kummissjoni għal Rakkomandazzjoni hija mingħajr preġudizzju għal possibbiltajiet addizzjonali disponibbli għall-istati membri kollha, inklużi l-ħames stati membri affettwati, taħt ir-regoli ġenerali għall-introduzzjoni mill-ġdid temporanja tal-kontroll tal-fruntieri interni fil-każ ta’ theddida serja oħra għall-politika pubblika jew is-sigurtà interna, mhux marbuta man-nuqqasijiet serji fil-ġestjoni tal-fruntiera esterna. Pereżempju matul il-perjodu ta' applikazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tat-12 ta' Mejju 2016, Franza, mhux ikkonċernata minn din ir-Rakkomandazzjoni, innotifikat l-introduzzjoni mill-ġdid u ż-żamma sussegwenti ta' kontrolli fuq il-fruntieri fil-fruntieri interni tagħha abbażi ta' raġunijiet relatati ma' avvenimenti prevedibbli u theddid terroristiku.

Aktar informazzjoni

Deċiżjoni ta' implimentazzjoni tal-Kunsill li tistabbilixxi Rakkomandazzjoni għat-titwil tal-kontroll temporanju tal-fruntieri interni f'ċirkostanzi eċċezzjonali li jpoġġu l-funzjonament ġenerali taż-żona Schengen f'riskju

Mistoqsijiet u tweġibiet: Approċċ koordinat tal-UE għal kontrolli temporanji fil-fruntieri interni

SKEDA: Spjegati r-Regoli ta' Schengen

Lura għal Schengen - Pjan Direzzjonali

Stqarrija għall-istampa: Il-Kummissjoni tirrapporta dwar il-progress biex il-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta l-ġdida ssir kompletament operattiva