#JASPERS l-appoġġ reġjonali mill-Kummissjoni u l-BEI jeħtieġu mmirati aħjar, jiġifieri l-Awdituri tal-UE

Inizjattiva tal-UE ġestita mill-Bank Ewropew tal-Investiment (BEI) biex tgħin lill-Istati Membri japplikaw għall-Fondi ta 'Koeżjoni u Reġjonali tbati minn nuqqasijiet sinifikanti, skont rapport ġdid mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri. Il- Inizjattiva 'Għajnuna Konġunta biex Tisħiħ ta' Proġetti fir-Reġjuni Ewropej '(JASPERS) kkontribwew għal approvazzjoni aktar mgħaġġla tal-proġett, iżda ma setax ikollu impatt fuq l-assorbiment tal-fondi ta 'l-UE, jgħidu l-awdituri.

Huma jsibu li l-appoġġ taħt JASPERS għandu jkun immirat aħjar. Il-Kummissjoni Ewropea u l-Bank Ewropew tal-Investiment waqqfu JASPERS biex jipprovdu lill-istati membri li jingħaqdu wara l-2004 b’pariri indipendenti u bla ħlas biex jgħinuhom iħejju proposti ta ’kwalità għolja għal proġetti ta’ investiment reġjonali fuq skala kbira.

L-awdituri żaru l-Kroazja, Malta, il-Polonja u r-Rumanija, u l-verifika kopriet il-perjodu mill-2006 sa tmiem l-2016. Huma sabu dgħufijiet fid-definizzjoni tal-għanijiet u r-rwoli u r-responsabbiltajiet ewlenin ta ’JASPERS. Dan irriżulta f'nuqqasijiet fl-operazzjonijiet tiegħu u poġġa r-responsabbiltà f'riskju.

“JASPERS ma mmirawx l-assistenza tagħha biżżejjed, li wassal għal numru kbir ta 'assenjazzjonijiet ikkanċellati u sospiżi,” qal Oskar Herics, il-membru tal-Qorti Ewropea ta' l-Awdituri responsabbli għar-rapport. “Filwaqt li kienet maħsuba għall-perjodu 2007 għal 2013 u mbagħad estiża, ma għandha l-ebda objettiv ċar li jista 'jitkejjel biex turi li l-għan tagħha nkiseb."

Fil-bidu tal-perjodu 2014-2020, JASPERS bdew ukoll jappoġġjaw proġetti kbar imdewma, li kellhom jiġu trasferiti mill-perjodu tal-programm preċedenti, u ħeġġew lill-Istati Membri biex jagħmlu użu dejjem akbar ta 'għajnuna bla ħlas matul l-implimentazzjoni tal-proġett, \ t għalkemm la kienet prijorità.

Kien hemm dgħufijiet sinifikanti fit-twaqqif tal-funzjoni ġdida indipendenti ta ’reviżjoni tal-kwalità għall-2014-2020. Il-fatt li l-istess persuna kienet responsabbli biex tiffirma kemm ir-reviżjonijiet tal-kwalità kif ukoll ix-xogħol konsultattiv naqqset mill-indipendenza tar-reviżjonijiet tal-kwalità ta ’JASPERS, jgħidu l-awdituri, li nnutaw riskju għoli ta’ nuqqas ta ’imparzjalità fir-rigward tal-funzjoni konsultattiva ta’ JASPERS . L-għajnuna pprovduta minn JASPERS kienet relattivament komprensiva, ikkontribwiet għal approvazzjoni tal-proġett aktar malajr, u, b’mod ġenerali, kellha impatt fuq il-kwalità tal-proġetti ewlenin ivverifikati.

Madankollu, l-awdituri sabu li għandu biss ftit jew l-ebda impatt fuq l-ambitu ppjanat, ir-riżultati u l-kalendarju ta 'implimentazzjoni ta' dawn il-proġetti. Fil-perjodu 2007-2013, il-Kummissjoni kellha bżonn inqas ħin biex tapprova proġetti kbar kieku kienu megħjuna minn JASPERS. Iżda, JASPERS ġeneralment ma jistax ikollu impatt fuq l-assorbiment tal-fondi tal-UE. Dan kien prinċipalment minħabba li dewmien fl-implimentazzjoni seħħ fil-livell tal-proġett. Maż-żmien, jgħidu l-awdituri, JASPERS żiedet l-enfasi tagħha fuq il-bini tal-kapaċità amministrattiva tal-istati membri.

reklam

L-impatt ta 'JASPERS fuq il-kapaċità amministrattiva ma rriżultax fi gradi ogħla ta' indipendenza mill-assistenza. L-awtoritajiet nazzjonali u l-benefiċjarji tal-proġett it-tnejn iddikjaraw li JASPERS kellhom impatt pożittiv fuq il-kapaċità amministrattiva tagħhom, iżda l-awdituri ma sabu l-ebda evidenza li tikkonferma jekk dan it-titjib kienx fil-fatt immaterjalizza. Id-dgħufijiet osservati, flimkien ma ’nuqqasijiet sinifikanti fl-ippjanar, il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-attivitajiet ta’ JASPERS, ipoġġu f’riskju l-operat b’suċċess tal-inizjattiva, b’mod partikolari f’termini ta ’effiċjenza u effettività.

L-awdituri jirrakkomandaw li l-Kummissjoni:

• Jieħu iktar kontroll fuq l-ippjanar strateġiku ta 'JASPERS, li jippermettilha li titneħħa gradwalment meta l-għanijiet prinċipali tagħha jkunu ntlaħqu;
• tieħu azzjoni immedjata biex tnaqqas ir-riskju għoli ta ’nuqqas ta’ imparzjalità meta JASPERS indipendentement tirrevedi proġetti li jkunu rċivew appoġġ konsultattiv;
• tikseb aċċess sħiħ biex tivverifika l-kwalità tal-proċeduri ta 'reviżjoni indipendenti ta' JASPERS; • timmira lejn l-għajnuna ta 'JASPERS skont l-iżvilupp tal-proġett u żżomm l-enfasi tagħha fuq pariri għal proġetti kbar;
• tintegra l-attivitajiet ta ’JASPERS fl-istrateġija ta’ għajnuna teknika tagħha stess;
• taġġusta l-attivitajiet ta 'bini ta' kapaċità ta 'JASPERS fl-istati membri matul iż-żmien biex tipprovdi inċentivi għalihom biex jilħqu livell sostenibbli ta' kapaċità amministrattiva;
• tintroduċi monitoraġġ u evalwazzjoni komprensivi, u;
• tiżgura li l-ispejjeż ta 'JASPERS ikunu raġonevoli u jirriflettu l-ispejjeż attwali mġarrba.

JASPERS huwa ffinanzjat b'mod konġunt mill-Bank Ewropew tal-Investiment (EIB), il-Kummissjoni Ewropea (permezz tal-baġit tal-UE) u l-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp. It-tliet imsieħba jivvutaw unanimament biex jieħdu deċiżjonijiet strateġiċi dwar id-direzzjoni u s-superviżjoni tal-inizjattiva. L-ispiża attwali ta ’JASPERS, bejn il-bidu tal-operazzjonijiet fl-2006 u l-aħħar tal-2016, kienet ta’ madwar € 284 miljun. Madwar 79% kienu ffinanzjati mill-baġit tal-UE, il-bqija pprovduti mill-imsieħba l-oħra fil-forma ta 'persunal assenjat lil JASPERS. Bejn l-2006 u Diċembru 2016, il-Kummissjoni approvat 963 proġett maġġuri mill-perjodu tal-programm 2007-2013. Minn dawn, madwar 53% kienu appoġġati minn JASPERS.

L-ammont totali investit f'dawn il-proġetti appoġġati minn JASPERS kien ta 'madwar € 77.6 biljun; il-kontribuzzjoni totali tal-UE kienet ta '€ 46.2 biljun. JASPERS huwa mmexxi minn dipartiment apposta fl-EIB fil-Lussemburgu. Jimpjega madwar 124 impjegat, għandu uffiċċji reġjonali f'Varsavja, Vjenna u Bukarest u uffiċċju tal-fergħa fi Brussell. Għall-Kroazja u l-Polonja, il-Qorti Ewropea ta ’l-Awdituri (QEA) wettqet il-verifika tagħha b’kooperazzjoni ma’ l-istituzzjonijiet ta ’verifika supremi (SAIs) tagħhom, li kienu qed iwettqu l-verifiki tagħhom ta’ l-impatt ta ’JASPERS fil-livell nazzjonali fl-istess ħin. Il-QEA tistenna li toħroġ rapport separat u komuni maż-żewġ SAIs fi Frar 2018. Rapport Speċjali Nru 1/2018: “Assistenza Konġunta biex Jappoġġjaw Proġetti fir-Reġjuni Ewropej (JASPERS) - żmien għal immirar aħjar” huwa disponibbli fuq il- Sit tal-ECA fil-lingwi 23 UE.

Aqsam dan l-artikolu: