Inżommu l-Parlament Ewropew 'fid-dlam' dwar l-EIOPA

F'"Ekonomija u Soċjetà" Max Weber kiteb, "il-burokrazija naturalment tilqa' parlament li ma tantx infurmat u għalhekk bla setgħa - għall-inqas safejn l-injoranza b'xi mod taqbel mal-interessi tal-burokrazija" - ikteb Dick Roche. Għall-aħjar parti ta' sena, l-azzjonijiet tal-Kummissjoni tal-UE u tal-AEAPX juru li mitt sena wara li dehru stampati l-fehmiet ta' Weber jibqgħu veri llum daqs kemm kienu meta nkitbu. 

Offerta li ma tistax tirrifjuta

Fl-2019, l-akbar fornitur tar-Rumanija ta' assigurazzjoni ta' responsabbiltà għal terzi persuni, City Insurance kien fi problemi finanzjarji. L-Awtorità Superviżorja Finanzjarja Rumena, ASF talbet lil Euroins Rumanija, parti mill-Euroins Insurance Group (EIG), wieħed mill-akbar gruppi indipendenti tal-assigurazzjoni fl-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant biex tixtri l-kumpanija. Meta wieħed jara lil City Insurance bħala Euroins essenzjalment fallut qal Le!

Dak ir-rifjut kien segwit minn kampanja ta' snin minn ASF. Ir-regolatur ħares lejn il-kotba tal-Euroins, poġġa lill-kumpanija f'amministrazzjoni temporanja dwar il-'kwalità' tan-nies fuq il-bord tiegħu, ħareġ serje ta' sanzjonijiet b'multi li jammontaw għal aktar minn €3.2 miljun, u qajjem tħassib dwar kuntratti tar-riassigurazzjoni li qabel ma kinux meqjusa bħala problematiċi.

Fuq 2^nd Frar 2023, ASF laqat lil Euroins bi 'splużjoni nukleari'. Ir-Regolatur Rumen ħareġ rapport fejn jallega li l-kumpanija kellha “nuqqas ta’ € 400 miljun fir-rigward tar-rekwiżit tal-kapital tas-solvenza, u ta’ € 320 miljun fir-rigward tar-rekwiżit tal-kapital minimu”. Dawn is-sejbiet kienu tluq sħiħ mill-pożizzjoni meħuda minn ASF f'rapporti preċedenti dwar l-Euroins.

Il-Grupp tal-Assigurazzjoni tal-Euroins (EIG) ikkuntattja lill-EIOPA indika t-tħassib tiegħu dwar l-ASF, talab laqgħa straordinarja tal-kulleġġ superviżorju tal-EIOPA, u ppropona reviżjoni esterna indipendenti minn tim internazzjonali ewlieni ta’ esperti attwarjali u tal-kontabilità li joperaw taħt is-superviżjoni tal-EIOPA, ir-Rumen u l-Bulgaru. regolaturi tal-karta tal-bilanċ ekonomiku ta’ Euroins Rumanija.

Il-Kummissjoni Bulgara għas-Superviżjoni Finanzjarja (FSC) l-awtorità superviżorja xierqa għall-Euroins Insurance Group, ikkuntattjat ukoll lill-EIOPA. L-FSC enfasizza tħassib dwar l-azzjoni tar-Regolatur Rumen u awgura l-pożizzjoni finanzjarja pożittiva tal-EIG. L-EIOPA warrbet dan it-tħassib fuq il-bażi li r-Regolatur Rumen waħdu jista’ jagħmel id-determinazzjoni dwar entità tal-assigurazzjoni bbażata fir-Rumanija.   

reklam

Fit-tweġiba tagħha għall-approċċ mill-EIG, l-EIOPA indikat li se twettaq il-valutazzjoni tagħha stess tas-sejbiet minn ASF billi tinjora t-talba għal involviment estern indipendenti.

L-EIOPA eskludiet lil Euroins Romania u lill-EIG mill-“proċess ta’ valutazzjoni” tagħha. Ir-Regolatur Rumen, b'kuntrast, kien involut bis-sħiħ.

Eurohold Bulgaria AD, kumpanija elenkata fil-boroż ta' Varsavja u Sophia, is-sidien ta' EIG wieġbu b'mod vigoruż. Huwa akkuża lil "impjegati anzjani u maniġerjali tan-nofs" mir-Regolatur u "persuni li kkawżaw il-kriżi mal-kumpanija tal-assigurazzjoni Rumena City Insurance" li għamlu "attakk organizzat kontra Euroins Rumanija" li kkaratterizza l-azzjonijiet tagħhom bħala "offerta ta' akkwist ostili" għal Euroins Rumanija. .

Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Involviment għall-Iżvilupp

Il-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp (BERŻ) sar involut ukoll fir-ringiela li qed tiżviluppa. Il-bank sar azzjonist fl-Euroins Insurance Group (EIG) wara l-kollass tal-City Insurance. L-investiment tiegħu ta’ €30 miljun fl-investiment tal-grupp kien immirat biex “jistabilizza s-settur tal-assigurazzjoni filwaqt li jipprovdi kumdità lill-klijenti, ir-regolaturi u l-fornituri.”

L-EBRD staqsa l-affermazzjonijiet tal-ASF dwar Euroins Rumanija. Huwa rrimarka li r-rapporti preċedenti tal-ASF kienu kkonfermaw il-pożizzjoni tal-kapital tal-Euroins, ikkontestaw il-pożizzjoni tal-ASF dwar ir-riassigurazzjoni tal-Euroins Rumanija, u rrimarka li jekk kienet teżisti xi problema ta’ likwidità jew kien meħtieġ kapital addizzjonali setgħu jittieħdu azzjonijiet ta’ rimedju biex isolvu ż-żewġ kwistjonijiet.

Fuq 14^th Marzu, ir-Regolatur Bulgaru reġa' daħal fil-battija li japprova l-kuntratt tar-riassigurazzjoni ta' Euroins Rumanija. Dik il-konferma ġiet imwarrba wkoll minn ASF u mill-AEAPX. L-AEAPX reġgħet ħadet il-pożizzjoni burokratika dejqa li l-uniku korp superviżorju li għandu pożizzjoni fuq il-kwistjoni kien l-ASF – irrispettivament mill-evidenza li tikkontesta l-pożizzjoni ta' dik l-aġenzija.

F'tentattiv biex iġib xi oġġettività fil-każ, il-BERŻ ħatar ditta ewlenija tal-kontabilità attwarja globali biex twettaq valutazzjoni indipendenti ta' Euroins Rumanija. Il-BERŻ talab lill-ASF u lill-Ministeru tal-Finanzi Rumen biex iżommu lura kull azzjoni sa wara l-31.^st Marzu meta kellha tiġi ffinalizzata l-valutazzjoni attwarjali esperta. Dik it-talba ġiet injorata.

L-ASF Taġixxi Imbagħad Tibdel l-Intunazzjoni tagħha.

Fis-17 ta' Marzu 2023, ASF ħabbret li kienet iddeċidiet "li tirtira l-awtorizzazzjoni operattiva ta' Euroins Rumanija" u bdiet proċeduri ta' falliment.

B'mod notevoli, l-għada, ASF bidlet il-pożizzjoni tagħha. Kelliem għal ASF spjega li r-regolatur ma kienx qed jaġixxi 'fuq il-bażi' ta' kumpanija li tfalli minħabba raġunijiet ekonomiċi, anzi l-Euroins kienet qed titlef il-liċenzja tagħha "bħala miżura maħsuba biex tippenalizza l-imġieba."

Il-ġustifikazzjoni ASF mibdula għall-azzjoni kontra Euroins Rumanija kienet mossa kkalkulata b'impatt sinifikanti. Kieku ASF ipproċediet fuq allegazzjoni ta’ inadegwatezza tal-kapital – il-qalba tal-każ oriġinali tagħha, Euroins kien ikollha 30 jum biex toħroġ bi pjan ta’ rimedju u 60 jum biex timplimentah. Billi bidlet il-bażi tal-azzjonijiet tagħha ASF - bl-appoġġ taċitu tal-EIOPA - ċaħdet lill-Euroins u lill-EIG dik l-opportunità.

L-azzjonijiet tal-ASF fit-18^th Marzu li kien kontra r-rekwiżiti tas-Solvenza II ġew injorati mill-EIOPA.  

Standards Doppju u Segretezza tal-AEAPX

Wara li ċaħdet reviżjoni esterna indipendenti tal-pożizzjoni tal-Euroins, l-EIOPA iddeċidiet li twettaq l-eżami tagħha stess tal-allegazzjonijiet magħmula minn ASF fit-2 ta' Frar. L-EIG u l-Euroins Rumanija ma ġewx mistiedna jissottomettu materjal jew jagħmlu xi kontribut fl-eżami tal-EIOPA jew fir-rapport li segwa.

B'kuntrast, ASF kienet involuta matul it-tħejjija tar-rapport. L-approċċ adottat mill-EIOPA fisser li ASF jekk mhux l-uniku imħallef fil-każ tagħha stess kien membru attiv tal-ġurija. Dan il-preġudizzju ma spiċċax meta tlesta r-rapport tal-AEAPX.

L-AEAPX ffirmat ir-rapport tagħha dwar l-Euroins fil-5^th April, Euroins talab aċċess għar-rapport. L-AEAPX irrifjutat l-aċċess fuq il-bażi li l-kontenut tagħha kien kunfidenzjali.

ASF bħala parteċipant sħiħ fil-laqgħa tal-5 ta' April kellha aċċess sħiħ għar-rapport u ma dametx bil-mod biex tabbuża minn dak l-aċċess. Fi ftit minuti mill-5^th Laqgħa ta' April dettalji ta' konklużjoni tar-rapport li jappoġġja l-lat ASF dehru fil-midja Rumena. It-tnixxijiet, attribwiti lill-ASF, ġew segwiti minn briefing pubbliku li fih direttur tal-ASF ikkummenta dwar id-dettalji fir-rapport. L-EIG ilmenta dwar dan il-ksur tal-kunfidenzjalità mal-AEAPX. L-ilment ma wasal imkien.

Filwaqt li żammet ir-rapport tagħha mill-Euroins, l-EIOPA ippermettiet lill-ASF tuża r-rapport fil-Qorti tal-Appell ta' Bukarest li tagħti daqqa ta' ħarta lill-EIG waqt proċedimenti importanti tal-qorti, u xejlet il-miżien favur ASF. L-EIG ma kisebx aċċess għar-rapport f'nofs Ġunju 2023 wara li l-proċedimenti ta' falliment kienu miexja sew.  

Evasività tal-Kummissjoni

Il-Kummissjoni tal-UE kienet ukoll straordinarjament evażiva dwar il-każ EUROINS.

Mistoqsijiet Parlamentari (PQs) dwar il-każ irċevew tweġibiet li huma disprezzanti u mhux kompluti. Il-links ipprovduti fit-tweġibiet għall-PQs iwasslu għal materjal li jew huwa redat ħafna jew "aċċess miċħud". 

It-tħassib immarkat lill-Kummissjoni dwar l-EIOPA u l-ASF mir-regolatur Bulgaru u mill-Bank Ewropew għar-Rikostruzzjoni u l-Iżvilupp twarrab.  

B'mod aktar stramb, il-Kummissjoni filwaqt li rreferiet għar-rapport tal-EIOPA fit-tweġibiet tal-PQ ammettiet li r-rapport "u lanqas ma ġie kondiviż mal-Kummissjoni".

Il-pożizzjoni awtomatika adottata mill-Kummissjoni kienet li hija r-responsabbiltà unika ta’ ASF “li tevalwa jekk Euroins Rumanija hijiex solvent” billi tinjora l-possibbiltà li l-analiżi ASF tista’ tkun żbaljata, preġudikata, jew it-tnejn.

Sa ftit ilu l-uniċi dettalji tas-sejbiet tar-rapport EIOPA disponibbli pubblikament kienu minn tnixxijiet li kien maħsub li ġej mill-ASF. F'Diċembru, madankollu, ħarġet link għal verżjoni mhux redattata ta' rapport mill-Bord tal-Appell tal-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej [BoA-D-2023-01], apparentement aċċidentalment, f'nota f'qiegħ il-paġna għal tweġiba tal-PQ. Il-paragrafu 12 ta’ dak ir-rapport jgħid “Skont ir-Rapport EIOPA, Euroins Rumanija kellha defiċjenza tal-aħjar stima netta għan-negozju MTPL fid-data ta’ referenza tat-30 ta’ Settembru 2022. Fil-fehma tal-EIOPA, in-nuqqas kien fil-medda ta’ bejn EUR 550 miljun. u EUR 581 miljun”.

Din is-'sejba' tvarja b'mod drammatiku mill-konklużjonijiet tal-ASF fi tliet rapporti maħruġa qabel Frar 2023 u anke miċ-ċifri fir-rapport tal-ASF tat-2.^nd Frar 2023. Hija taqbad mal-fehmiet tal-Kummissjoni Bulgara ta' Superviżjoni Finanzjarja dwar l-Euroins u hija kompletament differenti mis-sejbiet tar-rapport ikkummissjonat mill-BERŻ minn wieħed mill-aktar awdituri tal-assigurazzjoni rispettati fid-dinja li kkonkluda li EUROINS Rumanija kienet solventi mingħajr ebda differenza fil-kapital. u li minn perspettiva kwalitattiva l-kuntratti tar-riassigurazzjoni EIG/EUROINS Rumanija ssodisfaw ir-rekwiżiti ta' Solvenza II tal-UE għat-trasferiment tar-riskju.

Mhux possibbli li dawn il-fehmiet differenti jiġu rikonċiljati. Minħabba s-segretezza madwar ir-rapport EIOPA, la l-Kummissjoni u lanqas l-AEAPX ma kellhom jagħmlu dan.

In-nuqqas ta' azzjoni Għandu Konsegwenzi.

Meta pprova jimmedja soluzzjoni hekk kif żviluppa l-każ Euroins l-EBRD wissa dwar il-konsegwenzi potenzjali tal-azzjonijiet ippjanati mir-regolatur Rumen. Dawk it-twissijiet ġew injorati u n-nuqqas ta’ azzjoni li rriżultat kellha konsegwenzi. Miljuni ta’ Rumeni tilfu l-kopertura tal-assigurazzjoni tagħhom, il-Gvern Rumen ġie mġiegħel jippromulga Ordinanzi ta’ Emerġenza li jestendu l-ħajja tal-poloz maħruġa minn kumpanija li l-liċenzja tagħha hija revokat, il-fond Rumen ta’ garanzija tal-assigurazzjoni x’aktarx jeħtieġ li min iħallas it-taxxa ‘bail it out’, u r-Rumanija qed tiffaċċja kawża ta’ aktar minn €500 miljun għall-qerda tal-Euroins Rumanija.

In-nuqqasijiet tal-EIOPA li timmedja soluzzjoni hekk kif il-każ Euroins evolva u l-preġudizzju aġettiv tiegħu hekk kif il-każ żviluppa jqajmu mistoqsijiet inkwetanti dwar aġenzija tal-UE.

Il-pożizzjoni tal-Kummissjoni fil-każ Euroins tisfida l-loġika. Injorat it-twissijiet dwar dak li kien qed jiġri fir-Rumanija u qattgħet xhur ‘tkopri’ għall-EIOPA. Ir-rivelazzjoni li l-Kummissjoni ma ratx ir-rapport EIOPA hija stramba.

Meta l-President von der Leyen daħlet fil-kariga hija wiegħdet li t-trasparenza tkun prinċipju karatteristika tal-Kummissjoni tagħha: it-trasparenza hija nieqsa b'mod sinifikanti mill-approċċ tal-EIOPA u tal-Kummissjoni tal-UE fil-każ Euroins.

Dick Roche huwa eks Ministru Irlandiż għall-Affarijiet Ewropej u eks Ministru għall-Ambjent. 

Aqsam dan l-artikolu: