Laħam taż-żiemel: Azzjonijiet imħabbra u mwassla sena wara

Madwar sena ilu, l-iskandlu tal-laħam taż-żiemel għamel aħbarijiet ewlenin madwar l-Ewropa u aktar 'il bogħod. L-istorja li l-laħam taż-żiemel kien qed jiġi mgħoddi bħala ċanga, espona n-natura kumplessa tal-katina tal-provvista tal-ikel globalizzata. L-evidenza miġbura ma kinitx tirreferi għal kwistjoni tas-sigurtà tal-ikel jew tas-saħħa pubblika, iżda pjuttost għal kwistjoni ta 'tikkettar frodulenti. Dan wera li dawk li jwettqu l-frodi kienu jieħdu vantaġġ min-nuqqasijiet fis-sistema għad-detriment kemm tan-negozji leġittimi kif ukoll tal-konsumaturi.

L-industrija Ewropea tal-ipproċessar tal-ikel iffaċċjat kriżi ta 'fiduċja tal-konsumatur u l-fiduċja fl-industrija laħqet il-livell baxx ta' kull żmien. Il-Kummissjoni Ewropea, flimkien mal-awtoritajiet kompetenti tal-istati membri ilhom jaħdmu mill-qrib biex jiksbu l-qiegħ ta ’kif il-laħam taż-żiemel instab li kien fi prodotti tal-ikel ittikkettjati bħala 100% ċanga.

1) Kif irreaġixxiet il-Kummissjoni għall-iskandlu?

Bħala tweġiba inizjali l-Kummissarju għas-Saħħa Tonio Borg ħabbar, fil-bidu ta ’Marzu 2013, pjan ta’ azzjoni ta ’ħames punti li pprovda lista ta’ azzjonijiet li għandhom jitwettqu fuq medda qasira, medja u itwal (ara hawn taħt). L-iskop kien li jiġu indirizzati n-nuqqasijiet identifikati wara l-iskandlu fil-katina tal-provvista tal-ikel tal-Ewropa, kemm jekk fis-sett ta ’regoli applikabbli għas-segmenti differenti tal-katina jew fis-sistema ta’ kontroll li permezz tagħha dawk ir-regoli huma infurzati.

2) Xi nkiseb sena wara?

Kwistjonijiet identifikati	Azzjonijiet previsti	Status
1 Frodi tal-ikel	Biex tkun mappjata l-għodod u l-mekkaniżmi eżistenti għall-ġlieda kontra l-frodi tal-ikel, bil-ħsieb li tiżviluppa sinerġiji u kuntatti fost l-awtoritajiet kompetenti.	MAGĦMUL
	Li jippromwovi l-involviment tal-Europol fl-investigazzjonijiet tal-frodi tal-ikel fejn u kif xieraq.	MAGĦMUL
	Biex tkun żgurata proċedura għall-iskambju rapidu ta 'informazzjoni u twissijiet f'każijiet ta' ksur li jistgħu jikkostitwixxu frodi (simili għal dak li jagħmel ir-RASFF għal riskji serji).	FUQ TRIQ
Programm 2.Testing	Biex tevalwa u tippreżenta r-riżultati tal-monitoraġġ kontinwu tad-DNA u, jekk meħtieġ, tieħu miżuri ta 'segwitu xierqa.	MAGĦMUL
	Biex tevalwa u tippreżenta r-riżultati tal-monitoraġġ kontinwu tal-laħam taż-żiemel għar-residwi ta 'fenilbutazone u, jekk meħtieġ, tieħu miżuri ta' segwitu xierqa.	MAGĦMUL
	Wara l-konsenja mill-EFSA u l-EMA minn 15 April 2013 ta 'dikjarazzjoni konġunta dwar ir-riskji relatati mal-preżenza ta' fenilbutazone fil-laħam, tikkunsidra miżuri ta 'segwitu xierqa	MAGĦMUL
3 Passaport taż-żwiemel	L-Istati Membri għandhom jirrappurtaw dwar il-miżuri li permezz tagħhom jinfurzaw ir-regoli tal-Unjoni dwar il-passaporti taż-żwiemel (ir-Regolament tal-Kummissjoni 504 / 2008) b'rabta ma ': Ir-regoli dwar l-identifikazzjoni ta 'żwiemel u l-miżuri meħuda biex ma jħallux li laħam minn żwiemel mhux identifikati jidħol fil-katina tal-ikel, partikolarment billi jivverifika kif il-passaport ta' żwiemel trattati huwa komplut wara l-għoti ta 'fenilbutazone, u l-obbligu li jsiru regolarment kontrolli uffiċjali u li jiżdied il-livell ta 'kontrolli fejn hemm indikazzjonijiet ta' nuqqas ta 'konformità possibbli (bħal fil-każ preżenti);	MAGĦMUL
	Biex tippreżenta abbozz lill-Kumitat Permanenti dwar il-Katina tal-Ikel u s-Saħħa tal-Annimali (SCoFCAH) biex temenda r-Regolament tal-Kummissjoni 504 / 2008 sabiex tagħmel obbligatorju r-reġistrazzjoni tal-passaporti taż-żwiemel f'database nazzjonali ċentrali, ibbażata fuq is-saħħa tal-annimali u l-leġislazzjoni zooteknika.	MAGĦMUL
	Biex tittrasferixxi l-ħruġ tal-passaporti taż-żwiemel kompletament lill-awtoritajiet kompetenti u b'hekk tnaqqas in-numru ta 'korpi li joħorġu l-passaporti fil-proposta li jmiss dwar iż-Żooteknika.	KKUNSIDRATI FIL-LIĠI TAS-SAĦĦA ANIMALI U IR-REVIŻJONI TAL-LEGISLAZZJONI ZOOTEKNIKA
4 Kontrolli Uffiċjali, implimentazzjoni u pieni	Biex tipproponi fir-reviżjoni li ġejja tar-Regolament dwar il-Kontrolli Uffiċjali (Regolament 882 / 2004) sabiex: a. Fejn jintużaw il-penali b'rabta ma 'ksur intenzjonat tal-liġi tal-katina tal-ikel, huma f'livell li jkun dissważiv biżżejjed u ogħla minn il-gwadann ekonomiku mistenni mill-frodi. reklam b. L-Istati Membri jinkludu fil-pjanijiet ta ’kontroll tagħhom u jwettqu regolarment kontrolli uffiċjali mhux imħabbra mhux imħabbra (inklużi spezzjonijiet u ttestjar) immirati lejn il-ġlieda kontra l-frodi tal-ikel. ċ. Il-Kummissjoni tista 'timponi (mhux biss tirrakkomanda) programmi ta' ttestjar koordinati f'każijiet speċifiċi, b'mod partikolari f'każ ta 'frodi.	MAGĦMUL
	Biex tħejji rapport ta 'ħarsa ġenerali dwar l-iġjene tal-laħam taż-żwiemel mill-Uffiċċju tal-Ikel u Veterinarji tal-Kummissjoni (FVO).	MAGĦMUL
5 Tikkettar tal-oriġini	Li tadotta rapport tal-Kummissjoni dwar il-possibbiltà li tiġi estiża l-ittikkettar tal-oriġini obbligatorja tat-tipi kollha ta 'laħam użat bħala ingredjent fl-ikel. Biex tipproċedi, abbażi ta' dan ir-rapport, għal kwalunkwe azzjoni ta 'segwitu meħtieġa.	MAGĦMUL
	Li tadotta regoli ta 'implimentazzjoni dwar it-tikkettar tal-oriġini obbligatorja ta' laħam mhux ipproċessat ta 'nagħaġ, mogħoż, majjal u tjur, ibbażat fuq ir-Regolament dwar l-informazzjoni dwar l-ikel lill-konsumaturi.	MAGĦMUL
	Li tadotta regoli ta 'implimentazzjoni biex tevita użu qarrieqi ta' tikkettar ta 'oriġini volontarja fl-ikel, ibbażat fuq ir-Regolament dwar l-informazzjoni dwar l-Ikel lill-konsumaturi.	FUQ TRIQ
	Li tadotta r-rapporti tal-Kummissjoni, ibbażati fuq ir-Regolament dwar l-informazzjoni dwar l-Ikel lill-konsumaturi, dwar il-possibbiltà li testendi t-tikkettar tal-oriġini obbligatorju għal: laħmijiet oħra mhux ipproċessati mhux diġà koperti minn regoli ta 'tikkettar tal-oriġini obbligatorji, bħal żiemel, fenek, laħam tal-kaċċa eċċ .; ħalib; ħalib bħala ingredjent fi prodotti tal-ħalib; ikel ta 'ingredjent wieħed; ikel mhux ipproċessat; ingredjenti li jirrappreżentaw aktar minn 50% ta 'ikel.	ON-GOING (Rapport finali minn Diċembru 2014 skond il-leġislazzjoni)

3) Liema kienu l-lezzjonijiet ewlenin meħuda?

Ħafna lezzjonijiet ittieħdu mill-frodi tal-laħam taż-żwiemel. L-iktar importanti hu probabbilment li skemi frodulenti fuq skala kbira u frodulenti li jieħdu vantaġġ mid-dgħufijiet ta 'provvista tal-ikel dejjem aktar globalizzata jistgħu jħallu impatt qawwi fuq il-konsumaturi u l-operaturi, u b'hekk fuq l-ekonomija. Viġilanza kostanti mill-operaturi u l-awtoritajiet kompetenti mill-istati membri lejn frodi b'motivazzjoni ekonomika, li tista 'titwettaq fi kwalunkwe stadju tal-katina tal-provvista tal-ikel, hija għalhekk meħtieġa.

Il-kriżi tal-laħam taż-żiemel ikkonfermat ukoll il-ħtieġa li titjieb il-kooperazzjoni transkonfinali fost l-awtoritajiet nazzjonali ta 'infurzar, essenzjali biex jiġu indirizzati b'mod effettiv attivitajiet frodulenti, u l-ħtieġa li jiġu mobilizzati attivitajiet ta' kontra l-frodi tal-ikel mhux biss servizzi ta 'spezzjoni tal-ikel iżda wkoll aġenziji oħra ta' infurzar tal-liġi (eż. pulizija, dwana) u awtoritajiet ġudizzjarji.

Fl-aħħarnett, is-sitwazzjoni tas-sena li għaddiet ipprovdiet aktar evidenza tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-kapaċità tas-sistema ta ’kontroll kollha kemm hi biex tevalwa fi stadju bikri l-vulnerabbiltà potenzjali għall-frodi tal-partijiet differenti tal-katina tal-provvista ta’ l-ikel (ibbażata fuq il-karatteristika ikel, il-proċessi tal-produzzjoni, il-modalitajiet tal-passi varji tul il-katina tal-provvista ta ’l-ikel, il-prezzijiet, u l-varjazzjonijiet tagħhom matul iż-żmien), u l-kapaċità ta’ l-infurzaturi nazzjonali li jikxfu - u jipprevjenu - frodi potenzjali. Ta 'importanza kruċjali hija naturalment f'dan il-kuntest id-disponibbiltà ta' metodi sodi għall-iskoperta ta 'adulterazzjonijiet u l-kapaċità li tantiċipa kemm jista' jkun "l-opportunitajiet" għal frodi tul il-katina (eż. Id-disponibbiltà u l-aċċess għal adulteranti li jistgħu jkunu moħbija faċilment u mhux mikxufa b'metodi ta 'ttestjar aċċettati bħalissa).

4) Lil hinn mill-immaniġġjar tal-każ tal-laħam taż-żiemel: X'għamlet il-Kummissjoni?

• Inizjattivi differenti ttieħdu biex jindirizzaw kwistjonijiet esposti speċifikament mill-iskandlu tal-laħam taż-żiemel u biex isaħħu s-sistema ta 'kontroll tal-UE kollha biex tiskopri u tiġġieled il-ksur tar-regoli li huma motivati ​​mill-prospett ta' benefiċċju finanzjarju jew ekonomiku għall-ħati.
• L-azzjonijiet meħuda s’issa jinkludu:
• Il-ħolqien ta 'Netwerk ta' Frodi tal-Ikel tal-UE magħmul minn rappreżentanti mill-Kummissjoni u mill-istati membri (flimkien mal-Islanda, in-Norveġja u l-Isvizzera), li ddiskuta mezzi u modi biex isaħħaħ il-koordinazzjoni ta 'approċċ wiesa' fl-UE għal kwistjonijiet ta 'frodi, u li jkun kapaċi jittratta b'mod aktar effiċjenti f'każijiet transkonfinali;
• l-iżvilupp (għadu għaddej) ta 'għodda tal-IT iddedikata, simili għas-sistema RASFF (Rapid Alert System for Feed and Food), li tippermetti lill-membri tan-netwerk jiskambjaw malajr informazzjoni u dejta dwar każijiet potenzjali ta' frodi transkonfinali. ;
• taħriġ speċjalizzat offrut minn 2014 lill-ispetturi tal-ikel, il-pulizija u l-uffiċjali tad-dwana u l-awtoritajiet ġudizzjarji dwar tekniki ta 'investigazzjoni / kontroll ġodda relatati mal-frodi tal-ikel u kooperazzjoni aktar effettiva bejn l-aġenziji fil-livell nazzjonali;
• Attenzjoni speċjali qed tingħata fil-livell tal-UE għall-ħtieġa li jiġu żviluppati kapaċitajiet ta 'analiżi tal-laboratorju msaħħa, permezz tal-ippuljar ta' għarfien u riżorsi disponibbli fl-istati membri u l-iżvilupp ta 'programmi ta' riċerka speċjalizzati;
• proposta leġislattiva biex tirrevedi l-qafas legali applikabbli għall-kontrolli uffiċjali tul il-katina agroalimentari, u studju ppjanat f'2014 dwar il-qafas legali li attwalment jirregola l-ġlieda kontra prattiki qarrieqa u qarrieqa, u;
• koordinazzjoni aħjar fil-livell tal-UE tas-servizzi kollha li jittrattaw kwistjonijiet relatati mal-frodi tal-ikel, u t-twaqqif ta 'tim iddedikat fi ħdan il-Kummissjoni (Direttorat Ġenerali għas-Saħħa u l-Konsumaturi).

5) X'inhu n-Netwerk tal-UE dwar il-Frodi tal-Ikel u x'inhu l-iskop tiegħu?

Maħluq f'Lulju 2013 wara l-iskandlu tal-laħam taż-żiemel, in-Netwerk tal-UE dwar il-Frodi tal-Ikel (FFN) jinkludi l-punti ta 'kuntatt tal-frodi tal-ikel 28 nazzjonali flimkien ma' l-istati membri mhux tal-UE l-Islanda, in-Norveġja, l-Isvizzera u l-Europol, u l-Kummissjoni (Direttorat Ġenerali għas-Saħħa u l-Konsumaturi). Il-punti ta ’kuntatt nazzjonali huma l-awtoritajiet maħtura minn kull Stat Membru tal-UE għall-finijiet li jiżguraw assistenza u kooperazzjoni amministrattiva transkonfinali, fejn azzjoni hija meħtieġa f’aktar minn Stat Membru wieħed, dwar kwistjonijiet li għandhom x’jaqsmu ma’ ksur motivat ekonomikament tar-rekwiżiti tal-liġi dwar l-ikel.

L-FFN jippermetti kooperazzjoni rapida u effiċjenti f'każijiet ta 'ksur transkonfinali tal-leġiżlazzjoni. Diġà beda jimmaniġġa każijiet potenzjali ta 'frodi fl-ikel u jservi wkoll bħala forum għad-diskussjoni dwar il-koordinazzjoni u l-prijoritizzazzjoni ta' azzjoni fil-livell tal-UE dwar kwistjonijiet ta 'frodi fl-ikel. L-FFN jiltaqa 'fuq bażi regolari: iltaqa' darbtejn f'2013 u l-laqgħa li jmiss hija ppjanata għat-tieni kwart ta '2014.

Minbarra dawn il-laqgħat formali, il-punti ta 'kuntatt nazzjonali tal-FFN u l-Kummissjoni huma f'kuntatt permanenti. Huma jiskambjaw informazzjoni f'każijiet fejn ir-riżultati ta 'kontrolli uffiċjali fi stat membru jindikaw li jista' jkun hemm ksur possibbli tar-rekwiżiti tal-liġi dwar l-ikel motivati ​​mill-prospett ta 'qligħ ekonomiku jew finanzjarju. Il-Kummissjoni bħalissa qed taħdem fuq l-iżvilupp ta 'għodda ta' l-IT iddedikata, simili għar-RASFF, għal ġestjoni aktar faċli u aktar effiċjenti tas-sistema.

6) Il-Kummissjoni biħsiebha tniedi aktar programmi ta ’ttestjar fl-UE kollha?

B'żieda mal-pjan ta 'kontroll ikkoordinat fuq il-laħam taż-żiemel imniedi f'2013 (aktar minn testijiet 7,000 immirati biex jindunaw il-preżenza ta' DNA u fenilbutazone mwettqa mill-istati membri fi Frar-Marzu 2013), il-Kummissjoni qed tikkunsidra l-possibbiltà li tiżviluppa addizzjonali pjani kkoordinati fil-livell tal-UE.

Dawn il-pjanijiet jirrappreżentaw waħda mill-linji ta 'azzjoni differenti biex tissaħħaħ il-kapaċità ta' l-istati membri biex jikxfu frodi potenzjali u biex jidentifikaw aħjar l-iskala ta 'prattiki qarrieqa. Għandhom jiġu elaborati abbażi ta 'informazzjoni riċevuta mill-Istati Membri kif ukoll minn sorsi oħra, u se jiġu diskussi fin-Netwerk tal-UE dwar il-Frodi fl-Ikel.

7) Għaliex il-Kummissjoni ma pproponietx li tirregola l-oriġini obbligatorja tat-tikkettar għal-laħam użat bħala ingredjent?

Il-Kummissjoni trid tkun ċara li t-tikkettar tal-pajjiż ta 'oriġini ma jistax jitqies bħala l-għodda biex tevita prattiċi qarrieqa. Ir-rapport li l-Kummissjoni ppubblika, f'Diċembru 2013, huwa dwar il-kwistjoni jekk għandhiex testendi l-ittikkettar obbligatorju tal-oriġini għat-tipi kollha ta 'laħam użat bħala ingredjent. Ir-rapport qies: il-ħtieġa li l-konsumatur ikun infurmat; il-fattibilità għal indikazzjoni tal-oriġini obbligatorja; analizza l-ispejjeż u l-benefiċċji; u evalwa l-impatt tat-tikkettar tal-oriġini fuq is-suq uniku u fuq il-kummerċ internazzjonali. Ir-rapport bħalissa qiegħed jiġi diskuss mal-Parlament Ewropew u l-Istati Membri tal-UE u jiddependi mir-riżultat tad-diskussjonijiet, il-Kummissjoni tikkunsidra x'inhuma, jekk hemm, aktar passi li għandek tieħu.

8) Min hu responsabbli biex jikkontrolla li l-ikel tagħna huwa sigur u bnin?

L-operaturi tan-negozju tal-ikel (proċessuri, distributuri u bejjiegħa bl-imnut) li għandhom kontroll attwali tal-prodotti u l-proċessi fuq il-post għandhom ir-responsabbiltà primarja li jagħmlu ċert li r-rekwiżiti stretti tal-leġiżlazzjoni tal-ikel tal-UE jiġu ssodisfati.

L-Istati Membri huma responsabbli għall-infurzar xieraq tar-regoli tal-UE u huma meħtieġa li jkollhom sistemi ta ’kontroll stabbiliti, inklużi programmi ta’ spezzjoni fuq operaturi tan-negozju, biex jivverifikaw il-konformità mar-regoli tal-katina agroalimentari tal-UE. Billi jwettaq verifiki nazzjonali, l-Uffiċċju tal-Ikel u Veterinarju tal-Kummissjoni Ewropea (FVO) fi Grange, l-Irlanda, huwa responsabbli biex jiżgura li l-istati membri u l-pajjiżi terzi li jesportaw lejn l-UE jissodisfaw l-obbligi legali tagħhom.

Fil-każ ta 'attivitajiet li huma, jew jidhru, li jmorru kontra l-liġi ta' l-għalf u ta 'l-ikel u li jistgħu, jew jista' jkollhom, implikazzjonijiet f'diversi stati membri, jew fejn ma tistax tinstab soluzzjoni fil-livell ta 'l-istat membru, ir-rwol ta' l- Il-Kummissjoni għandha tikkoordina l-azzjoni fil-livell tal-UE, pereżempju fil-forma ta 'pjan ta' kontroll ikkoordinat fl-UE kollha.

Aqsam dan l-artikolu: