Wara l-Vilnius Summit: Sħubija tal-Lvant tal-UE f'salib it-toroq

Minn George Vlad Niculescu,
Kap tar-Riċerka, Il-Forum Ġeopolitiku Ewropew
Is-Summit tas-Sħubija tal-Lvant, li sar nhar ix-28-29 f'Novembru 2013 f'Vilnius, kien suppost jenfasizza l-progress miksub matul l-aħħar erba 'snin mill-UE dwar l-assoċjazzjoni politika u l-integrazzjoni ekonomika mal-ġirien tal-Lvant tagħha (l-Armenja, l-Azerbajġan, il-Belarussja, il-Ġeorġja, ir-Repubblika tal-Moldova u l-Ukraina).

Għalkemm irriżulta fil-bidu tal-Ftehimiet ta 'Assoċjazzjoni tal-Ġeorġja u l-Moldova, u fl-iffirmar ta' ftit ftehimiet minuri ma 'sħab oħra tal-Lvant, is-summit kien irfid mill-kompetizzjoni ġeopolitika dejjem tikber bejn l-UE u r-Russja. Il-vittmi primarji ta ’din il-kompetizzjoni kienu l-Armenja u l-Ukrajna, li taħt pressjoni qawwija mir-Russja, waqqfu l-pjanijiet tagħhom biex jiffirmaw ftehim ta’ Assoċjazzjoni u Żona ta ’Kummerċ Ħieles Profond u Komprensiv mal-UE. Sħab oħrajn tal-Lvant ħassew ukoll ir-riħ kiesaħ li jonfoħ madwar l-Ewropa kollha fir-relazzjonijiet ekonomiċi, ta 'l-enerġija jew tas-sigurtà tagħhom mar-Russja.

Is-Sħubija tal-Lvant tnediet f'Mejju 2009, fi Praga, bħala qafas għar-riformi fil-pajjiżi sħab bil-għan li tiffaċilita l-governanza tajba, tippromwovi l-iżvilupp reġjonali u l-koeżjoni soċjali, u tnaqqas id-disparitajiet soċjoekonomiċi. Ftehimiet ta 'Assoċjazzjoni, Żoni ta' Kummerċ Ħieles Profondi u Komprensivi, programmi komprensivi għall-Bini ta 'Istituzzjonijiet, u appoġġ għall-mobilità taċ-ċittadini u l-liberalizzazzjoni tal-viża kienu meqjusa li huma ta' importanza kbira.

B'kuntrast ma 'l-integrazzjoni Ewropea, il-ħolqien ta' l-Unjoni Doganali Eurasian (ECU) mir-Russja, il-Belarussja u l-Każakstan u l-pjanijiet biex titnieda l-Unjoni Ekonomika Eurasian (EEU) minn 2015 ħolqu proġett alternattiv ta 'integrazzjoni ekonomika fl-Eurasia. Esperti tal-Punent wissew li l-ECU tista 'tevolvi b'mod li jista' jisfida lill-Unjoni Ewropea bħala 'poter normattiv' fil-viċinat maqsum tagħha mar-Russja. U, apparentement, hekk ġara. Fil-bidu ta 'Settembru XNUMx, minn Moska, il-President Armenjan Sargsyan ħabbar id-deċiżjoni ta' pajjiżu li jissieħeb fl-ECU. Sadanittant, il-President tal-Ukraina Yanukovich kellu t-tieni ħsibijiet dwar l-irbit tal-pajjiż tiegħu fl-UE permezz ta 'Ftehim ta' Assoċjazzjoni mistenni ħafna, u ddikjara li: "Aħna assolutament ma rridux ikunu kamp ta 'battalja bejn l-UE u r-Russja. Irridu li jkollna relazzjonijiet tajba kemm mal-UE u mar-Russja. ” 

Għaliex is-Sħubija tal-Lvant marret għall-pressjoni Russa fuq l-Ukraina u msieħba potenzjali oħra tal-UE, immirati biex jimbuttawhom f'għażliet mhux mixtieqa bejn l-integrazzjoni Ewropea u l-Ewroasija? U għaliex Moska perċepiet is-Sħubija tal-Lvant bħala triq għal logħba ta 'somma żero mal-UE?

Ir-risposta faċli tassumi li "r-Russja tikkunsidra l-Viċinat tal-Lvant tagħha bħala imperattiv strateġiku u tara s-Sħubija tal-Lvant bħala għodda għal trażżin, billi takkuża lill-UE li tipprova ddgħajjef ir-relazzjonijiet tal-popli li jgħixu fir-Russja u fl-Ukraina u pajjiżi oħra wara s-Sovjetika f ' sabiex jiġu inklużi fiż-żona ta 'interess esklussiva tagħha. Konsegwentement, ir-Russja kienet se "ġiegħel lill-UE f'battalja ġeopolitika ma 'Moska, li ma tridx". Madankollu din mhix risposta sodisfaċenti, għaliex tinjora n-nuqqas tal-UE li tqiegħed is-Sħubija tal-Lvant fil-kuntest ġeopolitiku u timplimentaha kif xieraq. Kif innota Steven Keil: "L-Unjoni Ewropea għadha ssib ruħha tipprova tirrikonċilja r-rwol tagħha bħala attur normattiv mar-realtajiet politiċi fl-isferi ta 'interess ikkontestati." Dak li l-UE perċepixxi bħala proċess purament tekniku, li jistabbilixxi n-normi tal-modernizzazzjoni ġiet meqjusa minn oħrajn (jiġifieri r-Russi, u potenzjalment setgħat reġjonali oħra) bħala proċess ġeopolitiku minħabba l-konsegwenzi wiesgħa tagħha.

Sinċerament, l-UE ma tistax tiġi eżonerata mir-responsabbiltajiet ġeopolitiċi. Għall-kuntrarju, in-nuqqas ta ’trasparenza fl-intenzjonijiet ġeopolitiċi tagħha fil-viċinat tal-Lvant ġie interpretat bħala attentat moħbi li jdgħajjef l-interessi tal-poteri reġjonali rivali. Għalhekk, jekk Brussell kellha tirnexxi biex tilħaq l-għanijiet tas-Sħubija tal-Lvant, hemm bżonn li tassumi r-responsabbiltà ġeopolitika sħiħa fir-reġjun. Inkella, l-Unjoni ma tantx tista 'tegħleb il- "kunflitt attwali tan-normi Ewropej u r-realtajiet ġeopolitiċi".

reklam

Pereżempju, l-UE għandha tassumi l-parti tagħha stess fir-responsabbiltà għall-pressjonijiet esterni li wasslu għall-irtirar tal-imsieħba tagħha minn impenn aktar profond mal-Unjoni. Kieku l-UE kienet attur ġenwin fil-viċinat tal-Lvant tal-Ewropa, setgħet jew tipprevjeni l-pressjoni Russa fuq dawn il-ġirien jew, għall-inqas, setgħet ipprovdiet lill-imsieħba appoġġ sostanzjali biex jirreżistu l-manipulazzjonijiet ta 'Moska. Sakemm ma titkellimx b'vuċi waħda u taġixxi f'kapaċità ta 'attur reġjonali responsabbli, Brussell ma tistax, pereżempju, toħroġ "sinjali espliċiti kredibbli lil Moska li l-prezz ta' gwerra kummerċjali kontra l-Ukrajna [jew tabilħaqq kontra sħab ta 'l-UE tal-Lvant] tkun tinkludi wkoll żieda fit-telf ekonomiku, kunflitti diplomatiċi, u tensjonijiet politiċi fir-relazzjonijiet Russi mal-Punent ”.

Is-Sħubija tal-Lvant fejn tmur wara s-summit ta 'Vilnius? It-tweġiba formali ngħatat mid- "Dikjarazzjoni Konġunta tas-Summit tas-Sħubija tal-Lvant, Vilnius, 28-29 ta 'Novembru 2013, Sħubija tal-Lvant: it-triq' il quddiem". Madankollu, jidher dejjem aktar ċar li s-Sħubija tal-Lvant tinsab f'salib it-toroq: jew hija avvanzata waqt li tirrikonoxxi u tadatta għar-realtajiet ġeopolitiċi, jew tinżel f'irrelevanza. Għalhekk, proċess ta 'riflessjoni aktar profonda dwar għaliex is-Sħubija tal-Lvant, biex ngħiduha ħafif, ġiet ittardjata s'issa biex tilħaq l-għanijiet tagħha hija aktar meħtieġa minn qatt qabel. Ir-riżultat ta 'din ir-riflessjoni għandu jkun li s-Sħubija tal-Lvant titqiegħed fil-kuntest ġeopolitiku tagħha permezz ta' strateġija soda mfassla biex tindirizza l-isfidi emerġenti fl-Ewrasja - id-differenza ideoloġika dejjem tikber bejn ir-Russja u l-Punent; ir-riżoluzzjoni ta 'kunflitti fit-tul; u d-dilemma tal-istati post-Sovjetiċi mwaħħla bejn l-integrazzjoni ekonomika Ewropea u Eurasjana.

Strateġija ġeopolitika li tappoġġja l-implimentazzjoni tas-Sħubija tal-Lvant tista 'tkun meħtieġa peress li "... filwaqt li l-UE tipproponi integrazzjoni funzjonali, il-preferenzi ta' l-eliti post-Sovjetiċi għal relazzjonijiet eqreb ma 'l-UE ħafna drabi huma sostnuti minn motivazzjonijiet ġeopolitiċi. […] Mhux sorpriż, il-ġeopolitika hija l-priżma li permezz tagħha dawn il-pajjiżi jaraw ir-relazzjonijiet tagħhom mal-UE ”. Barra minn hekk, l-istess studju taċ-Ċentru tal-Politika Ewropea nnota li "In-nuqqas ta 'kwalunkwe strateġija li tirfed hija sorprendenti wkoll minħabba d-distakk wiesa' bejn il-ħtiġijiet u l-kapaċitajiet tal-pajjiżi sħab u l-oqfsa regolatorji ta 'l-UE". Fl-aħħar mill-aħħar, billi l-istandards joħolqu leġislazzjoni u leġislazzjoni li tfassal interazzjonijiet politiċi u ekonomiċi, id-definizzjoni ta 'standards komuni eventwalment issir mezz effettiv għall-bini ta' identitajiet ġeopolitiċi.

L-istrateġija ġeopolitika għas-Sħubija tal-Lvant tista 'tissuġġerixxi modi effettivi biex tikkumpensa għad-dgħjufija tal-poter artab tal-UE madwar il-viċinat Ewropew kollu, minħabba l-influwenza politika li qed tonqos u l-attrazzjoni ekonomika tagħha wara l-kriżi tal-Euro. Strateġija bħal din tista ’tindika, pereżempju, li ż-żamma tal-Ukraina fit-triq Ewropea filwaqt li tinżamm l-unità u l-istabbiltà tal-pajjiż tkun teħtieġ li l-UE titgħallem taħdem mar-Russja, aktar milli tikkontrobatti jew teskludi lir-Russja. L-istess jista 'jingħad ukoll għaż-żamma tal-Armenja, l-Ażerbajġan u l-Belarussja, jekk mhux is-sħab kollha tal-Lvant, fi ħdan il-proċess ta' integrazzjoni Ewropea.

Il-ħidma mar-Russja biex ittejjeb il-governanza fil-viċinat komuni x'aktarx sakemm l-UE u r-Russja jibqgħu f'kontradizzjoni dwar kwistjonijiet ideoloġiċi, speċifikament dwar id-demokrazija, id-drittijiet individwali, u l-libertajiet. Bil-maqlub, fil-każ li r-rieda politika li taħdem mar-Russja tipprevali kemm fil-bliet kapitali Ewropej kif ukoll f'Moska, id-distakk ideoloġiku dejjem akbar bejn ir-Russja u l-Punent jista 'jkun imnaqqas gradwalment permezz ta' modi pragmatiċi biex jarmonizzaw il-valuri politiċi u umani Ewropej u Russi. Għal dak il-għan, studju komparattiv tal-mudelli ta 'governanza Ewropej u Russi jista' jgħin biex jiġu identifikati elementi ta 'konverġenza u modi biex jitnaqqsu l-elementi ta' diverġenza, filwaqt li dak li jidher illum bħala logħba ta 'somma żero fi strateġija ta' win-win.

L-istrateġija ġeopolitika tas-Sħubija tal-Lvant għandha tippermetti l-kondiviżjoni tal-poter bejn l-UE u r-Russja fil-viċinat komuni, u tista 'timmira lejn l-armonizzazzjoni tas-sistemi ta' integrazzjoni Ewropej u Eurasjani. Fil-fatt, dawn il-miżuri jistgħu wkoll jagħtu ħajja ġdida lill-kooperazzjoni ekonomika fil-viċinat komuni, li tkun fl-aħjar interess tat-Turkija u tal-istati reġjonali post-Sovjetiċi li jiffaċċjaw id-dilemma tal-integrazzjoni Ewropea vs Ewroasija. Eventwalment, is-Sħubija tal-Lvant tista 'tiftaħ opportunitajiet għal aktar integrazzjoni reġjonali f'żoni sensittivi ħafna tal-viċinat komuni, bħal pereżempju l-Kawkasu tan-Nofsinhar, fejn il-kunflitti fit-tul għadhom qalbu.

Fl-aħħar, kif uriet id-deċiżjoni tal-Armenja li tbiddel l-attenzjoni mill-integrazzjoni Ewropea għall-Ewroasija, il-kunflitti mtawlin fil-Kawkasu tan-Nofsinhar u fit-Transnistrija jimminaw l-isforzi biex jiġu implimentati l-għanijiet tas-Sħubija tal-Lvant. L-istrateġija ġeopolitika tas-Sħubija tal-Lvant għandha għalhekk tipprevedi miżuri għall-immaniġġjar u r-riżoluzzjoni tal-kunflitti, li jistgħu jgħinu biex jingħelbu l-imblokk kroniku li fih iż-żona għaddiet minn tluq mill-Gwerra Bierda. Pereżempju, jista 'jipprovdi għal koordinazzjoni strateġika reġjonali aħjar tal-mekkaniżmi eżistenti ta' maniġġar ta 'kriżijiet; issaħħaħ is-sjieda lokali tal-proċessi ta 'paċi, b'mod partikolari permezz tal-formulazzjoni ta' viżjoni reġjonali konġunta ta 'wara l-kunflitt; u jikkumbatti l-biżgħat ta 'xi atturi lokali ta' soluzzjonijiet imposti mir-Russja.

Bħala konklużjoni, wara s-Summit ta 'Vilnius, l-UE tista' tagħmel aħjar billi timxi 'l quddiem is-Sħubija tal-Lvant jekk tikkunsidra l-implikazzjonijiet ġeopolitiċi tal-proċess ta' integrazzjoni Ewropea mmexxija mill-istandards, u sussegwentement żviluppat strateġija ġeopolitika xierqa. Strateġija bħal din għandha tfassal modi u mezzi biex tinvolvi atturi reġjonali oħra fil-proċess, inklużi r-Russja u t-Turkija, bħala element ewlieni biex itaffu t-tħassib ġeopolitiku tagħhom. Għandu wkoll jippermetti lill-Unjoni toffri tweġibiet koerenti u kkoordinati għall-isfidi ġeopolitiċi potenzjali li joħorġu mill-viċinat tal-Lvant. Inkella, is-Sħubija tal-Lvant tirriskja li tegħleb f'relevanza bħala konsegwenza tan-naivezza ġeopolitika tal-fundaturi tagħha.

Aqsam dan l-artikolu: