Il-Kunsill adotta konklużjonijiet li jistabbilixxu strateġija ġdida dwar l-Iraq, wara l-komunikazzjoni konġunta mir-Rappreżentant Għoli u l-Kummissjoni dwar elementi għal strateġija ta ’l-UE dwar l-Iraq adottata fit-8 ta’ Jannar 2018.

Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-Iraq

1. L-UE tfaħħar lill-poplu Iraqi, lill-gvern tiegħu u lill-forzi tas-sigurtà tagħhom għat-telfa territorjali ta 'Da'esh, bl-appoġġ tal-Koalizzjoni Globali kontra Da'esh, li tagħha l-UE hija membru.

2. L-UE tafferma mill-ġdid l-impenn tagħha għal sħubija UE-Iraq b’saħħitha, sostnuta mill-Ftehim ta ’Sħubija u Kooperazzjoni (PCA), u biex tappoġġja l-awtoritajiet Iraqini fil-fażi ta’ rikostruzzjoni u fl-indirizzar tas-sewwieqa politiċi, soċjali u ekonomiċi sottostanti ta ’instabbiltà. L-UE tappella lill-partijiet interessati rilevanti kollha fl-Iraq biex jaħdmu flimkien b’mod paċifiku, koperattiv u responsabbli, biex jindirizzaw dawn il-kwistjonijiet, billi jwaqqfu l-bażi għal stat inklużiv, li jippermetti opportunitajiet politiċi, ekonomiċi u soċjali għal kulħadd, u jikkonsolida qligħ militari reċenti kontra Da 'esh.

3. Il-Kunsill ifakkar fil-Konklużjonijiet tiegħu tal-Kunsill ta 'Ġunju 2017 u jilqa' l-Komunikazzjoni Konġunta annessa tar-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta 'Sigurtà u l-Kummissjoni Ewropea li tistabbilixxi elementi għal Strateġija tal-UE għall-Iraq. Huwa japprova bis-sħiħ l-għanijiet u l-approċċ politiku propost dettaljat fil-komunikazzjoni u jaqbel li implimentazzjoni rapida issa hija kruċjali sabiex jinżamm il-momentum wara l-ħelsien minn Da'esh lejn il-bini ta 'futur aħjar għall-Iraq. Flimkien ma 'dawn il-konklużjonijiet, il-komunikazzjoni tifforma l-Istrateġija ta' l-UE għall-Iraq. Minħabba l-għadd kbir ta 'sfidi, l-UE se taħdem lejn l-objettivi strateġiċi kollha tagħha fl-Iraq fl-istess ħin. Dawn l-għanijiet huma ffokati fuq l-oqsma ewlenin li ġejjin: 5285/18 MS / maz 3 ANNESS DGC 2B MT a) Il-preservazzjoni tal-unità, is-sovranità u l-integrità territorjali tal-Iraq, kif ukoll id-diversità etnika u reliġjuża tiegħu

4. L-UE ttenni l-appoġġ kontinwu u sod tagħha għall-unità, is-sovranità u l-integrità territorjali tal-Iraq, u l-impenn sod u attiv tagħha għall-preservazzjoni tan-natura multi-etnika, multi-reliġjuża u multi-konfessjonali tas-soċjetà Iraqina, fl-għeluq tal-protezzjoni tal-gruppi minoritarji tagħha, billi jibnu fuq ir-rabta ta ’identità nazzjonali komuni u ċittadinanza inklużiva.

5. L-UE tappella lill-Gvern ta 'l-Iraq u l-Gvern Reġjonali tal-Kurdistan biex jimpenjaw ruħhom fi djalogu kostruttiv u orjentat lejn ir-riżultati dwar kwistjonijiet immedjati, li jipprovdi bażi għal diskussjoni aktar dettaljata dwar il-mistoqsijiet miftuħa kollha u lejn perjodu ta' żmien aktar stabbli u ta 'benefiċċju reċiproku. -relazzjoni ta ’terminu bbażata fuq l-applikazzjoni sħiħa tal-kostituzzjoni Iraqina, inklużi d-dispożizzjonijiet tagħha dwar l-awtonomija Kurda. L-UE temmen li dan id-djalogu huwa responsabbiltà taż-żewġ partijiet ibbażat fuq id-dispożizzjonijiet rispettivi fil-kostituzzjoni, u li l-interess ġenerali tal-poplu Iraqi kollu huwa moqdi u rifless l-aħjar permezz ta ’tali djalogu u kooperazzjoni. L-UE tilqa 'l-isforzi biex tidħol malajr fi djalogu bħal dan. L-UE tafferma mill-ġdid l-appoġġ qawwi tagħha għall-isforzi ta 'faċilitazzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti u tinsab lesta biex tappoġġja d-djalogu jekk tintalab. 5285/18 MS / maz 4 ANNESS DGC 2B MT b) It-tisħiħ tas-sistema politika Iraqina billi jiġu appoġġjati l-isforzi Iraqini biex tiġi stabbilita sistema ta 'gvern bilanċjat, inklużiv responsabbli u demokratiku

6. Fil-kuntest tal-irkupru ta 'wara l-kunflitt, l-UE tirrikonoxxi l-isforzi kontinwi tal-gvern Iraqi biex jistabbilizza żoni liberati f'kooperazzjoni man-NU u atturi oħra fuq il-post. Filwaqt li Da'esh huwa megħlub militarment, jibqa 'theddida. L-UE tagħraf li jibqgħu sfidi sinifikanti. L-enfasi issa trid tkun fuq ir-rebħ tal-paċi billi tistabbilizza l-kundizzjonijiet fil-provinċji meħlusa, ukoll permezz tar-ritorn mhux diskriminatorju ta ’IDPs lejn iż-żoni ta’ oriġini tagħhom, li tipprovdi ambjent li jwassal għar-rikonċiljazzjoni, u li jimplimentaw riformi politiċi u ekonomiċi. L-UE tenfasizza l-urġenza li tingħata prijorità lill-interessi nazzjonali fi spirtu ta ’ftehim reċiproku u kompromess u li jitħaffef il-progress fir-riformi u lejn rikonċiljazzjoni nazzjonali bbażata fuq il-ġustizzja u r-responsabbiltà, il-prinċipji ta’ demokrazija li taħdem, l-inklussività, l-istat tad-dritt, u rispett għad-drittijiet tal-bniedem. Sabiex jintlaħaq l-għan li tinbena viżjoni komuni dwar il-futur tal-pajjiż, issa huwa essenzjali għall-Iraqini li jimbarkaw fuq proċess inklussiv ta ’rikonċiljazzjoni fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali fi spirtu ta’ fehim reċiproku u kompromess. F'dan il-kuntest ikompli wkoll l-appoġġ qawwi tiegħu għar-Rappreżentant Speċjali tas-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti kif ukoll tal-ħidma tal-UNAMI.

reklam

7. L-UE tinnota li l-elezzjonijiet nazzjonali se jkunu opportunità biex jinbena stat aktar inklussiv u demokratiku li jaħdem fl-interessi ta 'l-Iraqini kollha. L-UE tħeġġeġ lill-gvern Iraqi biex iżomm ir-rotta tiegħu lejn elezzjonijiet nazzjonali f'Mejju 2018, li għandhom ikunu leġittimi u demokratiċi. Il-parteċipazzjoni sħiħa tal-komponenti kollha tas-soċjetà Iraqina, inkluż ir-reġjun tal-Kurdistan, se tkun kruċjali biex jiġi żgurat li l-elezzjonijiet jippromwovu istituzzjonijiet verament rappreżentattivi u governanza inklużiva. Għal dan il-għan, l-UE hija lesta li tipprovdi appoġġ prattiku u ssegwi mill-qrib il-proċess elettorali f'koordinazzjoni ma 'atturi nazzjonali u internazzjonali rilevanti, b'mod partikolari l-UNAMI.

8. Fil-proċessi kollha, il-parteċipazzjoni sħiħa tan-nisa, iż-żgħażagħ, is-soċjetà ċivili u tal-komponenti kollha tas-soċjetà Iraqina, inklużi minoranzi etniċi u reliġjużi, jeħtieġ li tkun żgurata fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali. L-UE tappella għall-implimentazzjoni sħiħa tal-Pjan ta 'Azzjoni Nazzjonali Iraqi dwar in-Nisa u l-Paċi u s-Sigurtà. 5285/18 MS / maz 5 ANNESS DGC 2B MT

9. L-UE tenfasizza l-importanza ta 'forzi tas-sigurtà Iraqini professjonali, rappreżentattivi u kkontrollati demokratikament biex iwasslu sigurtà effettiva, biex iħarsu l-istat tad-dritt, u biex jiżguraw rispett sħiħ tad-drittijiet tal-bniedem. Huwa jilqa 'l-progress tal-gvern tal-Iraq f'dan ir-rigward, u jħeġġeġ sforzi kontinwi biex jiġi żgurat li l-gruppi armati kollha jaqgħu b'mod effettiv taħt il-kmand u l-kontroll tal-istat Iraqi. Huwa essenzjali li l-aġenziji tas-sigurtà jtejbu r-relazzjonijiet tagħhom mal-popolazzjoni ċivili sabiex jikkonsolidaw il-kisbiet fl-istabbilizzazzjoni. Għal dan il-għan, l-UE u l-istati membri tagħha ilhom jipprovdu appoġġ għall-isforzi ta ’riforma tal-awtoritajiet Iraqini fis-settur tas-sigurtà ċivili bl-iskjerament f’Novembru 2017 ta’ Missjoni Konsultattiva tal-UE (EUAM Iraq). L-għanijiet strateġiċi tal-missjoni huma inter alia: li jipprovdu pariri u għarfien espert lill-awtoritajiet Iraqini fil-livell strateġiku sabiex jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni ta 'l-Istrateġija ta' Sigurtà Nazzjonali Iraqina; u biex tanalizza, tivvaluta u tidentifika opportunitajiet għal impenn potenzjali ulterjuri tal-Unjoni b'appoġġ għall-ħtiġijiet tar-Riforma tas-Settur tas-Sigurtà fl-Iraq fit-tul. L-UE tenfasizza l-importanza tar-riforma tas-settur tal-pulizija u x-xogħol li qed isir mit-Task Force tat-Taħriġ tal-Pulizija tal-Koalizzjoni Globali. L-UE u l-Istati Membri tagħha jissottolinjaw il-ħtieġa usa 'li tiġi żgurata kooperazzjoni u koerenza fost atturi differenti, inklużi n-NU, il-Koalizzjoni Globali kontra Da'esh u n-NATO, involuti fl-appoġġ tar-riforma tas-settur tas-sigurtà, kif stabbilit fil-konklużjonijiet rilevanti tal-Kunsill, u joqgħodu lest li jaħdem għal dan il-għan bir-rispett dovut għall-qafas istituzzjonali tal-UE k. 5285/18 MS / maz 6 ANNESS DGC 2B MT

10. L-UE tesprimi l-ogħla tħassib tagħha dwar is-sitwazzjoni umanitarja li għadha prekarja u tirrikonoxxi l-isforzi sinifikanti tal-awtoritajiet Iraqini kollha, in-Nazzjonijiet Uniti u sħab internazzjonali oħra biex jipprovdu għajnuna umanitarja u assistenza lil dawk spostati u affettwati mill-kunflitt. L-UE tesprimi t-tħassib tagħha dwar rapporti ta 'ritorn furzat u diskriminatorju. Huwa jtenni l-importanza għall-Gvern Iraqi u l-Gvern Reġjonali Kurdi biex jipproteġu ċ-ċivili u jiżguraw ir-ritorn sikur, infurmat, volontarju u mhux diskriminatorju, u bla xkiel ta 'Persuni Spostati Internament (IDPs) u refuġjati li jixtiequ jirritornaw f'żoni liberati li huma rikonoxxuti bħala bla periklu, f'konformità mal-liġi internazzjonali, inkluż il-liġi umanitarja internazzjonali u l-liġi tad-drittijiet tal-bniedem, u f'konformità mal-istandards ta 'protezzjoni internazzjonali. B'mod partikolari, kwistjonijiet li għandhom x'jaqsmu mad-djar, l-art u d-drittijiet tal-proprjetà għandhom jingħataw konsiderazzjoni ċentrali fil-proċess ta 'ritorn u rikostruzzjoni. L-UE tappella lill-Iraq biex isostni l-politika Iraqqina li ilha teżisti ta 'protezzjoni u appoġġ ta' nies li joqogħdu u jfittxu protezzjoni fl-Iraq.

11. L-UE tenfasizza l-ħtieġa urġenti għall-komunità internazzjonali kollha biex iżżomm l-appoġġ umanitarju tagħha għal dawk fil-bżonn, b'mod partikolari billi tappoġġja l-pjan ta 'rispons umanitarju tan-Nazzjonijiet Uniti ta' l-Iraq ta 'l-2018, u billi tqis il-ħtiġijiet fil-pajjiż kollu. L-UE u l-istati membri tagħha kienu minn ta ’quddiem fir-rispons umanitarju internazzjonali u se jkomplu juru solidarjetà mal-poplu Iraqi billi jipprovdu għajnuna umanitarja lil dawk l-aktar fil-bżonn u skond il-prinċipji umanitarji.

12. L-UE u l-istati membri tagħha jenfasizzaw il-ħtieġa li jingħataw servizzi pubbliċi bażiċi u jirrispondu għall-ħtiġijiet konkreti taċ-ċittadini Iraqini kollha. Jirrikonoxxi wkoll l-importanza kritika li jiġu żviluppati approċċi konġunti u li jiġi implimentat ir-rabta bejn l-isforzi umanitarji, ta 'rkupru bikri, rikostruzzjoni u stabbilizzazzjoni. L-UE u l-istati membri tagħha li kienu fost l-akbar donaturi fl-Iraq jimpenjaw ruħhom li jappoġġjaw dawn l-isforzi fil-fażi ta ’transizzjoni u rikostruzzjoni fuq il-bażi ta’ approċċ sħiħ ta ’l-Iraq u huma lesti li jżidu l-appoġġ tagħhom. 5285/18 MS / maz 7 ANNESS DGC 2B MT

13. Il-Konferenza Internazzjonali li jmiss tal-Kuwajt għar-Rikostruzzjoni tal-Iraq, li għandha ssir fil-Kuwajt u kopreseduta mill-UE, tirrappreżenta opportunità għall-Gvern tal-Iraq biex ikompli jimmaniġġja t-tranżizzjoni mill-istabbilizzazzjoni għar-rikostruzzjoni, u jiffoka wkoll fuq it-tkomplija umanitarja. jeħtieġ, b'mod strutturat u kkoordinat mas-sħab internazzjonali tagħha. Il-Konferenza se tkun ukoll opportunità importanti biex turi l-impenn ta 'l-Iraq għal riformi ekonomiċi u soċjali li huma kruċjali biex jimmobilizzaw l-appoġġ internazzjonali tant meħtieġ għar-rikostruzzjoni u l-irkupru fit-tul.

14. L-isforzi ta 'stabbilizzazzjoni għandhom ikunu mmexxija mill-Iraq, iżda appoġġjati minn, u kkoordinati mal-komunità internazzjonali, inklużi n-Nazzjonijiet Uniti u l-Grupp ta' Ħidma ta 'Stabbilizzazzjoni tal-Koalizzjoni Globali kontra Da' esh. Għaldaqstant, l-UE tappella lill-gvern Iraqi permezz ta 'djalogu ma' l-atturi rilevanti kollha fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali, u b'kont sħiħ ta 'l-interessi tal-komunitajiet affettwati, inklużi l-minoranzi, biex tiġi żgurata sigurtà effettiva, governanza inklużiva, sjieda lokali, u il-provvista ta 'servizzi bażiċi fiż-żoni liberati.

15. F'dan il-kuntest l-UE, li qed tikkopresiedi l-isforzi tal-Mitigazzjoni tal-Periklu Esplożiv (EHM, 'tneħħija tal-mini') tal-Koalizzjoni Globali kontra Da'esh, flimkien mas-sħab tagħha UNMAS, tappella lill-gvern Iraqi biex ineħħi kwalunkwe burokrazija li jkun fadal. u ostakli prattiċi għall-iskjerament sħiħ tar-riżorsi nazzjonali u internazzjonali disponibbli għall-EHM fl-Iraq. Huwa jappella wkoll lis-sħab internazzjonali tiegħu biex iżidu l-appoġġ finanzjarju tagħhom għall-isforzi tal-EHM bħala prekursur essenzjali għal aktar xogħol ta 'stabbilizzazzjoni u rikostruzzjoni.

16. L-UE tilqa 'l-isforzi inizjali tal-Gvern ta' l-Iraq biex jissodisfa r-rekwiżiti ta 'l-Arranġament Stand-By tiegħu ma' l-IMF, iżda hija mħassba dwar in-nuqqas ta 'progress reċenti u tissottolinja li jista' jinkiseb progress fir-riformi tal-punti ta 'riferiment taħt l-Arranġament. se jipperikola l-istabbiltà finanzjarja tal-Iraq. Huwa jissottolinja li riformi finanzjarji u ekonomiċi kontinwi, u provvediment adegwat ta 'fondi baġitarji lil gvernijiet subnazzjonali huma meħtieġa b'mod urġenti biex jippermettu lill-Iraq jibda triq ta' rkupru ekonomiku, rikostruzzjoni, żvilupp ekonomiku u soċjali sostnut, bħala elementi essenzjali ta 'politika soċjali msaħħa. kuntratt bejn l-istat u n-nies tiegħu. L-UE tilqa 'l-isforzi mill-EIB u l-Iraq biex jiffinalizzaw in-negozjati tagħhom dwar ftehim qafas biex jiffaċilitaw l-appoġġ ta' self fit-tul tal-Iraq.

17. L-UE hija lesta tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni ta 'l-Iraq tal-proċess ta' riformi meħtieġa biex tissaħħaħ u tiddiversifika l-ekonomija, li jirriżulta f'opportunitajiet aħjar għall-ħolqien ta 'impjiegi, inkluż għaż-żgħażagħ. Sistema edukattiva msaħħa hija kruċjali għall-istabbilizzazzjoni fit-tul ta 'l-Iraq u hija katalista importanti għall-iżvilupp tal-pajjiż. F'dan ir-rigward, l-appoġġ tal-UE għal edukazzjoni inklużiva, ekwa u ta 'kwalità huwa essenzjali biex tiġi evitata l-emerġenza ta' "ġenerazzjoni mitlufa". L-UE tappoġġja b’mod attiv lill-awtoritajiet Iraqini fix-xogħol tagħhom biex jiġġieldu l-korruzzjoni, itejbu s-servizzi pubbliċi, isaħħu l-governanza inklużiva fil-livelli kollha, u tiżgura li ċ-ċittadini Iraqini jitqiegħdu fiċ-ċentru ta ’l-isforzi kollha ta’ riforma irrispettivament mill-etniċità, sess, reliġjon jew twemmin.

18. L-UE temmen li huwa essenzjali għall-istabbiltà fit-tul ta 'l-Iraq li l-gvern u l-mexxejja politiċi jipproponu u jappoġġjaw proċess kredibbli ta' ġustizzja transizzjonali. Ir-responsabbiltà għar-reati mwettqa mill-partijiet kollha, li tiżgura proċess xieraq, hija element importanti għar-rikonċiljazzjoni nazzjonali. L-ilmenti tal-vittmi kollha għandhom jiġu indirizzati b'mod ugwali. 5285/18 MS / maz 9 ANNESS DGC 2B MT

19. F'din il-linja, l-UE tinsab lesta li tappoġġja l-isforzi Iraqini u internazzjonali biex iżommu membri ta 'Da'esh responsabbli u jiżguraw responsabbiltà għal vjolazzjonijiet u abbużi tad-drittijiet tal-bniedem, inklużi delitti tal-gwerra u delitti kontra l-umanità kif ukoll atti kontra persuni li jappartjenu lil gruppi minoritarji bbażati fuq proċess dovut, f'konformità ma 'l-isforzi tan-NU li għaddejjin taħt ir-Riżoluzzjoni 2379. tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU F'dan ir-rigward, il-kwistjoni tal-Ġellieda Barranin tat-Terroriżmu, b'mod partikolari r-ritornati, tkompli tkun ta' interess speċjali. Il-kooperazzjoni u l-qsim ta 'informazzjoni ma' atturi rilevanti involuti, b'mod konformi legalment u permezz tal-kanali xierqa, jibqgħu kruċjali. L-UE ttenni t-talba tagħha lill-Iraq biex jissieħeb fl-Istatut ta 'Ruma.

20. L-UE tenfasizza l-oġġezzjoni ta 'prinċipju tagħha għall-użu tal-piena tal-mewt. L-UE temmen bis-sħiħ li l-użu tal-piena tal-mewt mhux biss jista 'jiġi kkundannat moralment iżda wkoll kontroproduttiv, kemm bħala deterrent tal-kriminalità kif ukoll bħala piena. Il-piena, anke għall-agħar reati, tista 'tingħata b'mezzi oħra daqstant b'saħħithom iżda mhux irriversibbli, anke meta l-istat isib ruħu fl-iktar ċirkustanzi ta' sfida. Dawn il-kunsiderazzjonijiet jiksbu sustanza addizzjonali fil-kuntest ta 'stabbilizzazzjoni u rikonċiljazzjoni ta' sfida li fih jinsab fih l-Iraq, wara bosta ċikli ta 'vjolenza terroristika mill-2003. L-UE ttenni t-talba tagħha għall-Gvern Federali ta' l-Iraq biex jintroduċi moratorju fuq l-eżekuzzjonijiet u għall-Kurdistan gvern reġjonali biex jerġa ’jdaħħal moratorju, bil-ħsieb li fl-aħħar mill-aħħar titneħħa l-piena tal-mewt.

21. Il-Kunsill jilqa 'l-bidu ta' skambju formali dwar il-migrazzjoni ma 'l-Iraq li ppermetta l-identifikazzjoni ta' oqsma ta 'interess reċiproku fejn il-kooperazzjoni tista' tiġi approfondita. Il-Kunsill jistenna bil-ħerqa l-kontinwazzjoni ta 'dan id-djalogu. Dan id-djalogu għandu jkopri l-aspetti kollha tal-migrazzjoni fi sforz konġunt ta 'benefiċċju reċiproku. L-UE tappella lill-gvern ta ’l-Iraq biex jikkopera aktar fl-istabbiliment ta’ proċeduri biex jiffaċilitaw ir-ritorn dinjituż, sigur u ordnat ta ’ċittadini Iraqini lejn pajjiżhom skond il-liġi internazzjonali, inkluża l-liġi dwar id-drittijiet tal-bniedem u l-obbligu li jerġgħu jdaħħlu ċ-ċittadini tagħhom stess, u l-impenji ta’ l-Iraq. kif espress fil-Ftehim ta ’Sħubija u Kooperazzjoni. 5285/18 MS / maz 10 ANNESS DGC 2B MT

22. L-UE hija impenjata li trawwem djalogu reġjonali u tilqa 'l-impenn diplomatiku kontinwu ta' l-Iraq ma 'pajjiżi ġirien. Huwa jħeġġeġ lill-pajjiżi kollha tar-reġjun biex ikollhom rwol kostruttiv, biex isostnu u jżidu l-appoġġ tagħhom għall-Iraq, u biex ikomplu jappoġġjaw l-unità, is-sovranità u l-integrità territorjali tal-Iraq. L-UE tissottolinja l-importanza għall-prosperità ta 'l-Iraq u l-ġirien tagħha ta' kooperazzjoni reġjonali mtejba.

23. Il-Kunsill jappella lir-Rappreżentant Għoli u lill-Kummissjoni biex jimplimentaw din l-istrateġija b'effett immedjat u biex jipprevedu reviżjoni mhux aktar tard minn sentejn kif xieraq. L-istituzzjonijiet tal-UE u l-istati membri tal-UE se jsegwu koordinazzjoni mgħaġġla u effettiva tad-donaturi fit-twassil tal-Istrateġija tal-UE għall-Iraq li tfittex approċċ integrat.

Aqsam dan l-artikolu: