Baġit tal-UE: #CAP lil hinn mix-2020

Dawn il-proposti huma għal regolament dwar il-Pjanijiet Strateġiċi tal-PAK (mod ġdid ta 'ħidma propost li jkopri pagamenti diretti lil bdiewa, appoġġ għall-iżvilupp rurali u programmi ta' appoġġ settorjali), regolament dwar l- Organizzazzjoni Komuni tas-Suq Komuni u regolament orizzontali dwar il- , il-ġestjoni u l-monitoraġġ tal-PAK. Dawn il-proposti jagħtu forma lill-ideat għall-ġejjieni tal-PAK, kif spjegat fil-Komunikazzjoni dwar il-Futur tal-Ikel u l-Biedja, ippreżentat mill-Kummissjoni f'Novembru 2017.

Għaliex tirriforma l-Politika Agrikola Komuni?

Minn 1962, il-Politika Agrikola Komuni (PAK) wettqet b'suċċess l-għan oriġinali tagħha li tipprovdi appoġġ għad-dħul lill-bdiewa sabiex tiggarantixxi l-provvista ta 'ikel ta' kwalità tajba, sikur u bi prezz raġonevoli għaċ-ċittadini Ewropej. L-adattabilità tal-PAK matul dan iż-żmien żgurat ir-rilevanza kontinwa tagħha. Id-dinja miexja b'rata mgħaġġla u għalhekk huma l-isfidi li jħabbtu wiċċhom magħhom mhux biss il-bdiewa iżda s-soċjetà tagħna b'mod ġenerali. It-tibdil fil-klima, il-volatilità tal-prezzijiet, l-inċertezza politika u ekonomika, id-depopolazzjoni rurali u l-importanza dejjem tikber tal-kummerċ globali: il-bdiewa qed jadattaw kontinwament għal ċirkostanzi li jinbidlu u l-leġiżlaturi għandhom jiżguraw li jingħataw appoġġ adegwat ibbażat fuq simplifikazzjoni ċara u fit-tul .

Il-PAK qed tmexxi tranżizzjoni lejn agrikoltura aktar sostenibbli. Jeħtieġ li jrawwem ir-reżiljenza tas-settur u jappoġġa d-dħul u l-vijabilità tal-bdiewa. Jeħtieġ li jiżgura li l-agrikoltura tilgħab ir-rwol sħiħ tagħha fir-rigward tal-ambjent u l-isfida tal-klima u teħtieġ takkomoda bis-sħiħ l-innovazzjonijiet diġitali li jagħmlu l-impjiegi tal-bdiewa aktar faċli, inaqqsu l-burokrazija u jappoġġjaw it-tiġdid ġenerazzjonali. B'aktar minn 50% tal-popolazzjoni tal-UE tgħix f'żoni rurali, huma meħtieġa sforzi biex iżommuhom attraenti u vitali bħala spazji tal-għixien f'termini ta 'tkabbir u impjiegi, iżda wkoll infrastruttura, mobilità u servizzi bażiċi. Billi tikkontribwixxi għad-dinamika ekonomika fiż-żoni rurali u l-ħajja soċjo-kulturali tagħha, l-agrikoltura tal-UE għandha rwol importanti bħalma tagħmel il-PAK il-ġdida billi timmira li żżomm il-biedja sostenibbli f'postha madwar l-Ewropa kollha u tinvesti fl-iżvilupp taż-żoni rurali u l-komunitajiet.

Il-proposti leġiżlattivi tal-lum jintroduċu politika simplifikata u mmodernizzata li tkun iktar adattata biex tilħaq dawn l-isfidi u l-għanijiet.

Liema baġit huwa disponibbli għall-CAP 2021-2027?

reklam

Il-proposta tal-Kummissjoni għall-qafas finanzjarju multiannwali (MFF) 2021-2027 tinkludi € 365 biljun għall-PAK (fi prezzijiet kurrenti). Dan jikkorrispondi għal sehem medju ta '28.5% tal-baġit ġenerali tal-UE għall-perjodu 2021-2027. Minn dan l-ammont għall-PAK, € 265.2bn huwa għal pagamenti diretti, € 20bn għal miżuri ta 'appoġġ għas-suq (FAEG) u € 78.8bn huwa għal żvilupp rurali (EAFRD).

EUR 10 biljun addizzjonali se jkunu disponibbli permezz tal-programm ta 'riċerka tal-UE Orizzont Ewropa biex jappoġġjaw riċerka u innovazzjoni speċifiċi fl-ikel, l-agrikoltura, l-iżvilupp rurali u l-bijoekonomija.

X'inhuma l-għanijiet tal-futur PAK 2021-2027?

Il-PAK tal-ġejjieni se tiffoka fuq disa 'għanijiet ġenerali li jirriflettu l-importanza ekonomika, ambjentali u soċjali tal-politika:

1. Jappoġġa dħul vijabbli tal-biedja u r-reżiljenza fit-territorju kollu tal-UE biex itejjeb is-sigurtà tal-ikel;
2. Ittejjeb l-orjentazzjoni tas-suq u żżid il-kompetittività inkluża enfasi akbar fuq ir-riċerka, it-teknoloġija u d-diġitalizzazzjoni;
3. Ittejjeb il-pożizzjoni tal-bdiewa fil-katina tal-valur;
4. Tikkontribwixxi għall-mitigazzjoni u l-adattament għat-tibdil fil-klima, kif ukoll għall-enerġija sostenibbli;
5. Tinkoraġġixxi żvilupp sostenibbli u ġestjoni effiċjenti ta 'riżorsi naturali bħall-ilma, il-ħamrija u l-arja;
6. Jikkontribwixxu għall-protezzjoni tal-bijodiversità, isaħħu s-servizzi tal-ekosistema u jippreservaw il-ħabitats u l-pajsaġġi;
7. Jinġibdu l-bdiewa żgħażagħ u jiffaċilitaw l-iżvilupp tan-negozju fiż-żoni rurali
8. Tippromwovi l-impjiegi, it-tkabbir, l-inklużjoni soċjali u l-iżvilupp lokali fiż-żoni rurali, inklużi l-bijoekonomija u l-forestrija sostenibbli;
9. Titjieb ir-reazzjoni tal-agrikoltura tal-UE għal talbiet soċjali fuq l-ikel u s-saħħa, inkluż ikel sigur, nutrittiv u sostenibbli, kif ukoll il-benessri tal-annimali.

It-trawwim tal-għarfien, l-innovazzjoni u d-diġitalizzazzjoni fl-agrikoltura u ż-żoni rurali huwa objettiv trasversali.

Kif tistenna li tilħaq dawn l-għanijiet?

Il-PAK tal-ġejjieni se tagħti aktar benefiċċji liċ-ċittadini tagħna filwaqt li tissimplifika u timmodernizza b'mod sinifikanti l-mod kif taħdem il-politika, kemm għall-bdiewa kif ukoll għall-Istati Membri. Minflok ir-regoli u l-konformità, l-attenzjoni se tiċċaqlaq għar-riżultati u l-prestazzjoni. Nimxu minn strateġija ta 'daqs wieħed għal approċċ magħmul apposta tfisser li l-politika se tkun eqreb lejn dawk li jimplimentawha fuq l-art. Dan l-approċċ jagħti libertà ħafna akbar lill-Istati Membri biex jiddeċiedu kif l-aħjar jilħqu l-għanijiet komuni fl-istess ħin li jirrispondu għall-bżonnijiet speċifiċi tal-bdiewa, il-komunitajiet rurali u s-soċjetà in ġenerali.

Fil-livell tal-UE, l-enfasi se tkun fuq:

• L-istabbiliment ta 'għanijiet komuni;
• Elenkar tal-interventi meħtieġa u 'sett ta' għodda 'komuni ta' miżuri li jistgħu jintużaw mill-Istati Membri biex jiksbu l-għanijiet komuni;
• Il-preservazzjoni tas-suq uniku u kundizzjonijiet ugwali għall-bdiewa kollha madwar l-Unjoni;
• L-iżgurar ta 'salvagwardji biex jiggarantixxu li l-politika tagħmel dak li hija tistabbilixxi li tagħmel, u;
• Tipprovdi sett ta 'indikaturi biex tevalwa l-progress.

L-Istati Membri se jkunu jistgħu jfasslu l-għodod għall-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom stess, u jistabbilixxu kif jippjanaw li jagħmlu dan fi Pjan Strateġiku komprensiv tal-PAK.

Dawn il-Pjanijiet Strateġiċi tal-PAK għandhom jistabbilixxu kif kull pajjiż jipproponi li jilħaq l-għanijiet globali tal-PAK, filwaqt li jikkunsidra l-ħtiġijiet speċifiċi tiegħu stess. Huma jiddefinixxu strateġija u jispjegaw kif l-azzjonijiet taħt iż-żewġ pilastri jikkontribwixxu biex jintlaħqu dawn l-għanijiet. Il-pjanijiet se jiffissaw ukoll il-miri biex jintlaħqu l-għanijiet; il-progress lejn il-kisba ta 'dawn il-miri se jiġi vvalutat fuq livell ta' Stat Membru u verifikat mill-Kummissjoni Ewropea f'eżerċizzju ta 'monitoraġġ u reviżjoni annwali ġdid.

Kull Pjan Strateġiku tal-PAK jeħtieġ approvazzjoni minn qabel mill-Kummissjoni Ewropea biex jiżgura li jibqa 'konsistenti ma' l-għanijiet mifruxa ma 'l-UE kollha, iżomm in-natura komuni tal-politika u ma jfixkilx is-suq waħdieni jew iwassal għal piżijiet eċċessivi fuq benefiċjarji jew amministrazzjonijiet.

Kif ser tivvaluta r-riżultati?

Se jiġi miftiehem sett komuni ta 'indikaturi tar-riżultati fil-livell tal-UE biex jiġu żgurati kundizzjonijiet ugwali għall-bdiewa f'kull Stat Membru.

Kull sena, il-pajjiżi se jissottomettu rapport ta 'prestazzjoni lill-Kummissjoni biex juru l-progress li jkunu għamlu, abbażi ta' dawn l-indikaturi tar-riżultati speċifiċi. Il-Kummissjoni se tirrevedi r-rapporti u tikkunsidra rakkomandazzjonijiet biex ittejjeb il-prestazzjoni jekk meħtieġ.

Se tiġi introdotta wkoll sistema ġdida ta 'sanzjonijiet u benefiċċji possibbli biex tiżgura li jsir progress. Pereżempju, l-Istati Membri li jilħqu l-miri tagħhom dwar il-klima, l-ambjent u l-bijodiversità se jkunu eliġibbli għal ħlas ta 'sa 5% tal-allokazzjoni tal-iżvilupp rurali tagħhom fl-aħħar tal-perjodu tal-MFF. Fl-istess ħin, meta r-rapport ta 'prestazzjoni annwali jindika li mhux qed isir progress suffiċjenti, il-Kummissjoni se tkun tista' tintervjeni biex tiżgura li l-finanzjament ikun iffokat aħjar fuq ir-riżultati. Dan jista 'jinvolvi, pereżempju, li jiġi impost pjan ta' azzjoni speċifiku biex il-programm nazzjonali jerġa 'jsegwi, jissospendi l-ħlasijiet u / jew ipprogrammar mill-ġdid, skond in-natura tal-prestazzjoni baxxa.

Kif jagħmel dan aktar faċli għall-bdiewa u l-amministrazzjonijiet nazzjonali? U kif timmodernizza l-PAK?

Il-bdiewa jafu aħjar minn ħaddieħor liema appoġġ għandhom bżonn biex itejbu l-prestazzjoni tagħhom. Bil-Pjanijiet Strateġiċi l-ġodda tal-PAK, l-istati membri jistgħu jaħdmu mal-bdiewa biex jiddeterminaw x'għandu jsir fil-livell nazzjonali jew reġjonali biex jintlaħqu l-għanijiet miftiehma tal-UE, b'aktar flessibilità biex jagħżlu l-aktar miżuri xierqa biex jinkisbu r-riżultati. Il-lista ta ’miżuri wiesgħa miftiehma fil-livell tal-UE se tkun issimplifikata wkoll - pereżempju, il-PAK il-ġdida tiddefinixxi tmien oqsma wesgħin għal azzjoni fi ħdan l-iżvilupp rurali (ambjent u klima; bdiewa żgħażagħ; għodda għall-immaniġġjar tar-riskju; għarfien u informazzjoni, eċċ.) Aktar milli id-69 miżura u sub-miżura attwali. Li l-Istati Membri jitħallew ikunu aktar responsabbli dwar kif jistgħu jilħqu l-aħjar l-għanijiet ġenerali, aktar milli approċċ preskrittiv iż-żejjed għal kulħadd se jkun kemm aktar sempliċi kif ukoll aktar effettiv.

Il-Kummissjoni se tiffoka wkoll fuq li tiżgura li s-sistemi ta 'governanza f'kull stat membru jaħdmu b'mod effettiv, u b'hekk tippermettilhom jiddeċiedu jekk il-proposti humiex eliġibbli għal appoġġ tal-UE aktar milli jikkontrollaw il-kundizzjonijiet tal-eliġibbiltà ta' kull benefiċjarju individwali tal-proġett kif inhu bħalissa.

Il-PAK il-ġdida se tinkoraġġixxi l-użu ta ’teknoloġiji ġodda, kemm mill-bdiewa kif ukoll mill-amministrazzjonijiet nazzjonali, biex tgħin tissimplifika x-xogħol tagħhom. Pereżempju, sistema ġdida ta 'monitoraġġ se tkun żviluppata bbażata fuq osservazzjoni sistematika, matul is-sena kollha mill-bogħod ta' attivitajiet agrikoli. Dan, fejn hu possibbli, jissostitwixxi metodi ta 'kontroll tradizzjonali bħal kontrolli fuq il-post, u jnaqqas b'mod sinifikanti l-piż tal-kontroll. Użu ulterjuri ta 'għodod diġitali oħra bħall-hekk imsejħa applikazzjoni ġeo-spazjali (GSA), li tuża teknoloġija satellitari biex tippermetti lill-bdiewa jagħmlu talbiet preċiżi dwar l-art tagħhom u b'hekk inaqqsu l-livell ta' żbalji fid-dikjarazzjonijiet u jevitaw penali, se jkun ukoll imħeġġeġ. L-applikazzjonijiet tal-bdiewa għal appoġġ dirett jiġu mimlijin minn qabel mill-amministrazzjonijiet tal-Istati Membri b’informazzjoni kemm jista ’jkun aġġornata u affidabbli possibbli, bl-użu ta’ għodod eżistenti bħas-Sistema ta ’Identifikazzjoni tal-Pakketti tal-Artijiet, u jiffrankaw ħin konsiderevoli għall-bdiewa.

Taħt il-PAK il-ġdida, l-Istati Membri se jkunu meħtieġa jagħmlu disponibbli lill-bdiewa sistema ta 'servizzi konsultattivi għall-irziezet (FAS), li tkopri firxa wiesgħa ta' kwistjonijiet dettaljati fir-Regolament innifsu. Dawn jinkludu, fost oħrajn: pariri dwar kollha ir-rekwiżiti u l-kundizzjonijiet fil-livell tal-farm li joħorġu mill-Pjan Strateġiku tal-PAK ta 'kull pajjiż; kif tiżgura konformità mal-leġislazzjoni ambjentali dwar l-ilma, pestiċidi, arja nadifa, eċċ .; ġestjoni tar-riskju; u aċċess għall-innovazzjoni u t-teknoloġija. Dawn is-servizzi ta 'konsulenza se jkunu integrati bis-sħiħ fis-Sistemi ta' Għarfien u Innovazzjoni Agrikola (AKIS) ta 'l-Istati Membri usa', li jinkludu wkoll riċerkaturi, organizzazzjonijiet tal-bdiewa u partijiet interessati rilevanti oħra.

Se jiġu ttrattati l-bdiewa ugwalment madwar l-UE?

Il-qafas il-ġdid tal-PAK jipprovdi għal konverġenza ulterjuri tal-livelli ta ’ħlas dirett fost l-istati membri billi jagħlaq 50% tad-distakk bejn il-livelli ta’ għajnuna tal-UE għal kull ettaru u 90% tal-medja tal-UE. Dan jikkontribwixxi għall-impenn tal-Kummissjoni biex tiżgura distribuzzjoni aktar ġusta tal-pagamenti diretti.

Kif tista 'tiżgura distribuzzjoni aktar ġusta tal-pagamenti lill-bdiewa u lill-irziezet iżgħar u ta' daqs medju?

Il-pagamenti diretti se jibqgħu parti essenzjali tal-politika, billi d-dħul tal-bdiewa jeħtieġ li jiġi appoġġjat biex irawwem settur agrikolu intelliġenti u reżiljenti.

Il-Kummissjoni qed tipproponi tnaqqis tal-pagamenti minn € 60,000 u limitu obbligatorju għal ħlasijiet 'il fuq minn € 100,000 għal kull razzett. L-ispejjeż tax-xogħol se jitqiesu bis-sħiħ. Dan huwa maħsub biex jiżgura distribuzzjoni aktar ġusta tal-pagamenti.

L-ammonti meħlusa se jerġgħu jitqassmu fi ħdan kull Stat Membru jew permezz ta ’pagament dirett ridistributtiv jew żvilupp rurali, primarjament biex jiġi żgurat li sehem ogħla mill-allokazzjoni ta’ pagament dirett ta ’kull pajjiż imur għall-irziezet żgħar u ta’ daqs medju. L-Istati Membri se jkunu jistgħu joffru wkoll lill-bdiewa żgħar somma tonda kull sena, proċedura amministrattiva ferm aktar sempliċi għar-riċevituri li ma jkollhomx jimlew talbiet annwali biex jirċievu l-ħlasijiet tagħhom. Se jkun f'idejn kull stat membru individwali li jiddefinixxi kif jikklassifika l-bdiewa ż-żgħar, billi s-settur agrikolu ta 'kull pajjiż huwa differenti.

Kull pajjiż se jkollu wkoll japplika definizzjonijiet aktar strinġenti biex jiżgura biss li bdiewa ġenwini jirċievu appoġġ. Bħal fil-każ ta 'rziezet żgħar, id-definizzjoni preċiża titħalla f'idejn kull Stat Membru biex jiddeċiedi (suġġett għall-approvazzjoni tal-Kummissjoni fil-Pjan Strateġiku tal-PAK), ibbażat fuq numru ta' fatturi bħat-testijiet tad-dħul, inputs tax- tan-negozji u / jew l-inklużjoni tagħhom fir-reġistri tal-kummerċ. Id-definizzjoni għandha tiżgura li l-ebda appoġġ ma jista 'jingħata lil dawk li l-attività agrikola tagħhom tifforma biss parti insinifikanti mill-attivitajiet ekonomiċi ġenerali tagħhom jew dawk li l-attività tan-negozju prinċipali tagħhom mhix agrikola. Ir-regolament jistipula wkoll li d-definizzjoni miftiehma f'kull Stat Membru m'għandhiex teskludi biċ-ċar bdiewa pluri-attivi (jiġifieri dawk li qed jaħdmu attivament iżda li huma involuti wkoll f'attivitajiet mhux agrikoli barra r-razzett tagħhom).

Kif se jibbenefikaw il-bdiewa żgħażagħ mill-PAK futura?

L-attrazzjoni taż-żgħażagħ fis-settur u l-għajnuna tagħhom biex jistabbilixxu lilhom infushom bħala negozji vijabbli hija waħda mill-prijoritajiet ewlenin tal-PAK wara l-2020. Il-bdiewa żgħażagħ se jibbenefikaw minn għadd ta 'miżuri, xi obbligatorji, oħrajn volontarji:

• L-Istati Membri se jkollhom jirriservaw tal-anqas 2% tal-allokazzjoni nazzjonali tagħhom għal pagamenti diretti speċifikament biex jappoġġaw bdiewa żgħażagħ li qed jistabbilixxu ruħhom fil-professjoni, jew f'forma ta 'ħlas addizjonali minbarra l-appoġġ tad-dħul bażiku tagħhom jew permezz ta' għotjiet ta 'installazzjoni; il-pajjiżi huma ħielsa li jwarrbu somma akbar biex jinkoraġġixxu bdiewa żgħażagħ jekk jidentifikaw ħtieġa speċifika biex jagħmlu dan.
• L-ammont massimu ta 'għajnuna għall-installazzjoni ta' bdiewa żgħażagħ u negozji rurali li għadhom jibdew se jiżdiedu għal € 100,000.
• Il-Pjan Strateġiku tal-PAK ta ’kull pajjiż ikollu jippreżenta strateġija speċifika biex jattira u jappoġġja bdiewa żgħażagħ, inkluż kif l-appoġġ nazzjonali u tal-UE jista’ jintuża b’mod aktar konsistenti u effettiv.
• Il-finanzjament għall-iżvilupp rurali jista 'jintuża biex jappoġġja skemi mmirati biex itejbu l-aċċess għat-trasferiment tal-art u l-art, tradizzjonalment barriera ewlenija għall-bdiewa żgħażagħ li jingħaqdu mal-professjoni. Dawn l-iskemi jistgħu jinkludu: sħubiji tal-farms bejn il-ġenerazzjonijiet ta 'bdiewa; servizzi ta 'suċċessjoni jew ta' ppjanar ta 'tranżizzjoni; senserija għall-akkwist ta 'art; organizzazzjonijiet nazzjonali jew reġjonali innovattivi impenjati fil-promozzjoni u l-iffaċilitar ta 'servizzi ta' tqabbil bejn il-bdiewa żgħażagħ u dawk antiki, eċċ.
• Il-bdiewa żgħażagħ se jkomplu jibbenefikaw minn appoġġ għall-investiment u trasferiment / taħriġ ta 'għarfien appoġġat minn fondi għall-iżvilupp rurali.
• L-Istati Membri se jitħallew jistabbilixxu strumenti finanzjarji li jappoġġjaw kapital ta 'ħidma għal bdiewa żgħażagħ, li ħafna drabi jiffaċċjaw diffikultajiet sinifikanti li jgħollu l-finanzi minħabba l-investimenti għoljin u dħul baxx ta' razzett fil-fażi tal-bidu. Il-Kummissjoni se ssaħħaħ ukoll il-kooperazzjoni mal-Bank Ewropew ta 'l-Investiment, speċjalment permezz tal-pjattaforma fi-compass, biex titgħallem minn esperjenzi u l-aħjar prattiki dwar skemi speċifiċi għal bdiewa żgħażagħ.

Kif se l-PAK il-ġdida tappoġġa l-azzjoni ambjentali u klimatika?

Tlieta mid-disa 'objettivi speċifiċi fil-PAK futura se jikkonċernaw l-ambjent u l-klima - li jkopru l-kwistjonijiet tal-bidla fil-klima, riżorsi naturali, bijodiversità, ħabitats u pajsaġġi.

Fil-Pjanijiet Strateġiċi tal-PAK tagħhom, l-Istati Membri għandhom jespliċitaw kif għandhom l-intenzjoni li jilħqu dawn l-għanijiet, u jiżguraw li l-bdiewa tagħhom jissodisfaw ir-rekwiżiti kollha tagħhom fir-rigward tal-ambjent u l-klima. Huma jispjegaw ukoll kif se jużaw il-fondi miż-żewġ pilastri tal-PAK biex jappoġġjaw l-istrateġija tagħhom. Il-miri se jiġu stabbiliti u vvalutati kull sena biex jitkejjel il-progress.

L-iżgurar ta 'livell għoli ta' ambizzjoni fir-rigward tal-klima, l-ambjent u l-bijodiversità jinkiseb b'diversi modi:

Sistema ġdida ta '"kundizzjonalità" se torbot l-appoġġ kollu għad-dħul tal-bdiewa (u pagamenti oħra bbażati fuq iż-żona u l-annimali) għall-applikazzjoni ta' prattiki ta 'biedja favur l-ambjent u l-klima. Li l-appoġġ isir kondizzjonali fuq standards imtejba huwa titjib fuq ir-regoli eżistenti fil-PAK attwali.

Sistema ġdida ta 'l-hekk imsejħa "eko-skemi", iffinanzjata minn allokazzjonijiet nazzjonali ta' ħlas dirett, se tkun obbligatorja għall-istati membri, għalkemm il-bdiewa mhux se jkunu obbligati jingħaqdu magħhom. Dawn l-iskemi ekoloġiċi se jkollhom jindirizzaw l-għanijiet ambjentali u klimatiċi tal-PAK b'modi li jikkumplimentaw l-għodod rilevanti l-oħra disponibbli u jmorru lil hinn minn dak li diġà huwa mitlub taħt ir-rekwiżiti tal-kundizzjonalità. Madankollu, ikun f'idejn kull Stat Membru li jiddisinjahom kif jidhrilhom xieraq. Eżempju wieħed jista 'jkun eko-skema biex tiffinanzja l-użu żero ta' fertilizzanti sabiex titjieb il-kwalità ta 'l-ilma. Il-pagamenti involuti jistgħu jiġu offruti jew bħala "supplimenti" għall-pagamenti diretti tal-bdiewa, jew bħala skemi awtonomi li l-valuri tal-ħlas tagħhom huma bbażati fuq l-ispejjeż żejda u t-telf tad-dħul involut għall-bdiewa.

L-Istati Membri se jkunu meħtieġa jiddedikaw mill-inqas 30% tal-baġit għall-iżvilupp rurali tagħhom għal miżuri ambjentali u klimatiċi. Il-finanzjament għall-iżvilupp rurali se jintuża biex jappoġġja azzjonijiet favur il-klima u l-ambjent, b'mod partikolari l-hekk imsejħa "impenji agroambjentali-klimatiċi" li għal darb'oħra se jkunu obbligatorji għall-Istati Membri li joffru iżda volontarji għall-bdiewa. Il-baġits għall-iżvilupp rurali jistgħu jintużaw ukoll biex jiffinanzjaw firxa ta ’azzjonijiet oħra bħat-trasferiment tal-għarfien, l-investimenti favur l-ambjent, l-innovazzjoni u l-kooperazzjoni. Tali appoġġ jista 'jikkonċerna bdiewa, maniġers tal-foresti u partijiet interessati oħra f'żoni rurali.

Il-finanzjament għal miżuri relatati mal-ambjent f'oqsma ta 'restrizzjonijiet naturali (ANCs) bħal reġjuni muntanjużi jew kostali, issa se jkun flimkien mal-30% tal-iżvilupp rurali

F'konformità mal-impenn tal-Unjoni li timplimenta l-Ftehim ta 'Pariġi u l-Għanijiet ta' Żvilupp Sostenibbli tan-Nazzjonijiet Uniti, azzjonijiet taħt il-CAP huma mistennija jikkontribwixxu 40 fil-mija tal-baġit ġenerali tal-CAP għall-azzjoni klimatika.

X'inhu r-rwol tar-riċerka, l-innovazzjoni u teknoloġiji ġodda fil-PAK futura?

Il-PAK tal-ġejjieni se tinkoraġġixxi aktar investiment fl-għarfien u l-innovazzjoni, u tippermetti lill-bdiewa u lill-komunitajiet rurali jibbenefikaw minnha. L-istrument ewlieni li jappoġġja l-innovazzjoni taħt il-PAK il-ġdida ser ikompli jkun is-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni (EIP-AGRI), notevolment permezz tal-appoġġ ta 'proġetti ta' innovazzjoni minn isfel għal fuq imwettqa minn gruppi operattivi. L-approċċ ta 'innovazzjoni EIP-AGRI jiffoka fuq skambju ta' għarfien, li fih l-atturi kollha huma involuti b'mod interattiv fil-proċess.

An € 10bn addizzjonali il-finanzjament se jkun disponibbli permezz tal-programm ta 'riċerka tal-UE Orizzont Ewropa biex jappoġġja riċerka u innovazzjoni speċifiċi fl-ikel, l-agrikoltura, l-iżvilupp rurali u l-bijoekonomija. Orizzont Ewropa se jkollu rwol kruċjali fil-ħolqien konġunt tal-għarfien meħtieġ biex jimmodernizza s-settur agrikolu. Is-sinerġiji stabbiliti bejn Orizzont Ewropa (bi proġetti transnazzjonali) u l-PAK (bi proġetti fil-livell reġjonali / lokali u n-netwerks tal-PAK) se jgħinu biex tinbena s-sistema agrikola ta ’għarfien u innovazzjoni li għandha l-għan li tħaffef l-adozzjoni ta’ prattiki innovattivi fost l-atturi kollha fil-qasam rurali. żoni.

X'inhi Organizzazzjoni Komuni tas-Suq (OKS)? Għaliex huma biss ċerti setturi koperti minn dawn?

Organizzazzjoni Komuni tas-Suq (OKS) tirreferi għas-sett ta 'regoli użati biex jorganizzaw is-suq uniku għall-prodotti agrikoli. Dawn ir-regoli jkopru firxa wiesgħa ta ’aspetti: ix-xibka tas-sigurtà tas-suq (intervent pubbliku u għajnuna għall-ħażna privata), miżuri eċċezzjonali f’każ ta’ tfixkil fis-suq, standards ta ’kummerċjalizzazzjoni, l-iskema ta’ l-iskola li toffri ħalib u frott u ħaxix lit-tfal ta ’l-iskola, dispożizzjonijiet kummerċjali u numru ta 'programmi operattivi għal serje ta' setturi: frott u ħaxix, apikultura, inbid, ħops u żebbuġ.

Ħafna mir-Regolament dwar l-OKS se jibqa 'l-istess fil-PAK futura, bi ftit eċċezzjonijiet. Bidla ewlenija hija li l-programmi operattivi msemmija hawn fuq ikollhom jiġu integrati fil-Pjan Strateġiku tal-PAK ta ’kull pajjiż u l-istati membri jkollhom il-possibbiltà (jekk jikkunsidraw li jkun meħtieġ) li jfasslu programmi operattivi (inkella msejħa interventi settorjali) għal setturi oħra. Dawn jistgħu jkunu setturi agrikoli kollha - kollox minn ċereali u laħam sa żrieragħ u pjanti u siġar ħajjin - imma esklużi l-alkoħol etiliku u t-tabakk. L-Istati Membri jistgħu jwarrbu sa 3% tal-baġit tal-pilastru 1 tagħhom għal dawn l-interventi settorjali. Dawn l-iskemi se jappoġġjaw lill-produtturi li jingħaqdu flimkien permezz ta 'organizzazzjonijiet tal-produtturi biex jieħdu azzjonijiet komuni favur l-ambjent jew irawmu pożizzjoni aħjar fil-katina alimentari.

Hemm appoġġ speċifiku għal ċerti setturi?

Ċerti setturi ta 'prodotti speċifiċi li għaddejjin minn diffikultajiet se jkomplu jibbenefikaw minn appoġġ addizzjonali biex itejbu l-kompetittività, is-sostenibbiltà jew il-kwalità tagħhom (magħrufa bħala appoġġ għad-dħul akkoppjat, jew appoġġ akkoppjat volontarju taħt il-PAK kurrenti). Dawn is-setturi għandhom jitqiesu importanti għal raġunijiet ekonomiċi, soċjali jew ambjentali.

Il-Kummissjoni qed tipproponi li żżomm il-lista eżistenti ta ’setturi potenzjalment eliġibbli (fi kliem ieħor, dawk is-setturi li kienu eliġibbli biex jirċievu appoġġ akkoppjat volontarju mill-2013 - l-iktar lista reċenti hija disponibbli hawn). Barra minn hekk, il-Kummissjoni qed tipproponi li testendi din il-lista biex tinkludi għelejjel mhux ta 'l-ikel (minbarra kupun ta' rotazzjoni qasira u esklużi siġar) użati għall-produzzjoni ta 'prodotti li għandhom il-potenzjal li jissostitwixxu l-fjuwils fossili.

L-Istati Membri eliġibbli jistgħu jallokaw massimu ta '10% tal-pagamenti diretti tagħhom għal appoġġ akkoppjat tad-dħul. 2% addizzjonali jista 'jitwarrab biex isostni għelejjel tal-proteina.

Hemm reġim speċjali fis-seħħ għar-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE?

Minħabba l-isfidi agrikoli partikolari tar-reġjuni ultraperiferiċi tal-UE, appoġġ addizzjonali għall-bdiewa huwa disponibbli taħt il-PAK. Il-finanzjament propost għal dawn ir-reġjuni - id-dipartimenti Franċiżi extra-Ewropej (il-Guadeloupe, il-Guiana Franċiża, il-Martinique, Réunion, Saint-Martin, u Mayotte), l-Azores u l-Madeira, u l-Kanarji - huwa stabbilit għal € 627.63 miljun fis-sena għas-seba 'snin perjodu.

Il-pagamenti diretti disponibbli għall-bdiewa fir-reġjuni l-aktar imbiegħda se jibqgħu 'l fuq sew mill-livelli ta' appoġġ imħallsa fi stati membri oħra.

Din iċ-ċifra ma tinkludix fondi addizzjonali potenzjali għal dawn ir-reġjuni mill-baġit għall-iżvilupp rurali. Dan jista 'jintuża biex isostni azzjonijiet biex jirrestawraw, jippreservaw u jtejbu l-bijodiversità fl-agrikoltura u l-forestrija, u jippromwovu l-iżvilupp ekonomiku f'żoni rurali f'dawn ir-reġjuni l-aktar imbiegħda. Il-kontribuzzjoni tal-UE għall-iskemi ta 'żvilupp rurali f'dawn l-oqsma żdiedet għal 70%, meta mqabbla ma' madwar 40% x'imkien ieħor.

Kif ser il-PAK il-ġdida tgħin lill-bdiewa jiffaċċjaw kriżijiet u riskji?

Il-PAK attwali diġà tgħin lill-bdiewa jittrattaw l-inċertezza tal-professjoni tagħhom, permezz ta 'appoġġ għad-dħul (pagamenti diretti), miżuri tas-suq, appoġġ għal għodod ta' ġestjoni tar-riskju u taħriġ u investimenti taħt żvilupp rurali.

Il-PAK il-ġdida żżomm dan l-approċċ, filwaqt li tintroduċi aktar titjib:

• Id-dispożizzjonijiet attwali dwar intervent pubbliku, ħażna privata u miżuri eċċezzjonali mhumiex mibdula u jibqgħu disponibbli biex jappoġġjaw lill-bdiewa tal-UE f'każ ta 'bżonn.
• L-Istati Membri fil-futur se jkollhom il-possibbiltà li jiddedikaw sa 3% tal-allokazzjoni 1 tal-pilastru tagħhom biex jgħinu lil setturi ta 'appoġġ għajr dawk (bħal frott u ħxejjex, inbid jew żejt taż-żebbuġa) li diġà jibbenefikaw minn programmi settorjali. L-għan huwa li jiġu stimulati azzjonijiet minn organizzazzjonijiet tal-produtturi favur il-kompetittività, is-sostenibbiltà u l-immaniġġjar tar-riskju / kriżi, fost oħrajn.
• Il-prattika eżistenti li titwarrab porzjon mill-finanzjament ġenerali tal-Pilastru 1 se tinżamm biex tinħoloq 'riżerva agrikola', li tista 'tintuża għal miżuri tas-suq u miżuri eċċezzjonali ta' appoġġ. Din ir-riżerva tkun mill-inqas € 400 miljun b'kollox kull sena, u se timtela billi tinqaleb ir-riżerva ta 'kriżi mill-2020 (jiġifieri taħt il-PAK attwali u mill-MFF attwali) sal-2021; fis-snin sussegwenti, il-fondi kollha mhux użati jerġgħu jinqalbu. Il-qlib tar-riżerva, aktar milli l-għażla li terġa 'timla r-riżerva kull sena u tirrialloka l-fondi mhux użati lill-Istati Membri, tnaqqas b'mod sinifikanti l-piż amministrattiv.
• L-Istati Membri se jkollhom jappoġġjaw għodod ta 'ġestjoni tar-riskju taħt żvilupp rurali biex jgħinu lill-bdiewa jimmaniġġjaw riskji relatati mal-produzzjoni u mad-dħul li huma barra mill-kontroll tagħhom. Dan it-tip ta 'appoġġ, li se jkun fil-forma ta' kontribuzzjonijiet finanzjarji għal primjums għal skemi ta 'assigurazzjoni u fondi reċiproċi, li jinkludu kemm ir-riskji tal-produzzjoni kif ukoll dawk tad-dħul, ikun mandatorju għall-Istati Membri kollha. Appoġġ għal azzjonijiet differenti bħal investimenti u taħriġ biex jgħinu lill-bdiewa jevitaw ir-riskji jew biex jittrattaw il-konsegwenzi tagħhom isiru obbligatorji taħt l-iżvilupp rurali.
• Għandha titwaqqaf pjattaforma fuq livell ta 'UE dwar il-ġestjoni tar-riskju, f'forma ta' buttun wieħed b'ħafna partijiet interessati biex tgħin lill-atturi kollha involuti, minn bdiewa u awtoritajiet pubbliċi għal istituti ta 'riċerka u s-settur privat, jaqsmu l-għarfien u jiskambjaw l-esperjenza u l-aħjar prattika.
• Ikun ukoll possibbli li jintużaw strumenti finanzjarji biex jiffaċilitaw l-aċċess għall-kapital tax-xogħol, pereżempju biex jgħinu lill-bdiewa jegħlbu nuqqas temporanju ta 'likwidità kkawżat minn kriżi mhux mistennija.
• Il-programm Horizon 2020 jiffinanzja riċerka dwar il-ġestjoni tar-riskju, id-diġitizzazzjoni tal-biedja u l-użu intelliġenti ta 'dejta kbira fl-agrikoltura, filwaqt li s-Sħubija Ewropea għall-Innovazzjoni (EIP-AGRI) tista' wkoll tappoġġja proġetti fil-qasam tal-ġestjoni tar-riskju.

Kif se tikkontribwixxi l-PAK il-ġdida għall-ġejjieni taż-żoni rurali tal-UE?

B'aktar minn 50% tal-popolazzjoni tal-UE li tgħix f'żoni rurali, huwa importanti li jiġi żgurat li jibqgħu attraenti, dinamiċi u sostenibbli; b'impjiegi ta 'kwalità tajba, tkabbir ekonomiku, u aċċess għal infrastruttura ta' kwalità, mobilità u servizzi bażiċi. L-agrikoltura hija fil-qalba ta 'bosta komunitajiet rurali u, permezz tal-appoġġ tagħha għall-bdiewa u l-komunitajiet rurali, hija l-PAK.

Is-simplifikazzjoni tal-iżvilupp rurali, b'objettivi wesgħin stabbiliti fil-livell tal-UE u aktar flessibbiltà għall-Istati Membri biex ifasslu l-azzjonijiet tagħhom għall-ħtiġijiet speċifiċi tagħhom, għandhom jiżguraw li l-appoġġ għall-iżvilupp rurali jibqa 'effettiv madwar l-UE. Iż-żieda fir-rata ta 'kofinanzjament għall-istati membri tippermettilhom iżommu livell ambizzjuż ta' investiment f'żoni rurali.

Dan huwa wkoll għaliex il-finanzjament futur tal-iżvilupp rurali se jkun immirat lejn fejn jista 'jġib valur miżjud reali - l-iżvilupp tal-ekonomija lokali, rurali u agrikola - u jħalli fondi oħra tal-UE biex jiffokaw fuq proġetti infrastrutturali kbar, inkluż il-broadband. Element ewlieni tal-politika ta ’żvilupp rurali tal-ġejjieni se jkun il-promozzjoni tal-iżvilupp ta’ Smart Villages f’żoni rurali flimkien ma ’infrastruttura lokali mtejba.

X'inhi d-differenza bejn il-prezzijiet kurrenti u kostanti u x'inhuma l-iffrankar reali fil-baġit futur tal-PAK? Kif se jitqassam il-baġit tal-PAK fost l-Istati Membri?

Il-Kummissjoni pprovdiet trasparenza mingħajr preċedent billi ppreżentat għall-ewwel darba l-proposta tagħha għall-baġit il-ġdid tal-UE fuq perijodu fit-tul fuq 2 May kemm fil-prezzijiet 2018 attwali kif ukoll kostanti.

Madankollu, il-prezzijiet attwali jirrappreżentaw l-ammonti attwali li l-benefiċjarji finali se jiksbu mill-baġit tal-UE. Kull baġit annwali tal-UE huwa miftiehem fi prezzijiet kurrenti, u l-Istati Membri jikkontribwixxu għall-baġit ġenerali tal-UE fi prezzijiet kurrenti.

Din hija l-istess metodoloġija li ġiet użata fil-passat biex tesprimi l-baġit tal-PAK, u b'hekk il-proposti attwali jkunu komparabbli direttament mal-baġits preċedenti.

Prezzijiet kostanti, waqt li jinxtraw l-inflazzjoni, jintużaw biex iqabblu l-impatt ekonomiku tal-investimenti fuq medda ta 'żmien itwal. Huwa faċli li tinbidel minn kostanti għal prezzijiet attwali u viċi versa għax il-Kummissjoni tuża (u dejjem użat) bħala proxy għar-rati futuri ta 'inflazzjoni, rata fissa ta' inflazzjoni annwali ta '2% meta tagħmel il-kalkoli tagħha.

Bħala riżultat, qed jiġi propost tnaqqis ta 'madwar 5% għall-baġit tal-PAK fil-prezzijiet attwali; dan huwa ekwivalenti għal tnaqqis ta 'madwar 12% fi prezzijiet 2018 kostanti mingħajr inflazzjoni.

 

Allokazzjonijiet għal kull Stat Membru fi prezzijiet kurrenti - f'miljuni ta '€
	Pagamenti diretti	Swieq	Iżvilupp rurali	TOTAL
BE	3 399.2	3.0	470.2	3 872.4
BG	5 552.5	194.5	1 972.0	7 719.0
CZ	5 871.9	49.5	1 811.4	7 732.9
DK	5 922.9	2.1	530.7	6 455.6
DE	33 761.8	296.5	6 929.5	40 987.8
EE	1 243.3	1.0	615.1	1 859.4
IE	8 147.6	0.4	1 852.7	10 000.7
EL	14 255.9	440.0	3 567.1	18 263.1
ES	33 481.4	3 287.8	7 008.4	43 777.6
FR	50 034.5	3 809.2	8 464.8	62 308.6
HR	2 489.0	86.3	1 969.4	4 544.6
IT	24 921.3	2 545.5	8 892.2	36 359.0
CY	327.3	32.4	111.9	471.6
LV	2 218.7	2.3	821.2	3 042.1
LT	3 770.5	4.2	1 366.3	5 140.9
LU	224.9	0.2	86.0	311.2
HU	8 538.4	225.7	2 913.4	11 677.5
MT	31.6	0.1	85.5	117.1
NL	4 927.1	2.1	512.1	5 441.2
AT	4 653.7	102.4	3 363.3	8 119.4
PL	21 239.2	35.2	9 225.2	30 499.6
PT	4 214.4	1 168.7	3 452.5	8 835.6
RO	13 371.8	363.5	6 758.5	20 493.8
SI	903.4	38.5	715.7	1 657.6
SK	2 753.4	41.2	1 593.8	4 388.4
END	3 567.0	1.4	2 044.1	5 612.5
SE	4 712.5	4.1	1 480.9	6 197.4

 

Allokazzjonijiet għal kull Stat Membru fi prezzijiet kostanti tal-2018 - f'miljuni ta '€
	Pagamenti diretti	Swieq	Iżvilupp rurali	TOTAL
BE	3 020.8	2.6	417.9	3 441.3
BG	4 930.2	172.8	1 752.4	6 855.4
CZ	5 218.2	44.0	1 609.7	6 871.9
DK	5 263.5	1.8	471.6	5 736.9
DE	30 003.0	263.5	6 158.0	36 424.5
EE	1 102.4	0.9	546.6	1 650.0
IE	7 240.5	0.4	1 646.4	8 887.3
EL	12 668.8	391.0	3 170.0	16 229.8
ES	29 750.3	2 921.7	6 228.2	38 900.2
FR	44 464.1	3 385.1	7 522.4	55 371.6
HR	2 207.7	76.7	1 750.1	4 034.5
IT	22 146.8	2 262.1	7 902.2	32 311.0
CY	290.8	28.8	99.5	419.1
LV	1 967.4	2.0	729.7	2 699.2
LT	3 343.9	3.7	1 214.2	4 561.7
LU	199.9	0.2	76.5	276.5
HU	7 587.8	200.6	2 589.1	10 377.4
MT	28.0	0.1	75.9	104.1
NL	4 378.5	1.8	455.0	4 835.4
AT	4 135.6	91.0	2 988.8	7 215.5
PL	18 859.5	31.3	8 198.2	27 088.9
PT	3 741.0	1 038.6	3 068.1	7 847.7
RO	11 869.7	323.0	6 006.1	18 198.8
SI	802.8	34.2	636.1	1 473.1
SK	2 444.5	36.6	1 416.3	3 897.5
END	3 169.0	1.2	1 816.6	4 986.8
SE	4 187.7	3.7	1 316.0	5 507.4

 

X'inhuma l-passi li jmiss?

Il-proposti għat-tliet regolamenti għall-PAK il-ġdida 2021-2027 jintbagħtu lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Il-koleġiżlaturi mbagħad ikunu responsabbli biex jieħdu l-pożizzjonijiet rispettivi tagħhom fir-rigward tal-proposti tal-Kummissjoni.

Ftehima rapida dwar il-baġit globali fit-tul tal-UE u l-proposti settorjali tagħha hija essenzjali biex tiżgura li l-fondi tal-UE jibdew jagħtu riżultati fuq l-art malajr kemm jista 'jkun u li l-bdiewa jingħataw iċ-ċertezza u l-prevedibbiltà meħtieġa għad-deċiżjonijiet tan-negozju u tal-investiment tagħhom.

Dewmien simili għal dawk esperjenzati fil-bidu tal-perjodu baġitarju 2014-2020 attwali jista 'potenzjalment ifisser li l-bdiewa u l-amministrazzjonijiet nazzjonali ma jibbenefikawx minn burokrazija mnaqqsa, aktar flessibilità u riżultati aktar effettivi li se ġġib il-PAK il-ġdida. Kwalunkwe dewmien fl-approvazzjoni tal-baġit futur se jdewwem il-bidu ta 'eluf ta' proġetti ġodda potenzjali madwar l-UE maħsuba biex jappoġġaw bdiewa u komunitajiet rurali, biex jindirizzaw kwistjonijiet minn tisħiħ tal-ħarsien ambjentali biex jattiraw bdiewa ġodda.

Ftehima dwar il-baġit fit-tul li jmiss f'2019 tipprovdi għal transizzjoni bla xkiel bejn il-baġit kurrenti fit-tul (2014-2020) u dak ġdid u tiżgura l-prevedibbiltà u l-kontinwità tal-finanzjament għall-benefiċċju ta 'kulħadd.