#RefugeeCrisis Implimentazzjoni tal-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni: rapporti tal-Kummissjoni dwar il-progress fil-Greċja, l-Italja u l-Balkani tal-Punent

L-iktar kriżi severa ta 'rifuġjati mit-Tieni Gwerra Dinjija, b'aktar minn 60 miljun refuġjat jew persuni spustati internament madwar id-dinja, teħtieġ tisħiħ radikali tas-sistema ta' migrazzjoni tal-UE u rispons Ewropew koordinat. Filwaqt li tnaqqis fil-flussi huwa mixtieq ħafna fid-dawl tal-awtoritajiet nazzjonali u lokali li spiss ikunu megħluba, m'għandux ikun hemm illużjonijiet li l-kriżi tar-refuġjati tintemm qabel il-kawżi ewlenin tagħha - instabbiltà, gwerra u terrur fil-viċinat immedjat tal-Ewropa, notevolment il-gwerra kontinwa u l-atroċitajiet Is-Sirja - huma indirizzati b'mod definit.

Matul dawn l-aħħar sitt xhur, il-Kummissjoni Ewropea ħadmet għal rispons Ewropew rapidu u kkoordinat, u ressqet sensiela ta ’proposti mfassla biex tgħammar lill-Istati Membri bl-għodda meħtieġa biex jamministraw aħjar in-numru kbir ta’ wasliet. Mit-triplikazzjoni tal-preżenza fuq il-baħar; permezz ta 'sistema ġdida ta' solidarjetà ta 'emerġenza biex jiġu rilokati dawk li jfittxu l-ażil mill-aktar pajjiżi affettwati; permezz ta 'mobilizzazzjoni bla preċedent tal-baġit tal-UE ta' aktar minn € 10 biljun biex tindirizza l-kriżi tar-refuġjati u tgħin lill-pajjiżi l-aktar milquta; tipprovdi qafas ġdid ta 'koordinazzjoni u kooperazzjoni għall-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent; il-bidu ta 'sħubija ġdida mat-Turkija; fit-triq kollha lejn proposta ambizzjuża għal Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta ġdida, l-Unjoni Ewropea qed issaħħaħ il-politika Ewropea dwar l-ażil u l-migrazzjoni biex tittratta l-isfidi l-ġodda li qed tiffaċċja. Madankollu, filwaqt li ġew stabbiliti blokki tal-bini importanti, l-implimentazzjoni sħiħa fuq l-art kienet nieqsa. Huwa ċar li hemm bżonn li jsir ħafna iktar biex tinkiseb sistema sostenibbli ta 'ġestjoni tal-migrazzjoni.

Fid-dawl tal-Kunsill Ewropew tal-ġimgħa d-dieħla, il-Kummissjoni llum rappurtar dwar l-implimentazzjoni ta 'l-azzjonijiet ta' prijorità taħt l-Aġenda Ewropea għall-Migrazzjoni u tenfasizza oqsma ewlenin fejn hemm bżonn ta 'azzjoni immedjata biex terġa' tiġi stabbilita l-kontroll tas-sitwazzjoni.

L-Ewwel Viċi President tal-Kummissjoni Ewropea Frans Timmermans qal: "Fit-tieni nofs tal-2015 numru bla preċedent ta 'nies sabu triqthom lejn l-Ewropa b'mezzi irregolari. Dawk li għandhom bżonn protezzjoni għandhom japplikaw għall-ażil fl-ewwel pajjiż tal-UE li jilħqu. Jekk meħtieġ, jistgħu jiġu rilokati fi Stati Membri oħra sabiex biex tinkiseb distribuzzjoni aktar ġusta. Iżda n-nies li ma jitolbux ażil, jew li ma jikkwalifikawx għalih, għandhom jiġu identifikati u rritornati malajr u b’mod effettiv. Li terġa ’lura għal immaniġġjar ordnat tal-flussi hija l-iktar prijorità urġenti llum. Il-Kummissjoni Ewropea hija l-appoġġ lill-Istati Membri fit-twassil ta 'rispons Ewropew ikkoordinat, inkluż f'termini ta' appoġġ finanzjarju u prattiku sostanzjali. "

Il-Kummissarju għall-Migrazzjoni, l-Affarijiet Interni u ċ-Ċittadinanza Dimitris Avramopoulos qal: "Filwaqt li n-numru ta 'migranti li jaslu l-Ewropa jibqa' għoli, għandna nżidu l-implimentazzjoni tar-rispons Ewropew miftiehem li jilħaq il-bilanċ bejn ir-responsabbiltà u s-solidarjetà. nies li jaslu fl-Unjoni li jekk ikollhom bżonn protezzjoni jirċievuha, iżda mhuwiex f'idejhom li jiddeċiedu fejn; u jekk ma jikkwalifikawx għall-protezzjoni, jiġu rritornati. Biex jamministraw aħjar il-fluss ta 'migranti u niżguraw il-protezzjoni Ewropea fruntieri, l-Istati Membri kollha għandhom iwettqu l-impenji tagħhom, japplikaw strettament ir-regoli Ewropej dwar l-ażil u l-kontroll tal-fruntieri u jipprovdu l-appoġġ meħtieġ lil dawk l-Istati Membri li huma l-aktar esposti. "

F'Diċembru, il-Kummissjoni Ewropea rrappurtati dwar il-progress li sar fl-eżekuzzjoni tad-deċiżjonijiet meħuda mill-Istati Membri u sab li l-implimentazzjoni kienet bil-mod wisq. Xahrejn wara, sar xi progress fuq firxa ta 'kwistjonijiet. Pereżempju, kien hemm progress fir-rata tal-marki tas-swaba ', li hija komponent kruċjali fil-ġestjoni xierqa tas-sistema tal-ażil. Il-proporzjon ta ’migranti li l-marki tas-swaba tagħhom huma inklużi fil-bażi ta’ dejta tal-Eurodac żdiedu fil-Greċja minn 8% f’Settembru 2015 għal 78% f’Jannar 2016, u fl-Italja minn 36% għal 87% matul l-istess perjodu. Jibqa 'l-każ, madankollu, li għadd ta' skadenzi ma ġewx sodisfatti u l-impenji huma bil-mod biex jiġu sodisfatti.

reklam

Biex tippreżenta l-progress miksub sa issa u x-xogħol li għad irid jitlesta, il-Kummissjoni llum ippreżentat Rapporti ta 'Progress dwar is-sistema ta 'hotspot u l-iskema ta' rilokazzjoni fl-Italja u l-Greċja u l-miżuri meħuda biex jimplimentaw l-impenji fid-Dikjarazzjoni miftiehma fi Laqgħa tal-Mexxejja tar-Rotta tal-Balkani tal-Punent f'Ottubru 2015. Il-Kummissjoni hija wkoll ħruġ ta 'opinjonijiet motivati f’disa ’każijiet ta’ ksur bħala parti mill-impenn tagħha taħt l-Aġenda Ewropea għall-Migrazzjoni li tagħti prijorità lill-implimentazzjoni tas-Sistema Komuni Ewropea tal-Ażil. Barra minn hekk il - Kummissjoni qed tippreżenta rapport dwar l - implimentazzjoni ta 'l - Internet Pjan ta 'Azzjoni UE-Turkija.

Illum il-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni indirizzata lill-Greċja dwar il-miżuri urġenti li għandhom jittieħdu fid-dawl tat-tkomplija gradwali tat-trasferimenti taħt ir-Regolament ta ’Dublin. Il-Kulleġġ ippropona wkoll is-sospensjoni temporanja tal-iskema ta ’rilokazzjoni fir-rigward ta’ 30% tal-applikanti li għandhom jiġu rilokati fl-Awstrija din is-sena. Fl-aħħarnett, il-Kulleġġ iddiskuta abbozzi ta 'rakkomandazzjonijiet taħt l-Artikolu 19b tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen li għandhom jiġu indirizzati lill-Greċja.

Stabbilizzazzjoni tas-sitwazzjoni fl-Istati Membri taħt l-akbar pressjoni: rakkomandazzjoni dwar ir-restawr tat-trasferimenti ta 'Dublin għall-Greċja.

Sabiex is-Sistema Ewropea Komuni tal-Ażil taħdem, għandu jkun hemm possibbiltà reali li r-ritorn ta 'dawk li jfittxu l-asil fil-pajjiż tal-ewwel dħul fl-UE, kif previst mir-regoli tal-UE miftiehma b'mod komuni. Minn 2010-11, l-Istati Membri ma setgħux iwettqu trasferimenti ta ’Dublin lejn il-Greċja minħabba nuqqasijiet sistemiċi mqajma mill-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem u l-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja (QEĠ).

Il-Kummissjoni llum adottat Rakkomandazzjoni indirizzata lill-Greċja dwar il-miżuri urġenti li għandhom jittieħdu fid-dawl tat-tkomplija possibbli ta 'xi trasferimenti taħt ir-Regolament ta' Dublin. Mis-sentenza tal-QEĠ fl-2011, il-Greċja għamlet xi titjib u ħadet azzjoni biex tirrimedja n-nuqqasijiet fis-sistema tal-ażil tagħha, immonitorjata mill-qrib mill-Kummissjoni, l-Uffiċċju Ewropew ta ’Appoġġ fil-Qasam tal-Ażil, u l-Istati Membri.

Madankollu, il-Kummissjoni tirrikonoxxi li minkejja li ġew stabbiliti strutturi tal-ażil aktar adegwati, bħas-Servizz tal-Ażil u s-Servizz tal-Ewwel Akkoljenza, għad hemm oqsma ewlenin fil-proċess tal-ażil li jeħtieġ li jittejbu qabel ma r-Regolament ta ’Dublin ikun jista’ jiġi applikat kompletament għall-Greċja. għal darb'oħra, notevolment fl-oqsma tal-kapaċità ta 'akkoljenza u l-kundizzjonijiet, l-aċċess għall-proċedura tal-ażil, l-appelli u l-għajnuna legali.

Ir-Rakkomandazzjoni tistabbilixxi l-passi konkreti li jridu jittieħdu biex il-Greċja terġa 'tidħol fis-sistema ta' Dublin, billi tiffoka fuq it-titjib tal-kapaċità ta 'akkoljenza u l-kundizzjonijiet tal-għajxien għal dawk li jfittxu l-ażil fil-Greċja u li tippermetti aċċess effettiv għall-proċedura ta' ażil, inklużi l-appelli, billi tiżgura li l-relevanti istituzzjonijiet huma kompletament operattivi, b'persunal adegwat u mgħammra biex jeżaminaw aktar applikazzjonijiet. Fl-istess ħin għandu jittieħed kont tal-piż imqiegħed fuq il-Greċja mill-għadd għoli attwali ta 'persuni li jfittxu l-ażil.

Ikun f'idejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri taħt il-kontroll tal-qrati tagħhom u l-Qorti tal-Ġustizzja li jiddeċiedu jekk jikkunsidrawx li l-kundizzjonijiet humiex tali li t-tkomplija limitata tat-trasferimenti tista 'tibda. Ir-Rakkomandazzjoni titlob lill-Greċja tirrapporta dwar il-progress f'Marzu, li se jiċċara l-valutazzjoni jekk il-kundizzjonijiet humiex tali li jippermettu lill-Istati Membri jerġgħu jibdew it-trasferimenti individwali lejn il-Greċja taħt ir-Regolament ta 'Dublin fid-dawl tal-progress speċifiku li qed isir.

L-iżgurar ta ’fruntieri qawwija

Il-ġestjoni tal-fruntiera esterna tal-UE ġġib responsabbiltajiet. Taħt pressjoni migratorja severa, bosta pajjiżi inklużi l-Istati Membri raw lilhom infushom bħala pajjiżi ta 'tranżitu biss, li jistabbilixxu kapaċità ta' akkoljenza fuq skala żgħira u għal żmien qasir ħafna u f'xi każijiet jittrasportaw migranti minn fruntiera għal oħra. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni insistiet fuq l-importanza tar-reġistrazzjoni tal-migranti, ir-reżiljenza tal-fruntieri u fuq żieda fil-kapaċità ta 'akkoljenza sabiex jiġu żgurati soluzzjonijiet strutturali għall-isfida li qed tiffaċċja l-Ewropa.

Biex tiġi indirizzata din ix-xejra, huwa meħtieġ li l-pajjiżi tul ir-rotta jħaffu t-twettiq tal-impenji meħuda fil-Laqgħa tal-Mexxejja tal-Balkani tal-Punent u jiżguraw li d-deċiżjonijiet meħuda jkunu kompletament ikkoordinati u, fejn rilevanti, inkwadrati mil-liġi tal-Unjoni. L-iktar importanti minn hekk, l-Istati Membri kollha għandhom jimpenjaw ruħhom biex itemmu l-approċċ 'wave-through' għal dawk li jindikaw interess li japplikaw għall-ażil x'imkien ieħor. Dawk li m'għandhomx bżonn ta 'protezzjoni għandhom jiġu ritornati malajr, b'rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali.

Il-kapaċità tal-Unjoni li żżomm żona ħielsa mill-kontroll tal-fruntieri interni hija kontinġenti li jkollok fruntieri esterni siguri. Is-sistema Schengen fiha ħafna flessibilità biex tippermetti lill-Istati Membri jirrispondu għal ċirkostanzi li qed jevolvu. Iż-żieda kontinwa fin-numru ta ’migranti u refuġjati li waslu wasslet biex l-Istati Membri ħadu miżuri eċċezzjonali ta’ l-aħħar għażla, bħall-introduzzjoni mill-ġdid temporanja ta ’kontrolli tal-fruntieri interni, skond id-dispożizzjonijiet taħt il-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen

Illum il-Kulleġġ tal-Kummissarji ddiskuta abbozzi ta 'rakkomandazzjonijiet għall-Greċja taħt l-Artikolu 19b tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen. Wara li Rapport ta ’Evalwazzjoni ta’ Schengen ikkonkluda li hemm nuqqasijiet fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni tal-Greċja, il-Kunsill issa qed jikkunsidra rakkomandazzjonijiet biex jirrimedja dawn in-nuqqasijiet serji. Il-Kummissjoni tinsab lesta li tieħu miżuri ta 'implimentazzjoni xierqa ladarba l-Kunsill ikun iddeċieda dwar dan. L-istabbilizzazzjoni tas-sistema Schengen permezz tal-użu tal-mekkaniżmi ta 'salvagwardja tagħha hija essenzjali sabiex jiġi żgurat it-tneħħija sussegwenti tal-kontrolli kollha tal-fruntieri interni.

Timplimenta r-rilokazzjoni

Ir-rilokazzjoni hija għodda essenzjali biex tnaqqas il-pressjoni fuq l-Istati Membri taħt l-akbar pressjoni, biex tiżgura distribuzzjoni aktar ġusta ta ’dawk li jfittxu ażil madwar l-Ewropa, u biex terġa’ tinkiseb l-ordni għall-immaniġġjar tal-migrazzjoni. Iżda teħtieġ kooperazzjoni effettiva bejn il-pajjiżi li qed jirrilokaw, u l-Istati Membri riċeventi u r-rieda politika biex ir-rilokazzjoni taħdem.

Huwa għalhekk li l-Kummissjoni llum kitbet lill-Istati Membri kollha biex tfakkarhom fl-obbligi tagħhom taħt iż-żewġ deċiżjonijiet ta ’rilokazzjoni u biex titlob aċċelerazzjoni fil-pass tal-implimentazzjoni fid-dawl tal-objettiv ċar li tipprovdi assistenza urġenti. Hekk kif il-kontrolli tal-fruntieri tul ir-rotta tal-Balkani tal-Punent jissikkaw, il-pressjonijiet li dawn id-deċiżjonijiet kienu maħsuba biex itaffu x'aktarx jiżdiedu, u jagħmlu l-ħtieġa għas-solidarjetà saħansitra iktar konvinċenti.

Id-deċiżjoni ta 'rilokazzjoni tipprovdi għall-possibbiltà li jiġi adattat il-mekkaniżmu ta' rilokazzjoni f'każijiet fejn l-Istati Membri huma kkonfrontati b'ċaqliq qawwi fil-flussi ta 'migrazzjoni li jirriżultaw f'influss f'daqqa ta' ċittadini ta 'pajjiżi terzi. Minħabba s-sitwazzjoni ta ’emerġenza li l-Awstrija qed tiffaċċja bħalissa, il-Kummissjoni pproponiet sospensjoni temporanja ta’ sena tar-rilokazzjoni ta ’30% tal-applikanti allokati għall-Awstrija. Is-sitwazzjoni attwali fl-Awstrija hija kkaratterizzata minn influss f'daqqa ta 'ċittadini ta' pajjiżi terzi fit-territorju tagħha li jirriżulta minn movimenti sekondarji madwar l-Ewropa, li jwassal għal żieda qawwija fin-numru ta 'applikanti għal protezzjoni internazzjonali. F'Diċembru, il-Kummissjoni kienet diġà pproponiet li l-obbligi ta 'l-Iżvezja rigward ir-rilokazzjoni għandhom jiġu sospiżi temporanjament għal sena.