Ikklerjat għar-rilaxx mill-Affarijiet Pubbliċi tal-Persunal Konġunt

Philip Hanson

Fellow Assoċjat, ir-Russja u l-Programm Eurasia

Dibattitu wiesa' dwar il-politika ekonomika ma jkunx notevoli f'pajjiżi aktar miftuħa. Fir-Russja, tirrifletti sistema fl-inkwiet kbir. Il-politika ekonomika Russa tinsab f'diżordni. Il-Bank Ċentrali tar-Russja (CBR) jibqa’ pilastru tal-ortodossija, bil-miri tal-inflazzjoni tiegħu u r-rata tal-kambju varjabbli. Iżda l-gvern, imqatta 'bejn l-awsterità u l-istimolu, ma setax jiffinalizza l-baġit federali ta' din is-sena. Barra miċ-ċirku teknokratiku tat-tfassil tal-politika tal-Ministeru tal-Iżvilupp Ekonomiku, il-Ministeru tal-Finanzi u s-CBR, hemm kakofonija ta 'pariri politiċi konfliġġenti, uħud minnhom jammontaw għal pjattaformi ideoloġiċi reċiprokament inkompatibbli.

Il-politika ekonomika hija ovvjament is-suġġett ta' nuqqas ta' qbil qawwi f'ħafna pajjiżi l-biċċa l-kbira tal-ħin. Iżda d-dgħufija tal-makropolitika tal-gvern u d-diversità tal-aġendi tal-politika ddikjarati pubblikament huma barra mill-karattru għar-Russja ta 'era Putin. Minflok huma reminixxenti tal-USSR fl-aħħar tas-snin tmenin u r-Russja ta’ Yeltsin tad-disgħinijiet.

Prudenza monetarja, indeċiżjoni fiskali

Fi ħdan il-qalba tat-tfassil tal-politika, anke s-CBR, immexxi mill-eks ministru tal-iżvilupp ekonomiku u l-kummerċ Elvira Nabiullina, kellu xi problemi interni. F'Jannar, bil-politika monetarja stretta ta 'Nabiullina diġà qed tiġi kkritikata mill-industrijalisti u oħrajn, Dmitry Tulin, l-ewwel viċi-president tal-bank li dak iż-żmien kien maħtur reċentement, allegatament imbuttat biex il-bank ikisser mill-ortodossija u joħroġ krediti mmirati u sussidjati. Nabiullina b'suċċess imbuttat lura, b'approvazzjoni ostentata mill-President Vladimir Putin, iżda l-kritiċi barra s-CBR jibqgħu leħinhom.

It-tensjoni bejn l-awsterità u l-istimolu, familjari madwar id-dinja fi żmien ta’ inċertezza ekonomika, ippreżentat lill-gvern b’deċiżjonijiet li jista’ biss jipposponi. Il-baġit federali ta' din is-sena ġie mnaqqas, anke l-baġit tad-difiża mnaqqas f'termini reali, iżda r-reviżjoni baġitarja finali ġiet posposta minn Jannar, l-ewwel għal April u issa għal Ottubru. Tħabbar il-pjan ta' reazzjoni għall-kriżi tal-gvern, iżda mingħajr finanzjament sħiħ. Wisq drabi, in-nuqqas ta’ qbil fuq il-baġit jidher li jnaqqas għall-Ministeru tal-Finanzi kontra l-bqija. Madankollu, Anton Siluanov, is-suċċessur ta’ Aleksei Kudrin bħala ministru tal-finanzi, spiss irnexxielu jirbaħ dawn l-argumenti.

Il-pożizzjoni fiskali hija tassew delikata. Il-president approva mira ta 'defiċit tal-baġit federali limitat għal 3 fil-mija tal-PGD. Ħafna osservaturi jistaqsu jekk dan huwiex fattibbli sakemm il-prezz taż-żejt ma jimxi 'l fuq u jibqa' 'l fuq sew minn $50/barmil. Sadanittant il-fond ta’ riżerva baġitarja niżel għal 4.3 fil-mija tal-PGD fl-1 ta’ April; il-fiduċja, diġà baxxa, hija vulnerabbli għall-erożjoni ta' dak il-fond, u s-self, bħala alternattiva għat-tnaqqis tal-fond ta' riżerva, huwa aktar mis-soltu problematiku. Xi finanzjament mill-bejgħ ta' ishma minoritarji sostanzjali f'kumpaniji tal-istat (inkluż Rosneft) huwa ppjanat, iżda għal bosta snin issa l-miri tal-bejgħ tal-privatizzazzjoni ma ntlaħqu xejn.

L-inkwiet ekonomiku tar-Russja jkun aktar suxxettibbli għal trattament mill-politika monetarja u fiskali jekk ikunu sempliċement ċikliċi. Iżda l-għerf konvenzjonali issa huwa li t-tkabbir potenzjali tal-produzzjoni, wara r-reċessjoni preżenti, se jkun ta 'l-ordni ta' 2 fil-mija fis-sena jew inqas. Dan ifisser tnaqqis kontinwu fis-sehem tar-Russja tal-produzzjoni dinjija. (L-IMF, pereżempju, jipproġetta tkabbir tal-produzzjoni globali ta '3.2 fil-mija din is-sena, li jitla' għal 3.8 fil-mija fl-2020.) Dak is-sehem li jonqos huwa anatema għat-tmexxija politika. Ħafna drabi hija deskritta, b'mod konfuż, bħala 'staġnar'. Mhux ta 'b'xejn, hemm ideat radikali fiċ-ċirkolazzjoni biex jipprevjenuh.

reklam

Perspettivi konfliġġenti

Fuq in-naħa liberali hemm il-fehma, kondiviża minn ħafna analisti tal-Punent, li r-riforma istituzzjonali hija kundizzjoni meħtieġa ta’ prospetti ta’ tkabbir imtejba. Ikun jinkludi t-tnaqqis tar-regolamentazzjoni tal-istat, aktar privatizzazzjoni, l-introduzzjoni tal-istat tad-dritt u l-protezzjoni tad-drittijiet tal-proprjetà. Huwa dubjuż jekk l-ordni politiku u soċjali preżenti jistax iwettaq riformi bħal dawn.

Il-ħatra reċenti ta' Kudrin biex jippresiedi l-bord taċ-Ċentru għar-Riċerka Strateġika (CSR), pjattaforma ta' abbozzar ta' politika b'aġenda ta' riforma, hija għall-inqas ġest f'dik id-direzzjoni. L-esperjenza ta' Kudrin fit-tfassil tal-politika u l-qrubija ta' Putin jagħmlu l-aħbar tal-ħatra, iżda s-CSR diġà fih ekonomisti liberali eċċellenti: Vladimir Mau (mibdul bħala president tas-CSR minn Kudrin), Evgeny Gavrilenkov, Yevgeny Yasin u Yaroslav Kuzminov. U ekonomista wieħed mill-aqwa li kien direttur tas-CSR, Mikhail Dmitriev, tneħħa minn dik il-pożizzjoni, probabbilment minħabba li qal wisq affarijiet politikament mhux pjaċevoli. Iżda s-sinifikat usa’ tal-mossa ta’ Kudrin għad iridu naraw.

Intant, il-Prim Ministru Dmitry Medvedev waqqaf kumitat interdipartimentali biex jirrevedi sett ta’ ideat li huma kważi eżattament l-oppost ta’ Kudrin: dawk tal-Klabb Stolypin, pjattaforma oħra ta’ pariri dwar il-politika. Dan wara l-pubblikazzjoni ta’ rapport ta’ Stolypin Club koeditjat minn Boris Titov u Sergei Glazev. Mhumiex teknokratiċi minn ġewwa iżda lanqas huma barranin ta’ rank. Titov huwa l-ombudsman presidenzjali għan-negozju, u appoġġja lin-negozjanti kontra l-oppressjoni minn uffiċjali tal-infurzar tal-liġi. Glazev, ekonomista xellugi, huwa wieħed minn bosta konsulenti presidenzjali barra l-amministrazzjoni presidenzjali. Il-fehma li jipproponu hija li ritorn parzjali għall-ippjanar u ammont kbir ta 'kreditu artab iwasslu għal ritorn għal tkabbir mgħaġġel. Titov waqqaf 'Partit tat-Tkabbir'; huwa mistenni li jappoġġja lill-Kremlin.

Din il-fehma tista' tkun attraenti għal xi wħud mill-istatisti assoċjati mal-aġenziji tal-infurzar tal-liġi. Wieħed minnhom, Aleksandr Bastrykin, kap tal-Kumitat tal-Investigazzjonijiet, ħareġ fit-18 ta’ April dak li kien jidher qisu manifest ta’ politika, li kien jinkludi dijanjosi tal-problemi ekonomiċi tar-Russja: li huma r-riżultat ta’ gwerra ibrida mill-Istati Uniti u l-alleati tagħha. Qed jirreferi mhux biss għas-sanzjonijiet iżda wkoll għal ‘gwerer tal-munita’ u ‘dumping fis-swieq tal-idrokarburi’. Fil-fehma ta' Bastrykin, jew f'kull każ il-fehma li jfittex li jippropaga, it-tnaqqis fir-rublu u t-tnaqqis (marbuta mill-qrib ħafna) fil-prezzijiet internazzjonali taż-żejt ġew imfassla minn Washington. Fi kliem ieħor, l-iżvilupp taż-żejt tax-shale u tal-gass tax-shale tal-Amerika ta’ Fuq ġie organizzat, preżumibbilment mill-Pentagon jew mis-CIA jew mit-tnejn, sabiex issir ħsara lir-Russja.

It-tixrid ta' firxa bħal din ta' fehmiet u proposti ta' politika f'soċjetajiet aktar miftuħa ma jkunx notevoli. Fir-Russja ta’ Putin tissuġġerixxi sistema taħt pressjoni qawwija. Dan m'għandux ikun għal kollox sorprendenti: il-problemi li qed tiffaċċja l-ekonomija Russa issa huma aktar gravi u aktar kumplessi minn qatt qabel mis-sena 2000.