Mistoqsijiet u tweġibiet: Il-Faċilità ta 'Rkupru u Reżiljenza

X'inhuma l-pjanijiet ta' rkupru u reżiljenza?

L-Istati Membri jħejju pjanijiet ta' rkupru u reżiljenza li jistabbilixxu pakkett koerenti ta' riformi u inizjattivi ta' investiment li għandhom jiġu implimentati sal-2026 biex jiġu appoġġjati mill-RRF. Dawn il-pjanijiet se jiġu vvalutati mill-Kummissjoni u approvati mill-Kunsill.

L-istati membri meta se jippreżentaw il-Pjanijiet ta' Rkupru u Reżiljenza tagħhom?

Bħala regola, l-istati membri huma mistiedna jinnotifikaw il-pjanijiet tagħhom qabel it-30 ta’ April iżda jistgħu jagħmlu dan fi kwalunkwe ħin sa nofs l-2022. It-30 ta’ April hija data ta’ orjentazzjoni, mhux skadenza.

Sabiex jiġi żgurat li l-pjanijiet ikollhom il-bilanċ u l-kwalità meħtieġa, xi Stati Membri se jkollhom bżonn ftit ġimgħat oħra biex jiffinalizzaw il-pjanijiet tagħhom.

It-tfassil ta’ pjanijiet għal riformi u investimenti għas-sitt snin li ġejjin waqt li niġġieldu l-pandemija hija oġġettivament biċċa xogħol ta’ sfida u rridu nagħmlu dan id-dritt.

Il-kwalità tal-pjanijiet għandha tkun l-ewwel prijorità. Pjan ta' kwalità tajba mhux biss jippermetti proċess ta' adozzjoni bla xkiel iżda jiffaċilita wkoll l-implimentazzjoni u l-ħlasijiet fis-snin li ġejjin.

reklam

Il-Kummissjoni kif se tivvaluta l-pjanijiet ta' rkupru u reżiljenza?

Il-Kummissjoni se tivvaluta l-pjanijiet ta' rkupru u reżiljenza bbażati fuq ħdax-il kriterju stipulati fir-Regolament innifsu. Il-valutazzjonijiet se jqisu notevolment jekk l-investimenti u r-riformi stabbiliti fil-pjanijiet:

• Jirrappreżenta rispons ibbilanċjat għas-sitwazzjoni ekonomika u soċjali tal-Istat Membru, li jikkontribwixxi b'mod xieraq għas-sitt pilastri RRF kollha;
• jikkontribwixxi biex jiġu indirizzati b'mod effettiv ir-rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għall-pajjiż;
• jiddedikaw mill-inqas 37 % tan-nefqa totali fuq investimenti u riformi li jappoġġaw l-objettivi tal-klima;
• jiddedikaw mill-inqas 20 % tan-nefqa totali fuq it-tranżizzjoni diġitali;
• jikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-potenzjal tat-tkabbir, il-ħolqien tal-impjiegi u r-reżiljenza ekonomika, istituzzjonali u soċjali tal-istat membru, u;
• ma jagħmlux ħsara lill-ambjent b'mod sinifikanti.

X'inhu l-kalendarju għall-valutazzjoni tal-pjanijiet ta' rkupru u reżiljenza?

Il-Kummissjoni ilha taħdem b’mod intensiv mal-istati membri fuq it-tħejjija tal-pjanijiet ta’ rkupru u reżiljenza tagħhom. Matul din il-fażi, il-Kummissjoni tipprovdi rakkomandazzjonijiet biex jiġu indirizzati l-lakuni u l-kwistjonijiet pendenti. B'hekk, nimmiraw li nevitaw in-notifika ta' pjanijiet b'miżuri problematiċi li jkunu jeħtieġu li jiġu rrifjutati.

Ladarba l-pjanijiet ikunu ġew sottomessi formalment, il-Kummissjoni se jkollha:

• Jivvalutaw il-kontenut tagħhom skont il-11-il kriterju stipulati fir-Regolament; u
• jittraduċu l-kontenut tagħhom f'atti legalment vinkolanti, inkluża l-proposta għal Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill, Dokument ta' Ħidma tal-Persunal u dokumentazzjoni operattiva (ftehim ta' finanzjament/ftehim ta' self, arranġamenti operattivi).

Dawn l-atti legali se jinkludu l-valutazzjoni tal-11-il kriterju tar-Regolament, li se jikkostitwixxu l-kejl ta' implimentazzjoni tal-pjanijiet għas-snin li ġejjin.

Il-Kummissjoni se tipproċedi malajr kemm jista' jkun, iżda l-kwalità tal-valutazzjoni u tal-atti legali se tkun it-tħassib ewlieni tagħna - anke għaliex il-ħlasijiet futuri se jkunu bbażati fuq valutazzjonijiet u Atti bħal dawn. 

X'gwida teknika pprovdiet il-Kummissjoni lill-istati membri biex tgħin fit-tħejjija tal-pjanijiet nazzjonali tagħhom ta' rkupru u reżiljenza?*

Il-Kummissjoni pprovdiet lill-istati membri gwida ċara biex tappoġġahom fit-tħejjija tal-pjanijiet ta’ rkupru u reżiljenza f’Settembru 2020. aġġorna din il-gwida f'Jannar 2021 biex tassisti lill-istati membri fit-tħejjija ta' pjanijiet f'konformità mal-qbil politiku tal-koleġiżlaturi dwar ir-regolament. Dan l-aġġornament iżomm l-aspetti ewlenin tal-gwida preċedenti. Jirrifletti li l-ambitu tal-RRF issa huwa strutturat madwar sitt pilastri, kif ukoll il-fatt li l-istati membri għandhom jispjegaw kif il-pjanijiet jikkontribwixxu għall-ugwaljanza u l-prinċipji tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali. Il-pjanijiet għandhom jinkludu wkoll sommarju tal-proċess ta’ konsultazzjoni fil-livell nazzjonali kif ukoll preżentazzjoni tas-sistema ta’ kontrolli u ta’ awditjar stabbiliti biex jiġi żgurat li l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jkunu protetti. Il-gwida titlob ukoll lill-istati membri biex jagħtu deskrizzjoni dettaljata tal-pjanijiet ta’ komunikazzjoni tagħhom sabiex jiżguraw li l-appoġġ tal-UE jkun viżibbli għall-Ewropej kollha li jibbenefikaw minnu.

Il-Kummissjoni ppubblikat ukoll mudell standard, li l-istati membri huma mħeġġa jużaw għall-pjanijiet tagħhom.

Il-Kummissjoni pprovdiet lill-istati membri gwida dwar l-applikazzjoni tal-prinċipju ta' 'ma tagħmilx ħsara sinifikanti'.

X'inhuma l-proġetti ewlenin ta' investiment u riforma li l-Kummissjoni qed tinkoraġġixxi lill-Istati Membri biex jipproponu?

Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza hija opportunità biex jinħolqu xempji Ewropej b'benefiċċji tanġibbli għall-ekonomija u ċ-ċittadini madwar l-UE. Dawn il-punti ewlenin għandhom jindirizzaw kwistjonijiet li huma komuni għall-istati membri kollha, jeħtieġu investimenti sinifikanti, joħolqu l-impjiegi u t-tkabbir u huma meħtieġa għat-tranżizzjoni doppja.

Il-Kummissjoni għalhekk tħeġġeġ bil-qawwa lill-istati membri biex jinkludu fil-pjanijiet ta’ rkupru u reżiljenza tagħhom investiment u riformi fl-oqsma li ġejjin:

1. Qabbad– Il-frontloading ta' teknoloġiji nodfa li huma prova tal-futur u l-aċċelerazzjoni tal-iżvilupp u l-użu ta' enerġiji rinnovabbli.
2. Iġġedded– It-titjib tal-effiċjenza enerġetika tal-bini pubbliku u privat.
3. Recharge u Riforn– Il-promozzjoni ta' teknoloġiji nodfa li jservu għall-ġejjieni biex jitħaffef l-użu ta' trasport sostenibbli, aċċessibbli u intelliġenti, stazzjonijiet ta' ċċarġjar u riforniment u l-estensjoni tat-trasport pubbliku.
4. Għamel– It-tnedija rapida ta' servizzi broadband rapidi għar-reġjuni u d-djar kollha, inklużi n-netwerks tal-fibra u 5G.
5. Immodernizzat – Id-diġitalizzazzjoni tal-amministrazzjoni pubblika u s-servizzi, inklużi s-sistemi ġudizzjarji u tal-kura tas-saħħa.
6. Skala up– Iż-żieda fil-kapaċitajiet tal-cloud tad-dejta industrijali Ewropea u l-iżvilupp tal-proċessuri l-aktar b'saħħithom, avvanzati u sostenibbli.
7. Ħiliet mill-ġdid u titjib fil-ħiliet– L-adattament tas-sistemi edukattivi biex jappoġġjaw il-ħiliet diġitali u t-taħriġ edukattiv u vokazzjonali għall-etajiet kollha.

Kemm se jiġi pprovdut finanzjament taħt il-Faċilità ta' Rkupru u Reżiljenza b'kollox?

Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza se tipprovdi sa EUR 672.5 biljun biex tappoġġja investimenti u riformi (fil-prezzijiet tal-2018). Dan jinqasam f’€312.5 biljun f’għotjiet u €360 biljun f’self.

Kif se tiġi determinata l-allokazzjoni tal-għotjiet lill-istati membri?

Għal 70 % tat-total ta’ €312.5 biljun disponibbli f’għotjiet, iċ-ċavetta tal-allokazzjoni se tqis:

• Il-popolazzjoni tal-istat membru;
• l-invers tal-PGD tagħha per capita, u;
• ir-rata medja tal-qgħad tagħha matul l-aħħar ħames snin (2015-2019) meta mqabbla mal-medja tal-UE.

Għat-30 % li jifdal, minflok ir-rata tal-qgħad, se jiġu kkunsidrati t-telf osservat fil-PDG reali matul l-2020 u t-telf kumulattiv osservat fil-PDG reali matul il-perjodu 2020-2021. Filwaqt li l-Anness I tar-Regolament jipprovdi ammont indikattiv għat-30% fil-prezzijiet kurrenti fuq il-bażi tal- Tbassir tal-ħarifa, dan se jiġi ffinalizzat biss meta l-Eurostat jippreżenta dejta finali f'Ġunju 2022. L-ammonti fil-prezzijiet attwali huma disponibbli hawn.

L-Istati Membri jistgħu wkoll jitolbu self li jiswa sa 6.8 % tad-DGN tagħhom tal-2019 bħala parti mis-sottomissjoni tal-pjan ta’ rkupru u reżiljenza tagħhom.

Meta se jibdew jirċievu l-istati membri l-ewwel ħlasijiet taħt il-Faċilità ta' Rkupru u Reżiljenza?

Il-ħlas ta’ prefinanzjament ta’ 13 % se jsir wara l-approvazzjoni tal-pjan nazzjonali ta’ rkupru u reżiljenza u l-adozzjoni tal-impenn legali mill-Kummissjoni. Id-Deċiżjoni dwar ir-Riżorsi Proprji se jkollha wkoll tiġi ratifikata mill-istati membri kollha sa dak iż-żmien sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tissellef fis-swieq finanzjarji. Dan ifisser li l-ewwel pagamenti jistgħu jsiru minn nofs l-2021, soġġett għall-atti legali meħtieġa kollha li jkunu fis-seħħ.

Kif se jkunu marbuta l-iżborżi li jsiru taħt il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza mal-progress fl-implimentazzjoni tal-investimenti u r-riformi?

Taħt l-RRF, il-ħlasijiet se jkunu marbuta mal-prestazzjoni. Il-Kummissjoni se tawtorizza ħlasijiet ibbażati fuq it-twettiq sodisfaċenti ta' grupp ta' tragwardi u miri li jirriflettu l-progress fuq diversi riformi u investimenti tal-pjan. Tragwardi u miri għandhom ikunu ċari, realistiċi, definiti sew, verifikabbli, u ddeterminati direttament jew influwenzati b'xi mod ieħor minn politiki pubbliċi. Peress li l-ħlasijiet jistgħu jsiru massimu ta’ darbtejn fis-sena, ma jistax ikun hemm aktar minn żewġ gruppi ta’ tragwardi u miri fis-sena.

Mat-tlestija tat-tragwardi u l-miri rilevanti miftiehma indikati fil-pjan ta' rkupru u reżiljenza tiegħu, l-Istat Membru se jippreżenta talba lill-Kummissjoni għal żborż ta' appoġġ finanzjarju. Il-Kummissjoni se tħejji valutazzjoni fi żmien xahrejn u titlob l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar it-twettiq sodisfaċenti tal-istadji u l-miri rilevanti. F'ċirkostanzi eċċezzjonali fejn Stat Membru wieħed jew aktar iqis li hemm devjazzjonijiet serji mit-twettiq sodisfaċenti tal-istadji u l-miri rilevanti ta' Stat Membru ieħor, jistgħu jitolbu li l-President tal-Kunsill Ewropew jirreferi l-kwistjoni lill-Kunsill Ewropew li jmiss.

Il-Kummissjoni se tadotta d-deċiżjoni dwar l-iżborż taħt il-“proċedura ta’ eżami” tal-komitoloġija.

Jekk l-Istat Membru ma jkunx implimenta b'mod sodisfaċenti l-istadji u l-miri, il-Kummissjoni ma tħallasx il-kontribuzzjoni finanzjarja kollha jew parti minnha lil dak l-Istat Membru.

Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza kif se tappoġġja t-tranżizzjoni ekoloġika?*

Ir-Regolament dwar il-Faċilità ta' Rkupru u Reżiljenza jistabbilixxi mira klimatika ta' 37 % fil-livell tal-pjanijiet nazzjonali individwali ta' rkupru u reżiljenza. Kull stat membru se jkun responsabbli biex jippreżenta evidenza dwar is-sehem ġenerali tan-nefqa relatata mal-klima fil-pjan tiegħu bbażat fuq metodoloġija vinkolanti ta’ traċċar tal-klima. Meta tivvaluta l-pjan, il-Kummissjoni se tiskrutinizza wkoll jekk il-mira tal-klima tintlaħaqx. Pjan li ma jilħaqx il-mira mhux se jiġi aċċettat.

Kull miżura proposta fi pjan ta’ rkupru u reżiljenza se jkollha tirrispetta wkoll il-prinċipju ta’ “ma tagħmilx ħsara sinifikanti”. Speċifikament, hemm sitt objettivi ambjentali li għalihom m'għandha ssir l-ebda ħsara sinifikanti: (i) mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, (ii) adattament għat-tibdil fil-klima, (iii) riżorsi tal-ilma u tal-baħar, (iv) ekonomija ċirkolari, (v) prevenzjoni tat-tniġġis. u l-kontroll, u (vi) il-bijodiversità u l-ekosistemi. Dan l-obbligu japplika għar-riformi u l-investimenti kollha, u mhuwiex limitat għal miżuri ekoloġiċi. Il-Kummissjoni pprovdiet gwida teknika lill-Istati Membri li jagħtu aktar appoġġ dwar l-applikazzjoni ta' dan il-prinċipju.

Barra minn hekk, il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Istati Membri biex jipproponu inizjattivi ewlenin ta’ investiment u riforma li jkollhom valur miżjud għall-UE kollha kemm hi. Dawn huma mmirati, pereżempju, biex jaċċelleraw l-iżvilupp u l-użu ta' enerġiji rinnovabbli.

Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza kif se tappoġġja t-tranżizzjoni diġitali?

L-Istati Membri għandhom jiżguraw livell għoli ta' ambizzjoni meta jiddefinixxu riformi u investimenti li jippermettu t-tranżizzjoni diġitali bħala parti mill-pjanijiet ta' rkupru u reżiljenza tagħhom. Ir-Regolament jeħtieġ li kull pjan ta’ rkupru u reżiljenza jinkludi livell minimu ta’ 20 % tan-nefqa relatata mad-diġitali. Dan jinkludi, pereżempju, l-investiment fl-iskjerament tal-konnettività 5G u Gigabit, l-iżvilupp ta’ ħiliet diġitali permezz ta’ riformi tas-sistemi edukattivi u ż-żieda tad-disponibbiltà u l-effiċjenza tas-servizzi pubbliċi bl-użu ta’ għodod diġitali ġodda.

X'se jkun ir-rwol tal-Parlament Ewropew?

Il-Parlament Ewropew se jkollu rwol ewlieni fl-implimentazzjoni tal-RRF, b'rispett sħiħ tal-arkitettura istituzzjonali tal-UE. Huwa stabbilit 'djalogu dwar l-irkupru u r-reżiljenza', li jippermetti lill-Parlament jistieden lill-Kummissjoni sa kull xahrejn biex tiddiskuti kwistjonijiet li jikkonċernaw l-implimentazzjoni tal-RRF. Il-Kummissjoni hija meħtieġa tikkunsidra l-fehmiet li joħorġu minn dan id-djalogu. It-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Irkupru u r-Reżiljenza – li għandha tiġi ffinalizzata f’Diċembru 2021 – se sservi bħala bażi għad-djalogu dwar l-irkupru u r-reżiljenza.

Il-Kummissjoni għandha tittrasmetti informazzjoni fl-istess ħin lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-Pjanijiet ta' Rkupru u Reżiljenza ppreżentati uffiċjalment mill-Istati Membri, u l-proposti għal deċiżjonijiet ta' implimentazzjoni tal-Kunsill. Il-Parlament se jirċievi wkoll ħarsa ġenerali lejn is-sejbiet preliminari tal-Kummissjoni dwar it-twettiq tal-istadji importanti u l-miri relatati mat-talbiet għall-ħlas u d-deċiżjonijiet tal-ħruġ.

Kif se jkunu protetti l-interessi finanzjarji tal-UE?

Il-Faċilità għall-Irkupru u r-Reżiljenza teħtieġ qafas ta' kontroll imfassal apposta u proporzjonat għan-natura unika tagħha. Is-sistemi ta' kontroll nazzjonali tal-Istati Membri se jservu bħala l-istrument ewlieni għas-salvagwardja tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni.

L-Istati Membri se jkollhom jiżguraw il-konformità mal-liġijiet tal-Unjoni u nazzjonali, inklużi l-prevenzjoni effettiva, is-sejbien u l-korrezzjoni tal-kunflitt ta’ interessi, il-korruzzjoni u l-frodi, u l-evitar ta’ finanzjament doppju. Huma meħtieġa jispjegaw l-arranġamenti rilevanti fil-pjanijiet ta’ rkupru u reżiljenza tagħhom, u l-Kummissjoni se tivvaluta jekk jipprovdux assigurazzjoni suffiċjenti. Pereżempju, l-istati membri jeħtieġ li jiġbru data dwar ir-riċevituri finali tal-fondi u jagħmluha disponibbli fuq talba.

Għal kull talba għall-ħlas, l-istati membri se jipprovdu 'dikjarazzjoni ta' ġestjoni' li l-fondi ntużaw għall-iskop maħsub tagħhom, li l-informazzjoni pprovduta hija korretta, u li s-sistemi ta' kontroll huma fis-seħħ u l-fondi ntużaw skont ir-regoli applikabbli. Barra minn hekk, il-Kummissjoni se timplimenta l-istrateġija tagħha ta' kontroll ibbażata fuq ir-riskju.

L-OLAF, il-Qorti tal-Awdituri, l-Uffiċċju tal-Prosekuturi Pubbliċi Ewropej u l-Kummissjoni nnifisha jistgħu jaċċessaw id-dejta rilevanti u jinvestigaw l-użu tal-fondi jekk meħtieġ.

Aktar informazzjoni

Stqarrija għall-Istampa: Il-President Ursula von der Leyen tilqa 'l-ewwel sottomissjoni uffiċjali ta' pjan ta 'rkupru u reżiljenza mill-Portugall

Skeda informattiva dwar il-Faċilità ta 'Rkupru u Reżiljenza

Faċilità ta 'Rkupru u Reżiljenza: Allokazzjoni ta' għotjiet

Regolament dwar il-Faċilità ta ’Rkupru u Reżiljenza

Websajt tal-Faċilità ta ’Rkupru u Reżiljenza

Websajt tat-tim RECOVER

Aqsam dan l-artikolu: