Is-sorveljanza mill-UE tal-għajnuna mill-istat lill-banek teħtieġ kontroll tal-idoneità, jgħidu l-awdituri

Il-Kummissjoni Ewropea għandha s-setgħat legali u r-riżorsi biex tikkontrolla l-għajnuna mill-istat lill-istituzzjonijiet finanzjarji. Madankollu, mhux dejjem kienet f’pożizzjoni li tużahom b’effett sħiħ, skont rapport ġdid mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri (ECA). Mill-2013 sal-2018, kien hemm nuqqasijiet kemm fil-valutazzjoni tal-kompatibilità kif ukoll fil-monitoraġġ tal-prestazzjoni. Barra minn hekk, filwaqt li r-regoli tal-kontroll tal-għajnuna mill-istat kienu ġeneralment ċari u sempliċi, huma ilhom ma ġew modifikati mill-2013, minkejja kuntest differenti ħafna. L-awdituri għalhekk jitolbu li r-regoli attwali jiġu evalwati mill-ġdid.

L-appoġġ finanzjarju pubbliku huwa ġeneralment ipprojbit taħt il-liġi tal-UE. Wara l-kriżi finanzjarja tal-2007-2008, madankollu, kien hemm żieda qawwija bla preċedent fl-għajnuna mill-Istat lill-istituzzjonijiet finanzjarji peress li kien ikkunsidrat meħtieġ li tiġi limitata t-theddida li l-banek ippreżentaw għall-istabbiltà finanzjarja. Minn dak iż-żmien 'l hawn, l-UE għamlet riformi kbar fil-qafas tagħha għas-settur finanzjarju bil-għan li s-salvataġġ bankarju futur ma jkunx meħtieġ. Minkejja dan, għad hemm każijiet ta' banek li jirċievu l-flus tal-kontribwenti.

Huwa l-kompitu tal-Kummissjoni li tivvaluta l-kompatibbiltà ta' dawn il-miżuri mas-suq intern tal-UE. L-awdituri ħarsu lejn jekk, mill-adozzjoni tal-Komunikazzjoni Bankarja l-ġdida f'Awwissu 2013 sal-aħħar tal-2018, il-kontroll tal-Kummissjoni kienx xieraq biex jiġi żgurat li l-għajnuna mill-istat baqgħet eċċezzjonali u limitata għall-minimu meħtieġ, kif meħtieġ skont it-Trattati tal-UE.

“Imqabbla mal-konsegwenzi tal-kriżi finanzjarja tal-2007-2008, iċ-ċirkostanzi nbidlu b’mod ċar, anke minħabba l-kriżi tal-COVID-19 li qed tiżvolġi. Il-qafas regolatorju ssaħħaħ ħafna, u b’hekk il-banek saru aktar reżiljenti u naqqas il-ħtieġa għalihom li jiddependu fuq l-appoġġ tal-kontribwenti. Sadanittant, hemm objettiv rikonoxxut li jiġi segwit settur bankarju aktar integrat fl-UE,” qal Mihails Kozlovs, il-membru tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri responsabbli mir-rapport. "Għalhekk nistiednu lill-Kummissjoni biex tikkunsidra li tissimplifika l-għajnuna mill-istat lis-settur finanzjarju, kemm f'termini ta' regoli kif ukoll ta' prattiki."

B'mod ġenerali, l-awdituri jirrikonoxxu li l-UE żviluppat mezzi u setgħat xierqa għall-kontroll effiċjenti tal-għajnuna mill-Istat lill-banek. Il-Kummissjoni allokat ir-riżorsi u l-kompetenza meħtieġa, u stabbiliet qafas etiku robust. Il-Kummissjoni waqqfet ukoll proċessi rilevanti u l-attivitajiet tagħha ta' ġestjoni tal-każijiet kienu ġeneralment konformi. Madankollu, il-proċeduri kultant kienu twal wisq u mhux dejjem kienu kompletament trasparenti, prinċipalment minħabba l-użu estensiv ta' kuntatti informali ta' qabel in-notifika.

L-awdituri sabu li r-regoli għall-kontroll tal-għajnuna mill-istat lis-settur finanzjarju huma ġeneralment abbozzati tajjeb u ċari. It-Trattati tal-UE jippermettu appoġġ pubbliku lill-banek fuq bażi eċċezzjonali biex jirrimedjaw disturbi serji fl-ekonomija ta' stat membru. Madankollu, ir-regoli tal-UE mhumiex espliċiti biżżejjed dwar dan il-punt u ma jiddefinixxux x'inhu tfixkil serju, jinnotaw l-awdituri.

Huma osservaw ukoll li l-Kummissjoni ma kkontestatx l-affermazzjonijiet tal-Istati Membri li t-theddida għall-istabbiltà finanzjarja kienet teżisti f'każijiet individwali. Barra minn hekk, filwaqt li l-Kummissjoni talbet miżuri maħsuba biex tillimita d-distorsjoni tal-kompetizzjoni, hija ma analizzatx l-impatti reali ta’ kull miżura fuq il-kompetizzjoni. Lanqas l-indikaturi tal-prestazzjoni tal-Kummissjoni ma kienu tajbin għal kollox għall-iskop, peress li mhux dejjem jirriflettu x-xogħol tagħha, minflok jirriflettu fatturi esterni lil hinn mill-kontroll tagħha.

reklam

Fl-aħħar nett, l-awdituri jiddeploraw li l-Kummissjoni ma kinitx evalwat sew ir-regoli tagħha dwar il-kriżi mill-2013. Konsegwentement, ir-regoli baqgħu l-istess minkejja r-reviżjoni tal-qafas regolatorju (inkluż il-fatt li d-direttiva dwar l-irkupru u r-riżoluzzjoni tal-banek illimitat il-possibbiltajiet li tingħata għajnuna lil banek mingħajr ma jinħolqu proċeduri ta’ insolvenza) u klima ekonomika u finanzjarja mtejba konsiderevolment (qabel il-COVID-19). Għalhekk hemm riskju li r-regoli attwali tal-UE jistgħu ma jibqgħux allinjati mar-realtajiet tas-suq, iwissu l-awdituri.

Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq u sabiex jiġi ssimplifikat il-kontroll tal-UE tal-għajnuna mill-Istat lis-settur finanzjarju, l-awdituri jappellaw lill-Kummissjoni Ewropea biex:

· Tivvaluta sal-2023 jekk ir-regoli attwali għadhomx xierqa u temendahom fejn meħtieġ;

· ittejjeb aktar il-konformità mal-proċessi interni u l-aħjar prattiki, u;

· ittejjeb il-kejl tal-prestazzjoni tagħha.

It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea ġeneralment jipprojbixxi l-għajnuna mill-Istat sakemm ma tkunx ġustifikata għal raġunijiet ġenerali ta’ żvilupp ekonomiku jew f’sitwazzjonijiet eċċezzjonali definiti sew. Il-Kummissjoni Ewropea għandha kompetenza unika għall-kontroll tal-għajnuna mill-Istat. L-għan tagħha huwa li tissalvagwardja l-integrità tas-suq intern billi tipproteġi kontra d-distorsjoni tas-suq mill-istati membri.

Ir-Rapport Speċjali Nru 21/2020 “Kontroll tal-għajnuna mill-Istat lill-istituzzjonijiet finanzjarji fl-UE: fil-bżonn ta’ verifika tal-kundizzjoni” huwa disponibbli fi 23 lingwa tal-UE fuq Il-websajt tal-QEA.

Din il-verifika hija parti mill- Il-ħidma tal-QEA dwar il-governanza finanzjarja u ekonomika. Jikkumplimenta rapporti tal-QEA ppubblikati qabel dwar is-superviżjoni finanzjarja u l-politika tal-kompetizzjoni.

Il-QEA tippreżenta r-rapporti speċjali tagħha lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-UE, kif ukoll lil partijiet interessati oħra bħal parlamenti nazzjonali, partijiet interessati tal-industrija u rappreżentanti tas-soċjetà ċivili Il-maġġoranza l-kbira tar-rakkomandazzjonijiet li nagħmlu fir-rapporti tagħna jitpoġġew fil-prattika.

Tista 'tinstab informazzjoni dwar il-miżuri li ħadet l-ECA b'reazzjoni għall-pandemija COVID-19 hawn.

Aqsam dan l-artikolu: