Eżami tar-Relazzjonijiet bejn l-UE u l-Ażerbajġan Qabel is-Summit tas-Sħubija tal-Lvant

OnD15 ta’ Diċembru, Brussell ser tospita s-sitt summit tal-mexxejja tal-pajjiżi tal-UE u tas-Sħubija tal-Lvant (EaP) – l-ewwel summit uffiċjali bejn il-blokk u l-membri tal-Lvant tiegħu mill-2017. Ir-relazzjonijiet bejn in-naħat evolvew fuq toroq differenti mit-tnedija tal- EaP tnax-il sena ilu - jikteb Vasif Huseynov

 Għall-Ażerbajġan, il-laqgħa li jmiss se tkun l-ewwel summit wara r-rebħa deċiżiva tal-pajjiż fuq l-Armenja fil-Gwerra ta’ 44 Jum Karabakh (27 ta’ Settembru – 10 ta’ Novembru, 2020) li rrestawrat l-integrità territorjali tal-pajjiż. Se tkun ukoll opportunità importanti biex nitkellmu dwar il-futur tar-relazzjonijiet tal-pajjiż mal-UE u aktarx ukoll dwar l-abbozz ta' ftehim qafas ġdid li n-naħat ilhom jinnegozjaw għal ftit snin.

Fl-2010, tip ġdid ta' qafas legali għall-pajjiżi tas-SL, jiġifieri l-Ftehim ta' Assoċjazzjoni (AA), ġie propost mill-UE. Il-gvern tal-Ażerbajġan għalkemm inizjalment beda negozjati mal-UE għal AA, fl-2013 iddeċieda kontriha, billi kkritika n-natura tal-proposta ċċentrata fuq l-UE. Baku ddikjarat l-oppożizzjoni tiegħu għal kwalunkwe ftehim li jista’ jikser in-natura strateġika u ugwali tar-relazzjonijiet tiegħu mal-UE. Minflok AA, il-gvern tal-Ażerbajġan ippropona żewġ oqfsa alternattivi li suppost ikunu allinjati aħjar mal-interessi u l-objettivi tal-Ażerbajġan. L-ewwel inizjattiva ta’ Baku, is-Sħubija ta’ Modernizzazzjoni Strateġika (SMP), proposta fl-2013, ma tkunx legalment vinkolanti (għall-kuntrarju tal-AA), tippreserva l-Ftehim ta’ Sħubija u Kooperazzjoni (PCA) tal-1996 bħala l-bażi legali għar-relazzjonijiet, teskludi politikament. kwistjonijiet kontroversjali u jsemmu b'mod ċar l-integrità territorjali tal-Ażerbajġan relatata mal-kunflitt Armenja-Ażerbajġan.

Filwaqt li l-UE ċaħdet l-SMP iżda wriet ton aktar riċettivi għat-tieni proposta – Ftehim ta’ Sħubija Strateġika – li nbdiet mill-gvern tal-Ażerbajġan fis-Summit ta’ Riga tas-SL fl-2015. F’Novembru 2016, is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) kiseb mandat għan-negozjati mill-istati membri fil-Kunsill tal-UE u fi Frar tas-sena ta’ wara n-naħat bdew in-negozjati. F'April 2019, il-Ministru tal-Affarijiet Barranin tal-Ażerbajġan Elmar Mammadyarov iddikjara li aktar minn 90 fil-mija tat-test tal-ftehim bejn l-UE u l-Ażerbajġan huwa diġà miftiehem.

Lejn l-aħħar tal-2019, il-President tal-Ażerbajġan Ilham Aliyev żvela li l-għadam tal-argument fin-negozjati għal dokument ġdid huwa relatat mal-istennija tal-UE għall-adeżjoni tal-Ażerbajġan mal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO) u r-regolamenti proposti dwar il-prezz tal-gass naturali esportat minn Ażerbajġan. "Ma wasalx iż-żmien għal tali sħubija [mad-WTO], peress li l-bażi tal-esportazzjonijiet tagħna llum hija ż-żejt u l-gass", qal il-President Aliyev. Rigward il-prezzijiet tal-enerġija, huwa żvela li l-Ażerbajġan huwa offrut li jbigħ il-gass għall-esportazzjoni bil-prezzijiet domestiċi - li huwa inaċċettabbli għal Baku peress li ċ-ċittadini tal-Ażerbajġan huma pprovduti bil-gass naturali bi prezz imnaqqas.

Minkejja dawn l-isfidi fin-negozjati, in-naħat ma qatgħux qalbhom u jfittxu li jilħqu ftehim fil-futur qarib. Il-kooperazzjoni ekonomika komprensiva bejn l-UE u l-Ażerbajġan, partikolarment fil-qasam tal-enerġija, kienet il-motivazzjoni ewlenija għan-naħat biex jiffinalizzaw il-proċess tan-negozjati. L-UE għandha l-akbar sehem (aktar minn 40 fil-mija) fil-kummerċ totali tal-Ażerbajġan, hija l-akbar investitur kemm fis-settur taż-żejt kif ukoll dak mhux taż-żejt tal-pajjiż. Min-naħa tiegħu, l-Ażerbajġan għandu rwol dejjem aktar importanti għas-sigurtà tal-enerġija Ewropea. Ir-repubblika tan-Nofsinhar tal-Kawkasi tforni madwar 5% tad-domanda taż-żejt tal-UE u tesporta gass lejn is-suq Ewropew għall-ewwel darba mis-sena li għaddiet.

F'Diċembru 2020, l-Ażerbajġan beda jesporta gass lejn l-Ewropa permezz tal-Kuritur tal-Gass tan-Nofsinhar (SGC), proġett li jiswa $ 33 biljun. Għalkemm is-sehem tal-gass tal-Ażerbajġan huwa inqas minn 2 fil-mija fl-importazzjonijiet ġenerali tal-gass tal-UE, għal xi membri l-gass tal-Ażerbajġan ikun jista' jbiddel il-logħba. Pereżempju, il-Bulgarija se tkun tista' tkopri sa 33 % tad-domanda totali tagħha għall-gass permezz tal-pipeline SGC wara t-tlestija tal-interkonnettur għall-Greċja. Min-naħa l-oħra, l-importanza ta' dan il-pipeline għas-sigurtà tal-enerġija Ewropea tiżdied b'mod sinifikanti jekk it-taħditiet dwar il-parteċipazzjoni tat-Turkmenistan fil-proġett jintemmu b'suċċess.

reklam

"Minn Jannar sal-31 ta' Ottubru ta' din is-sena, l-Ażerbajġan wassal aktar minn 14-il biljun metru kubu ta' gass naturali permezz ta' din ir-rotta għal 10 xhur. Il-gass ġie kkunsinnat lit-Turkija, il-Ġeorġja, l-Italja, il-Greċja u l-Bulgarija," qal il-President Aliyev fl-indirizz tiegħu lill-VIII Forum Globali ta' Baku f'Novembru 2021. "Fir-rigward tal-pajjiżi fejn jiġi fornut il-gass Ażerbajġani, m'hemm l-ebda gass, l-ebda kriżi tal-prezzijiet, l-ebda iffriżar. Dan juri għal darb'oħra li l-Kuritur tal-Gass tan-Nofsinhar huwa proġett importanti għas-sigurtà tal-enerġija u L-Ewropa kollha kemm hi”, żied jgħid.

Ir-riżoluzzjoni tal-kunflitt Armenja-Ażerbajġan tiftaħ opportunitajiet ġodda għar-relazzjonijiet bejn l-Ażerbajġan u l-UE. Matul l-impenn tagħha mar-reġjun, kienet sfida għall-UE li toħroġ b'approċċ aċċettabbli kemm għal Baku kif ukoll għal Yerevan. Filwaqt li Yerevan talab lill-UE biex tenfasizza l-prinċipju tal-awtodeterminazzjoni dwar it-territorji okkupati tal-Ażerbajġan, Baku talab lil Brussell biex tittratta l-integrità territorjali tal-Ażerbajġan bl-istess mod kif tagħmel ma’ kunflitti territorjali oħra fil-viċinat. Il-ħelsien tat-territorji okkupati tal-Ażerbajġan is-sena li għaddiet u t-tnedija tan-negozjati dwar id-delimitazzjoni u d-demarkazzjoni tal-fruntieri bejn l-Armenja u l-Ażerbajġan ix-xahar li għadda x'aktarx li jiġġeneraw ambjent politiku aktar favorevoli għall-UE biex timpenja ruħha mal-pajjiżi reġjonali.

Sabiex tutilizza b'mod effettiv l-opportunitajiet maħluqa mis-sitwazzjoni ta' wara l-gwerra, l-UE madankollu teħtieġ li tittratta b'mod ugwali lill-pajjiżi reġjonali u tikkunsidra t-tħassib tagħhom fil-politiki tagħha vis-à-vis ir-reġjun. Pereżempju, Brussell kien ikkritikat ħafna fl-Ażerbajġan dan is-sajf wara li tħabbar pakkett ta’ għajnuna għall-pajjiżi tas-Sħubija tal-Lvant. Injorati l-bżonnijiet tal-Ażerbajġan li jneħħi l-mini u jirriabilita r-reġjun tal-Karabakh li kien totalment meqrud, l-UE allokat sostanzjalment inqas għajnuna għall-Ażerbajġan (inqas minn 200 miljun ewro) mill-Ġeorġja (3.9 biljun ewro) u l-Armenja (2.6 biljun ewro). L-UE naqset milli tipprovdi spjegazzjoni konvinċenti għal din id-diskrepanza, li qajmet mistoqsijiet dwar in-natura vera u l-objettivi tal-pakkett ta' investiment u kellha impatt negattiv fuq l-immaġni tal-UE fost l-Ażerbajġani.

Fit-tħejjija għas-summit tas-SL, għalkemm mhux ċar jekk Baku u Brussell jistgħux jiffinalizzaw it-taħditiet dwar il-ftehim qafas il-ġdid u jiffirmawh matul is-summit, il-bonds ekonomiċi bilaterali u r-riżoluzzjoni tal-kunflitt Armenja-Ażerbajġan joħolqu aktar awspiċju kundizzjonijiet għall-iżvilupp tar-relazzjonijiet bejn l-Ażerbajġan u l-Unjoni Ewropea.

Dr Vasif Huseynov huwa konsulent anzjan fiċ-Ċentru ta 'Analiżi tar-Relazzjonijiet Internazzjonali (Ċentru AIR) f'Baku, l-Ażerbajġan

Aqsam dan l-artikolu: