Intervista: A konverżazzjoni ma Rusnák Urban Ambaxxatur, Segretarju Ġenerali tas-Segretarjat Karta tal-Enerġija

Il-Karta tal-Enerġija għandha l-potenzjal li ssir waħda mill-organizzazzjonijiet ewlenin tal-governanza internazzjonali tal-enerġija - Karta tal-Enerġija Segretarju Āenerali Ambaxxatur Urban Rusnák (stampa) titkellem ma ' Reporter tal-UE.

Safejn imorru l-organizzazzjonijiet internazzjonali tal-enerġija, il-Karta tal-Enerġija tidher li hija waħda mill-atturi l-aktar 'irqad' fix-xena tal-governanza tal-enerġija globali. Int m'intix magħruf daqs l-IEA jew l-OPEC, pereżempju, u anke l-hekk imsejjaħ OPEC tal-gass immexxi mir-Russja għandu t-tendenza li jikseb aktar pubbliċità fi ħdan iċ-ċrieki tal-midja internazzjonali. Tħoss li din hija valutazzjoni ġusta?

Organizzazzjonijiet internazzjonali b'mod ġenerali u organizzazzjonijiet internazzjonali ta 'l-enerġija b'mod partikolari huma rqad biss kif trid tagħmilhom il-midja. Aktar minn hekk, għandhom it-tendenza li jinħarġu mill-'ibernazzjoni 'tagħhom mir-ritmu ta' avvenimenti internazzjonali, partikolarment dawk li ġew iddisinjati biex jindirizzaw. Il-Kunsill tas-Sigurtà tan-NU, pereżempju, jinġieb għall-prominenza mill-midja internazzjonali meta jkun hemm kriżi ta 'sigurtà globali ta' forma jew oħra, l-Aġenzija tar-Refuġjati tan-NU meta kriżi tas-sigurtà tinbidel fi kriżi umanitarja, OPEC meta jkun hemm prezz taż-żejt xokk bħal dak li seħħ fit-tieni nofs tal-2008, eċċ.

Il-Karta tal-Enerġija hija organizzazzjoni internazzjonali tal-enerġija li evolviet abbażi tat-Trattat dwar il-Karta dwar l-Enerġija (ECT) ta '1994, li għandha l-partijiet kontraenti u l-firmatarji ta' 54. Għandu wkoll iktar minn osservaturi ta ’20, magħmul minn żewġ pajjiżi u organizzazzjonijiet internazzjonali. Il-kompitu ewlieni tat-Trattat, kif ukoll il-Proċess ta 'Karta ġenerali, huwa li jippromwovi s-sigurtà tal-enerġija tal-membri kollha tiegħu b'mod ugwali u imparzjali. Dan jinkludi l-ħarsien tal-interessi tal-produtturi (tal-enerġija), tal-konsumaturi, kif ukoll tal-pajjiżi involuti fit-tranżitu tal-enerġija.

F’termini prattiċi dan ifisser li naħdmu biex nipproteġu, kif ukoll biex nissolitizzaw l-investimenti fl-istati membri tagħna, nippromwovu l-kummerċ ta ’oġġetti u servizzi ta’ l-enerġija, iservu biex niffaċilitaw il-fluss bla xkiel ta ’transitu ta’ effiċjenza fl-enerġija, u jenfasizzaw ir-rikonoxximent tad-dritt ta 'stat li jeżerċita sovranità fuq ir-riżorsi naturali tiegħu. L-ECT tipprovdi lill-kostitwenza tagħha b'mekkaniżmi konkreti għas-soluzzjoni tat-tilwim: proċeduri ta 'konċiljazzjoni u arbitraġġ għal tilwim bejn l-investitur u l-istat li inevitabbilment jinqalgħu issa u għal darb'oħra.

Attivitajiet bħal dawn huma, essenzjalment, il- "ħobż u l-butir" tagħna: jikkostitwixxu l-attivitajiet ta 'kuljum tal-Proċess tal-Karta tal-Enerġija u huma ġestiti mis-Segretarjat tagħna bbażat fi Brussell. Jekk dan jagħmilna jidhru 'rqadin' għall-midja internazzjonali, allura hekk ikun.

Allura jidher li l-evalwazzjoni tiegħi mhix kompletament ġustifikata?

reklam

Ara, bħala organizzazzjoni li t-tħassib ewlieni tagħha hija s-sigurtà internazzjonali ta 'l-enerġija, il-midja għandha t-tendenza li tiffissa magħna meta s-sigurtà ta' l-enerġija, bħala suġġett, tkun fid-dawl. Dan jista 'jkun waqt summit ta' livell għoli meta r-Russja u l-Unjoni Ewropea, pereżempju, jimmiraw li jaslu għal ftehim dwar l-enerġija: iż-żewġ partijiet jistgħu jirreferu għal uħud mill-prinċipji ewlenin tal-Karta tal-Enerġija bħala mezz li fuqu jibbażaw il-bażi tagħhom. kooperazzjoni. Forums Globali bħall-G8 għandhom tendenza wkoll li jirreferu għall-Karta u l-prinċipji fundaturi tagħha meta jippromulgaw dikjarazzjonijiet politiċi.

L-aspett ewlieni huwa li l-midja għandha t-tendenza wkoll li tittieħed fuq il-Karta tal-Enerġija meta tinħoloq kriżi tas-sigurtà tal-enerġija ta 'forma jew oħra. Eżempju wieħed huwa l-kriżi tal-gass Russja-Ukraina li seħħet f'Jannar 2009. Filwaqt li l-partijiet ippreferew li jsolvu dan il-każ waħedhom, id-dispożizzjonijiet tal-ECT kienu disponibbli għalihom fil-każ li jkunu għażlu li jerġgħu lura għal dawn bħala mezz ta ’soluzzjoni ta’ tilwim.

Il-Karta tal-Enerġija ġiet konċepita fi tmiem il-Gwerra Bierda u l-ECT ilha teżisti minn 1994. Int sar Segretarju Ġenerali tas-Segretarjat tal-Karta dwar l-Enerġija f'Jannar 1, 2012 u se naqdi fil-kariga għal snin 5. X'kienu l-objettivi ewlenin tiegħek għall-Karta meta iddaħlu fil-kariga u x'tama li tikseb matul il-mandat tiegħek bħala Segretarju Ġenerali?

Meta l-(hekk imsejħa) Karta Ewropea tal-Enerġija ġiet iddisinjata u mrawwma mill-missirijiet fundaturi tagħha fix-1990s bikrija, il-proġett żgur li ma sofrax minn nuqqas ta ’ambizzjoni politika. L-arkitett politiku ewlieni tal-proġett, il-Prim Ministru ta 'l-Olanda dak iż-żmien, Ruud Lubbers, ippreveda opportunità ta' "biljett kbir" biex joħloq qafas legali għall-Eurasja bl-intenzjoni li jistimula l-fiduċja ta 'l-investitur. Il-kumpaniji taż-żejt u tal-gass Amerikani u Ewropej kienu fil-ħin iħarsu opportunitajiet ġodda ta 'negozju "lejn il-Lvant", filwaqt li s-swieq Sovjetiċi mċaħħda mill-kapital kellhom bżonn iddisprat ta' investiment, u b'hekk jispiraw l-enerġija orjentata lejn ir-rebħ-rebħa. Il-Karta tal-Enerġija ħarġet bħala proġett ambizzjuż ħafna ta 'kooperazzjoni internazzjonali ta' benefiċċju reċiproku fl-enerġija.

Il-kundizzjonijiet inbidlu b'mod sinifikanti mill-bidu tal-proġett tal-Karta dwar l-Enerġija aktar minn sentejn ilu. L-ambjent tal-enerġija globali tal-lum jiffaċċja numru ta 'sfidi ġodda li ftit li xejn kienu magħrufa fil-bidu tax-1990s. Il-pajjiżi li jipproduċu l-enerġija "żdiedu fuq quddiem", filwaqt li l-pajjiżi konsumaturi spiss wisq jikkwotaw is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija bħala prijorità ewlenija. Dan intqal, is-sigurtà tal-enerġija ma tistax tibqa 'tkun ibbażata fuq is-suppożizzjoni li hi biss dwar sigurtà tal-provvista. Is-sigurtà tad-domanda hija fattur ewlieni li għandu jittieħed kont fid-diskussjoni globali dwar is-sigurtà tal-enerġija. Barra minn hekk, id-dibattitu dwar il-klima u l-effiċjenza fl-enerġija żdiedu għal livelli ta 'prominenza li ma jidhrux qabel

Meta ħadt il-kariga ta 'Segretarju Ġenerali, assenajt lili nnifsi l-kompitu ewlieni li niżgura li l-Karta tal-Enerġija tkun tista' titla 'biex tilqa' b'mod effettiv l-isfidi globali tal-enerġija li jeżistu bħalissa. Jiena nara x-xogħol ewlieni tiegħi bħala li niżgura li l-Proċess tal-Karta tal-Enerġija, mhux biss jibqa 'relevanti meta wieħed iqis il-kuntest tal-enerġija globali li qed jinbidel, iżda jkun kapaċi jirnexxielu fl-ambitu mibdul. Il-Karta teħtieġ li ssir parti mis-soluzzjoni għall-isfidi globali tal-enerġija tal-lum u ta 'għada, aktar milli dawk tal-bieraħ. Għandu l-potenzjal kollu li jsir 'poter ta' governanza 'fil-qasam tal-investiment u rrid nagħmel dak kollu li nista' biex nara dan iseħħ.

F'termini prattiċi dan ifisser li l-Proċess ta 'Karta jeħtieġ li jkun "immodernizzat", jew riformat, sabiex jintlaħaq l-interess tal-kostitwenza differenti tiegħu ta' stati membri. Kif tista 'tirrealizza, dawn ivarjaw minn pajjiżi differenti daqs il-Portugall u l-Mongolja, jew l-Isvizzera u l-aktar membru ġdid tagħna, l-Afganistan, li ssieħbu fl-ECT fis-sajf ta' 2013.

Modernizzazzjoni (tal-Proċess tal-Karta)? Xi tfisser dan fil-prattika u kif timmodernizza organizzazzjoni internazzjonali ta 'l-enerġija b'kostitwenza daqstant varjata ta' pajjiżi membri?

Il-modernizzazzjoni mhix terminu li jien stess nista 'niddikjara li vvinta. Il-proċess ta 'modernizzazzjoni tal-Karta dwar l-Enerġija kien diġà beda qabel ma sirt Segretarju Ġenerali u ġiet offruta pjan direzzjonali mill-Konferenza dwar il-Karta dwar l-Enerġija, il-korp ċentrali tagħna li jieħu d-deċiżjonijiet, dwar kif għandu jipproċedi l-modernizzazzjoni.

Il-membri tat-Trattat dwar il-Karta dwar l-Enerġija daħlu fil-proċess biex jitwessa 'l-ambitu ġeografiku tal-Karta ta' l-Enerġija, ta 'tiftix għal strumenti ottimali għall-implimentazzjoni tal-prinċipji ewlenin tagħha f'ambjent ta' enerġija internazzjonali ġdid li jinbidel malajr. Il-membri eżistenti tagħna jridu jaraw aktar pajjiżi jissieħbu fl-ECT billi jemmnu li d-dispożizzjonijiet tat-Trattat, kif ukoll il-prinċipji ewlenin li fuqhom huwa mwaqqaf, huma rilevanti għal qasam ferm usa '(ta' pajjiżi). Din mhix sorprendenti - il-Karta tal-Enerġija hija dwar l-applikazzjoni tal-istat tad-dritt fil-pajjiżi fejn it-Trattat jorbot legalment. Min jista 'jaħti lill-membri tagħna li jridu li l-istat tad-dritt jiġi applikat b'mod aktar wiesa' fil-kuntest tal-kooperazzjoni internazzjonali dwar l-enerġija?

Barra minn hekk, għandna bżonn insaħħu wkoll ir-relazzjonijiet bejn il-membri eżistenti tagħna sabiex nispiraw kunfidenza akbar fil-Proċess tal-Karta. Dan kollu huwa parti mill-'istrateġija ta 'konsolidazzjoni' mfassla reċentement tagħna, li sservi biex tikkumplimenta l-espansjoni tal-ambitu ġeografiku tal-Karta. L-istrateġija li nikkonsolidaw is-sħubija eżistenti tagħna hija, inħoss, li tibda tħallas dividendi. Nittamaw ħafna li nagħmlu progress f'kooperazzjoni mill-qrib mar-Russja fil-qafas tal-Proċess tal-Karta tal-Enerġija. Il-proposti tar-Russja dwar it-tisħiħ tas-sigurtà internazzjonali tal-enerġija huma simili ħafna għad-dispożizzjonijiet tal-Karta tal-Enerġija u qed naħdmu biex insibu bażi komuni aktar b'saħħitha.

Kemm huma realistiċi uħud minn dawn l-għanijiet u kif jistgħu jinkisbu fil-ħames snin tiegħek bħala segretarju ġenerali?

Naħseb li huwa importanti għall-qarrejja tiegħek li jifhmu li dak kollu li jien fassilt fil-qosor hawn fuq ġie approvat mill-partijiet kontraenti tagħna permezz tad-deċiżjoni vinkolanti tal-Konferenza tal-Karta dwar l-Enerġija. Il-modernizzazzjoni tal-Karta dwar l-Enerġija kienet inizjalment inkarigata mill-membri tagħna fil-Konferenza tal-Karta f'Ruma f'2009 u ilna nħarsu fuq din minn meta sirt Segretarju Ġenerali.

Dan huwa importanti. Mingħajr mandat bħal dan, ikun impossibbli għalija li nagħmel xogħli. Fuq il-bażi tal-mandat tagħna, aħna stabbilixxejna l-istrateġija tagħna ta ’modernizzazzjoni, billi qisna x-xewqa tagħna li nikkonsolidaw u nkabbru l-Proċess tal-Karta. F’ħafna modi, qed nivvintaw mill-ġdid l-identità tagħna bħala istituzzjoni ta ’governanza globali tal-enerġija fuq il-bażi tal-modernizzazzjoni, li, importanti, huwa eżattament dak li approva l-kostitwenza tagħna. Kif imsemmi hawn fuq, hemm xewqa dejjem tiżdied li nwessgħu l-istat tad-dritt fl-enerġija globali, li huwa dak li nixtiequ nwettqu.

Ir-riforma tal-Karta dwar l-Enerġija hija aktar faċli bil-fatt li għandek mandat mill-istati membri tiegħek?

Ir-riforma tal-korpi nazzjonali jew internazzjonali qatt mhix 'mixja fil-park'. Madankollu, il-qarrejja tiegħek għandhom jifhmu wkoll li l-kostitwenza tagħna tappoġġja l-Karta tal-Enerġija u trid taraha estiża kemm fl-ambitu ġeografiku kif ukoll fir-rilevanza. Din hija parti ewlenija tal-proċess ta 'modernizzazzjoni. Il-Karta tal-Enerġija hija dwar il-bini u l-promozzjoni tal-kooperazzjoni fl-enerġija f'kull sens tal-kelma. Aħna nfittxu li nipprovdu 'standards minimi' f'termini ta 'regoli komuni (l-ECT vinkolanti) u nipprovdu pjattaforma biex niskambjaw fehmiet dwar dawn ir-regoli, biex neħħu d-differenzi, nirrevedu l-politiki tal-enerġija, eċċ.

Dan huwa servizz kompletament previst li l-Proċess tal-Karta jipprovdi, u huwa ġestit mis-Segretarjat tal-Karta dwar l-Enerġija. Dan kollu msemmi hawn fuq jgħin fit-tbassir, it-trasparenza u jtaffi n-natura tal-operazzjonijiet fil-kummerċ internazzjonali tal-enerġija, li huwa fl-interess tal-partijiet interessati kollha. Huwa għalhekk li l-kostitwenza tagħna trid tara r-riforma tal-Proċess tal-Karta dwar l-Enerġija sabiex issir 'aktar moderna', fis-sens tal-lum u tespandi fl-ambitu tal-kopertura ġeografika.

U x'inhuma l-prospetti għall-espansjoni tal-ambitu ġeografiku tiegħek?

Tassew, il-Karta qed issir dejjem aktar attraenti għall-pajjiżi lil hinn mill-kostitwenza tradizzjonali tagħna. L-Afganistan għadu kif temm il-proċess ta 'l-adeżjoni ma' l-ECT kif imsemmi hawn fuq, filwaqt li r-ratifika ta 'l-ECT fil-Ġordan u l-Pakistan miexi' l quddiem. Nisperaw li l-Montenegro jlesti t-tħejjijiet tiegħu għall-adeżjoni qabel tmiem is-sena. Aħna qegħdin naħdmu mill-qrib ukoll mal-Indoneżja, il-Marokk u s-Serbja, filwaqt li r-relazzjoni tagħna maċ-Ċina rċeviet xi momentum ġdid.

Ħafna minn dan għadu għaddej xogħol. Peress li n-negozju tal-enerġija jieħu profil ogħla fuq livell internazzjonali, madankollu, ninsab fiduċjuż li se nkunu aktar attraenti għal firxa usa 'ta' pajjiżi u nwessgħu l-ambitu ġeografiku tas-sħubija tagħna skont ix-xewqat tal-kostitwenza eżistenti tagħna.

U xi ngħidu dwar ir-relazzjonijiet tiegħek mal-industrija tal-enerġija? Tidher li tkun iffokat ħafna fuq il-proċess intergovernattiv tiegħek li l-kritiċi tal-industrija jiddikjaraw mhux trasparenti u ma jqisux kompletament il- "katalgu ta 'tħassib" tas-settur korporattiv. Wara kollox, l-industrija hija attur ewlieni fil-logħba internazzjonali tal-enerġija?

Tista 'tolqot id-dwiefer fuq ir-ras billi tidentifika l-industrija bħala parti interessata ewlenija fir-relazzjonijiet ta' enerġija internazzjonali u proċessi ta 'investiment proporzjonati. Il-Karta tal-Enerġija bl-ebda mod ma tinjora dan. Fil-prinċipju l-kunċett tal-Karta kollu nbena madwar l-interessi tas-settur privat billi l-missirijiet fundaturi tiegħu ma kinux naivi għall-fatt li kienet industrija li fil-fatt kellha tagħmel l-investiment, partikolarment fis-setturi upstream tal-enerġija ta 'pajjiżi b'ħafna enerġija.

Din hija r-raġuni għaliex l-ECT kienet ibbażata madwar bevy ta 'strumenti ta' protezzjoni għall-investituri, li kienu jorbtu lill-istati membri tat-Trattat. Dan intqal, il-protezzjoni tal-investimenti skont l-ECT hija l-istess dwar il-protezzjoni tal-investituri minn pajjiżi li jipproduċu l-enerġija li jinvestu ġewwa stati membri tal-UE jew pajjiżi oħra li huma partijiet kontraenti fit-Trattat (jiġifieri, il-Ġappun, it-Turkija, eċċ.).

L-ECT hija dwar l-ibbilanċjar tal-interessi tas-sigurtà tal-provvista mas-sigurtà tad-domanda, billi l-kostitwenza tagħna tirrappreżenta d-diversità sħiħa tal-katina tal-valur tal-enerġija. Huwa xogħolna li jimpurtahom mill-membri kollha tagħna b'mod mhux diskriminatorju u huma l-kumpaniji minn dawn il-pajjiżi li t-Trattat ifittex li jipproteġi l-aktar, peress li huma dawk li għandhom jagħmlu l-investiment attwali.

Sew jekk l-investitur hu kumpanija internazzjonali taż-żejt, "ċampjin nazzjonali" tal-istat, jew tip ieħor ta 'attur tas-suq, ma tantx nieħdu ħsieb dan. Aħna sempliċement noffru li nipproteġuhom mir-regolamentazzjoni arbitrarja u nixprunaw il-fiduċja tal-investituri billi nlivew il-kundizzjonijiet ekwi għall-investituri.

Interessanti li wieħed jinnota huwa l-fatt li qed nisimgħu b'numru dejjem akbar ta 'proċedimenti ta' tilwim bejn l-investitur u l-istat li jinvolvu l-ECT ġewwa l-UE, li huma ġġenerati minn kumpaniji minn ġewwa l-Unjoni, aktar milli każijiet ta 'arbitraġġ ECT fil-pajjiżi klassiċi ta' l-enerġija "upstream" . Is-suq intern tal-enerġija tal-UE qiegħed jevolvi u leġiżlazzjoni ġdida qed issir l-isem tal-logħba, li tipprovdi ambitu ġdid għall-ECT li għandu jkun ikkwotat fil-proċeduri għas-soluzzjoni tat-tilwim. Iż-żminijiet inbidlu b’mod sinifikanti minn meta ġiet imnissla l-Karta tal-Enerġija

Il-Karta għandha xi strumenti prattiċi li jgħaqqduha mal-industrija? Int tidher li qed tippromwovi l-interessi tal-industrija billi toffri li tipproteġi l-investimenti, imma kif taħseb li attwalment tikkomunika mal-industrija tal-enerġija meta tqis li int proċess intergovernattiv, strettament?

Din hija mistoqsija tajba u importanti. Filwaqt li forsi għandek raġun fil-perċezzjoni tiegħek dwar il-Karta tal-Enerġija li hija mekkaniżmu kemmxejn qawwi mill-gvern, madwar 10 snin ilu bdejna l-Bord tal-Pariri dwar l-Industrija (IAP) taħt il-Karta tal-Enerġija bħala t-tieqa tagħna għall-industrija tal-enerġija internazzjonali.

Illum, l-IAP huwa magħmul minn madwar 38 kumpanija internazzjonali tal-enerġija minn madwar il-kostitwenza tagħna u jżomm laqgħat f'intervalli regolari biex jiddiskuti katalgu sħiħ ta 'kwistjonijiet kif issemmi hawn fuq. Dawn għandhom x'jaqsmu l-aktar ma 'suġġetti ta' relazzjonijiet governattivi, li jvarjaw minn regolamentazzjoni, leġiżlazzjoni ġdida, effiċjenza fl-enerġija, kif ukoll għadd ta 'kwistjonijiet oħra rilevanti għall-industrija li huma affettwati mill-azzjonijiet tal-gvernijiet. L-IAP isegwi wkoll l-iżviluppi tas-suq pjuttost mill-qrib, billi l-Karta għandha l-kapaċità li tipprovdi informazzjoni dwar l-aħħar tendenzi kollha.

L-IAP huwa ppresedut mis-Sur Howard Chase, professjonist tal-industrija tal-enerġija ta 'livell għoli, ta' karriera twila u x-xogħol tiegħu huwa mmaniġġjat f'koordinazzjoni mas-Segretarjat tagħna fi Brussell. Is-sħubija fl-IAP għall-kumpaniji ma toħroġ mingħajr ħlas, iżda tagħtihom vuċi qawwija fl-affarijiet tal-gvern internazzjonali. Bl-istess mod jgħin lill-kumpaniji bi trasparenza billi jagħmlu l-gvern internazzjonali aktar aċċessibbli u jaġixxi bħala miżura għall-bini tal-kunfidenza fil-kuntest tar-relazzjonijiet investitur-stat.

Hija waħda mill-kaxex tal-għodda l-aktar utli disponibbli għall-industrija. Fl-aħħar, hija ssaħħaħ aktar u titolizza l-investimenti fl-enerġija billi tipprovdi lill-kumpaniji aċċess għal informazzjoni aktar affidabbli dwar l-aħħar żviluppi fl-enerġija fi ħdan il-kostitwenza tagħna. Dan huwa dak dwar il-Karta tal-Enerġija. L-IAP, bħala tieqa, huwa miftuħ għall-parteċipanti l-ġodda. Naħseb li huwa valur tajjeb.

Segretarju ġenerali, kien ta ’pjaċir nitkellem miegħek, grazzi.

Aqsam dan l-artikolu: