L-Iżvilupp tal-Uzbekistan tal-Mekkaniżmu Nazzjonali Preventiv kontra t-Tortura

Bħala parti mill-implimentazzjoni tal-Istrateġija ta ’Azzjoni tal-Uzbekistan, li mmarkat il-bidu ta’ stadju ġdid ta ’trasformazzjonijiet demokratiċi u modernizzazzjoni tal-pajjiż, l-istandards internazzjonali tad-drittijiet tal-bniedem qed jiġu implimentati b’mod attiv. Ir-riżultati tagħhom huma rikonoxxuti minn esperti internazzjonali, jikteb Doniyor Turaev, deputat direttur tal-Istituzzjoni tal-Leġislazzjoni u r-Riċerka Parlamentari taħt l-Oliy Majlis.

Sa mill-2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, li żar il-pajjiż bħala l-Kummissarju Għoli tan-NU għad-Drittijiet tal-Bniedem, innota li, 'Il-volum ta' proposti kostruttivi relatati mad-drittijiet tal-bniedem, pjanijiet u leġislazzjoni ġdida li ħarġu minn meta l-President Mirziyoyev ħa l-kariga huwa notevoli".[1] 'Id-drittijiet tal-bniedem - il-kategoriji kollha tad-drittijiet tal-bniedem - jidhru b'mod prominenti fost il-ħames settijiet ta' prijoritajiet stabbiliti fid-dokument ta 'politika ġenerali li jiggwida dawn ir-riformi proposti - l-Istrateġija ta' Azzjoni 2017-21 tal-President. Kull min jixtieq jifhem x'inhu l-bażi tal-bidliet li jibdew iseħħu fl-Użbekistan - u x'inhu wara ż-żjara tiegħi - għandu jħares mill-qrib lejn l-Istrateġija ta 'Azzjoni."[2]

Illum, l-Użbekistan huwa parti għall-għaxar strumenti internazzjonali ewlenin tad-drittijiet tal-bniedem tan-NU, inkluża l-Konvenzjoni kontra t-Tortura u Trattament jew Pieni Krudili, Inumani jew Degradanti Oħra (minn hawn 'il quddiem - il-Konvenzjoni kontra t-Tortura), u b'mod konsistenti jieħu miżuri biex jimplimenta d-dispożizzjonijiet tagħha leġiżlazzjoni.

B'kont meħud tal-fatt li l-progress fl-isfera tad-drittijiet tal-bniedem, u b'mod partikolari, fil-prevenzjoni tat-tortura, huwa wieħed mill-indikaturi li juru l-livell ta 'maturità tad-demokrazija fil-pajjiż, il-kwistjonijiet ta 'konformità tal-leġislazzjoni nazzjonali rilevanti ma' standards internazzjonali huma ta 'importanza ewlenija matul ir-riformi li għaddejjin għall-Użbekistan, li qed jibni stat demokratiku rregolat mil-liġi.

Ibbażat fuq l-obbligu li jittieħdu miżuri effettivi biex jipprevjenu atti ta 'tortura u trattament ħażin li jirriżultaw mill-Konvenzjoni kontra t-Tortura, l-Użbekistan, flimkien ma' l-adozzjoni ta 'sett ta' miżuri f'dan il-qasam, qed tagħmel bidliet xierqa fil-leġiżlazzjoni.

Fid-dawl ta 'dan, ejjew nikkunsidraw l-aħħar, qalba, fl-opinjoni tagħna, bidliet fil-leġiżlazzjoni nazzjonali relatati mal-prevenzjoni tat-tortura u trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti oħra.

L-ewwelnett, saru emendi għal artikolu 235 tal-Kodiċi Kriminali, immirat biex itejjeb ir-responsabbiltà għall-użu tat-tortura, jespandi l-firxa ta 'vittmi possibbli u dawk li għandhom jinżammu responsabbli.

reklam

Għandu jiġi nnutat li l-verżjoni preċedenti tal-artikolu 235 tal-Kodiċi Kriminali

rrestrinġiet il-prattika pprojbita tat-tortura għall-azzjonijiet tal-uffiċjali tal-infurzar tal-liġi u ma koprietx atti minn 'persuni oħra li jaġixxu f'kapaċità uffiċjali ", inklużi dawk l-'atti li jirriżultaw mill-istigazzjoni, il-kunsens jew il-kunsens ta 'uffiċjal pubbliku'. Fi kliem ieħor, il - verżjoni preċedenti tal-artikolu 235 tal-Kodiċi Kriminali ma kienx fiha l-elementi kollha tal-artikolu 1 tal-Konvenzjoni kontra t-Tortura, li l-Kumitat tan-NU kontra t-Tortura ġibed l-attenzjoni tiegħu ripetutament. Issa, il-verżjoni l-ġdida ta 'dan l-artikolu tal-Kodiċi Kriminali tipprovdi għall-elementi ta' hawn fuq tal-Konvenzjoni.

It-tieni nett, Artikoli 9, 84, 87, 97, 105, 106 ta ' il-Kodiċi Eżekuttiv Kriminali ġew emendati u ssupplimentati b'normi mmirati biex jissalvagwardjaw aħjar id-drittijiet tal-ħatja, inkluż li jiżguraw id-drittijiet tagħhom li jeżerċitaw, pariri psikoloġiċi, kundizzjonijiet tax-xogħol sikuri, mistrieħ, leave, remunerazzjoni tax-xogħol, aċċess għall-kura tas-saħħa, taħriġ vokazzjonali, eċċ.

It-tielet, il-Kodiċi tar-Responsabbiltà Amministrattiva ġie ssupplimentat minn ġdid Artikolu 197⁴, li jipprovdi għar-responsabbiltà amministrattiva għall-ostakolu tal-attivitajiet legali tal-Ombudsman Parlamentari (il-Kummissarju ta 'l-Oliy Majlis tar-Repubblika ta' l-Użbekistan għad-Drittijiet tal-Bniedem).

B’mod partikolari, l-artikolu jipprovdi għal responsabbiltà għan-nuqqas ta ’l-uffiċjali li jwettqu dmirijiethom lejn il-Kummissarju, joħolqu ostakli għax-xogħol tiegħu / tagħha, jipprovdulha informazzjoni deliberatament falza, in-nuqqas ta’ l-uffiċjali li jikkunsidraw appelli, petizzjonijiet jew in-nuqqas tagħhom biex jintlaħqu l-limiti ta 'żmien għall-konsiderazzjoni tagħhom mingħajr raġuni tajba.

Ir-raba ', saru emendi importanti fil-Liġi "Dwar il-Kummissarju ta 'l-Oliy Majlis tar-Repubblika ta' l-Użbekistan għad-Drittijiet tal-Bniedem (Ombudsman)" (minn hawn 'il quddiem - il-Liġi), skond liema:

- faċilitajiet korrettivi, postijiet ta 'detenzjoni u ċentri ta' akkoljenza speċjali huma koperti mill-kunċett wieħed ta '"postijiet ta ’detenzjoni";

- jinħoloq settur li jiffaċilita l-attivitajiet tal-Kummissarju dwar il-prevenzjoni tat-tortura u t-trattament ħażin fl-istruttura tas-Segretarjat tal-Kummissarju;

- is-setgħat tal-Kummissarju f'dan il-qasam huma preskritti fid-dettall. B'mod partikolari, il-Liġi ġiet issupplimentata minn artikolu ġdid 20⁹, skond liema l-Kummissarju jista 'jieħu miżuri biex jipprevjeni t-tortura u trattament ħażin ieħor permezz ta' żjarat regolari f'postijiet ta 'detenzjoni.

Ukoll, skont l-artikolu 20⁹ tal-Liġi, il-Kummissarju għandu joħloq grupp ta 'esperti biex jiffaċilita l-attivitajiet tiegħu / tagħha. Il-grupp ta 'esperti għandu jkun magħmul minn rappreżentanti ta' NGOs b'għarfien professjonali u prattiku fil-qasam tal-ġurisprudenza, mediċina, psikoloġija, pedagoġija, u oqsma oħra. Il - Kummissarju għandu jiddetermina l - kompiti għall - membri tal - grupp ta 'esperti u joħroġ ordnijiet speċjali biex jippermettilhom iżuru liberament postijiet ta' detenzjoni u faċilitajiet oħra li minnhom persuni mhumiex permessi jitilqu kif iridu.

Hawnhekk għandu jiġi nnutat li l-Liġi tistabbilixxi l-elementi ewlenin tal-mekkaniżmu preventiv - żjarat regolari f'postijiet ta 'detenzjoni.

Għalkemm l-Użbekistan mhuwiex parti għall-Protokoll Fakultattiv għall-Konvenzjoni kontra t-Tortura (minn hawn 'il quddiem - il-Protokoll), jista' jingħad, madankollu, li, b'kunsiderazzjoni tad-dispożizzjonijiet tiegħu, kif ukoll fil-qafas tat-twettiq ta 'l-obbligi internazzjonali tiegħu u l- dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni kontra t-Tortura, il-pajjiż ħoloq tiegħu "preventiv nazzjonali mekkaniżmu".

Ibbażat fuq id-dispożizzjonijiet tal-Protokoll, 'mekkaniżmu nazzjonali ta' prevenzjoni '(minn hawn' il quddiem - NPM) tfisser korp viżitatur wieħed jew diversi stabbiliti, nominati jew miżmuma fil-livell domestiku sabiex jiġu evitati t-tortura u trattament inuman ieħor. L-Artikolu 3 tal-Protokoll jobbliga lill-Istati partijiet biex jistabbilixxu, jaħtru jew iżommu korpi bħal dawn.

Ir-raġunament tat-twaqqif ta 'NPM ġie sostanzjat fid-dettall mir-Rapporteur Speċjali tan-NU dwar it-tortura (A / 61/259). Skond hu, ir-raġunament "huwa bbażat fuq l-esperjenza li t-tortura u t-trattament ħażin ġeneralment iseħħu f'postijiet iżolati ta 'detenzjoni, fejn dawk li jipprattikaw it-tortura jħossuhom kunfidenti li huma barra mill-bogħod ta' monitoraġġ u responsabbiltà effettivi." "Għaldaqstant, l-uniku mod kif tkisser dan iċ-ċiklu vizzjuż huwa li tesponi postijiet ta 'detenzjoni għal skrutinju pubbliku u li tagħmel is-sistema kollha li fiha l-uffiċjali tal-pulizija, is-sigurtà u l-intelliġenza joperaw aktar trasparenti u responsabbli għall-monitoraġġ estern."[3]

Il-Liġi, kif diġà ntqal hawn fuq, tistabbilixxi mekkaniżmu preventiv ġdid, li jagħti lill-Kummissarju d-dritt li jieħu miżuri biex jipprevjeni t-tortura u t-trattament ħażin permezz ta ’żjarat regolari f’postijiet ta’ detenzjoni, kif ukoll li jieħu miżuri simili f’faċilitajiet oħra li minnhom persuni ma jitħallewx jitilqu kif iridu.

Barra minn hekk, reċentement ittieħdu passi importanti biex tissaħħaħ is-sistema nazzjonali għall-protezzjoni tad-drittijiet tal-bniedem, b'mod partikolari:

- l-Istrateġija Nazzjonali tar-Repubblika ta 'l-Użbekistan dwar id-Drittijiet tal-Bniedem ġiet adottata;

- sabiex timplimenta l-Istrateġija Nazzjonali u tkompli tespandi l-poteri tal-Parlament fl-eżerċizzju tal-kontroll parlamentari fuq l-implimentazzjoni ta 'l-obbligi internazzjonali tad-drittijiet tal-bniedem ta' l-Uzbekistan, il-Kummissjoni Parlamentari dwar Konformità mal-Obbligi Internazzjonali tad-Drittijiet tal-Bniedem ġie stabbilit;

- il-pożizzjoni ta ' il-Kummissarju għad-Drittijiet tat-Tfal ġie stabbilit;

- ittieħdu miżuri biex itejbu l - istatus ta ' iċ-Ċentru Nazzjonali għad-Drittijiet tal-Bniedem tar-Repubblika tal-Użbekistan;

Barra minn hekk, għandu jiġi enfasizzat separatament li l-Użbekistan ġie elett fil-Kunsill tad-Drittijiet tal-Bniedem tan-NU.

Sal - lum, sabiex jiġu implimentati aktar in - normi internazzjonali u titjieb il - leġislazzjoni nazzjonali u l - prattika preventiva f'dan il - qasam, il - Kummissjoni Parlamentari dwar Konformità mal-Obbligi Internazzjonali tad-Drittijiet tal-Bniedem, flimkien mal-awtoritajiet kompetenti tal-istat, iwettaq dan li ġej:

Ewwel. Skont il-Protokoll, ċerti kategoriji ta 'istituzzjonijiet jaqgħu inerenti fl-ambitu tad-definizzjoni' post ta 'detenzjoni' u jistgħu jiġu ddikjarati f'definizzjoni mhux eżawrjenti fil-liġi nazzjonali għal finijiet ta 'ċarezza.[4] Pereżempju, istituzzjonijiet bħal dawn jistgħu jinkludu istituzzjonijiet psikjatriċi, ċentri ta 'detenzjoni tal-minorenni, postijiet ta' detenzjoni amministrattiva, eċċ.

F'dan ir-rigward, il-kwistjoni tal-inklużjoni fil-leġiżlazzjoni numru ta 'istituzzjonijiet ewlenin, li l-NPM jista 'jżur regolarment, qed jiġi kkunsidrat.

It-tieni. Skond il-Konvenzjoni kontra t-Tortura, il-kunċetti ta '"tortura" u "trattament jew piena krudili, inumana jew degradanti" huma differenzjati skond il-forma, l-iskop ta' l-impenn u l-livell ta 'severità tat-tbatija kkawżata lill-vittma b'dan l-att .

Fid - dawl ta 'dan, il - kwistjoni ta' jiddifferenzjaw il-kunċetti ta '' tortura 'u' trattament jew piena krudili, inumana jew degradanti ' u l-istabbiliment fil-leġislazzjoni tad-definizzjonijiet ċari tagħhom u l-miżuri ta 'responsabbiltà għal dawn l-atti qed jiġi kkunsidrat.

It-tielet. Bħala parti mill-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni kontra t-Tortura, il-kwalità tal-informazzjoni u l-attivitajiet edukattivi dwar id-drittijiet tal-bniedem qed titjieb, jiġifieri, għaddej xogħol biex tinforma dwar l-essenza u l-kontenut tal-liġijiet dwar il-projbizzjoni tat-tortura u t-trattament ħażin. Huwa ppjanat li jinkludi s-suġġett tal-projbizzjoni tat-tortura u t-trattament ħażin fi programmi ta 'taħriġ mhux biss għall-uffiċjali tal-infurzar tal-liġi, iżda wkoll għal persunal mediku, pedagoġiku u impjegati oħra li jistgħu jkunu involuti fit-trattament ta' persuni f'postijiet ta 'detenzjoni.

Ir-raba '. Il - kwistjoni tar - ratifika tal - Protokoll Fakultattiv għall-Konvenzjoni kontra t-Tortura qed jiġi kkunsidrat, u fid-dawl ta 'dan, huwa ppjanat li jiġi mistieden ir-Rapporteur Speċjali tan-NU dwar it-Tortura fl-Użbekistan.

Għalhekk, jista ’jiġi nnutat li miżuri attivi, immirati u sistemiċi qed jittieħdu fl-Użbekistan biex ikomplu jtejbu l-mekkaniżmu nazzjonali ta’ prevenzjoni mmirat lejn prevenzjoni u prevenzjoni aħjar tat-tortura u attentati ta ’trattament jew pieni krudili, inumani jew degradanti.

Għandu jiġi ammess li, naturalment, għad hemm numru ta 'problemi mhux solvuti f'dan il-qasam fl-Użbekistan illum. Madankollu, hemm rieda politika biex nimxu 'l quddiem bir-riformi tad-drittijiet tal-bniedem.

Bħala konklużjoni, nixtiequ nikkwotaw il-kliem tad-diskors mill-President tal-Użbekistan Shavkat Mirziyoyev fis-46^th sessjoni tal-Kunsill tad-Drittijiet tal-Bniedem tan-NU li tiddikjara li L-Użbekistan "għandu jkompli jrażżan b'mod strett kull forma ta 'tortura, trattament inuman jew degradanti", u "bħala membru tal-Kunsill tad-Drittijiet tal-Bniedem għandu jiddefendi u jippromwovi b'mod attiv il-prinċipji u n-normi universali tal-liġi internazzjonali dwar id-drittijiet tal-bniedem."

---

[1] [1] Ara "Rimarki tal-ftuħ mill-Kummissarju Għoli tan-NU għad-Drittijiet tal-Bniedem Zeid Ra'ad Al Hussein f'konferenza stampa matul il-missjoni tiegħu fl-Użbekistan" (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Rapport tar-Rapporteur Speċjali tan-NU dwar it-tortura, para. 67, Assemblea Ġenerali tan-NU A61 / 259 (14 ta ’Awwissu 2006).

[4] Ara l-Gwida għat-Twaqqif u l-Ħatra ta 'NPMs (2006), APT, p.18.

Aqsam dan l-artikolu: