Dwar il-futur tal #Schengen

Diversi għażliet u xenarji bħalissa qed jiġu esplorati mill-istati membri tal-UE sabiex (jerġgħu) jeżaminaw il-futur ta 'Schengen, jikteb Solon Ardittis.

Dawn jinkludu: Status-quo, għażla li għadha iffavorita, għall-inqas pubblikament, minn stati membri kbar bħal Franza, il-Ġermanja u l-Italja

Sospensjoni ta' sentejn ta' Schengen fiż-żona attwali mingħajr fruntieri (wara li sitt stati membri ta' Schengen kienu diġà reġgħu ddaħħlu kontrolli temporanji fuq il-fruntieri fl-2015 u kmieni fl-2016)

L-esklużjoni minn Schengen ta' stati membri magħżula, l-aktar il-Greċja.

It-twaqqif, kif propost mill-awtoritajiet Olandiżi, ta’ blokk mini-Schengen li jikkonsisti mill-Awstrija, il-Belġju, il-Ġermanja, il-Lussemburgu, l-Olanda u possibbilment Franza (proposta li, sal-lum, kienet opposta mill-Belġju, Franza u l-Ġermanja). Ma' din il-lista wieħed għandu jżid it-talba tar-Rumanija biex fil-fatt tissieħeb fiż-żona Schengen bi skambju ta' aktar solidarjetà lejn il-migranti li jkunu għadhom kif waslu u dawk li jfittxu ażil, u l-applikazzjonijiet ta' Schengen pendenti tal-Bulgarija u l-Kroazja.

Għalhekk, Schengen jidher li huwa essenzjali għall-futur tal-politika tal-immigrazzjoni tal-UE u, xi wħud jissottomettu, għall-futur tal-Unjoni bħala proġett politiku b'mod ġenerali. Għalhekk, xi wieħed mix-xenarji ta' hawn fuq għandu l-potenzjal li jnaqqas il-migrazzjoni irregolari u t-theddid terroristiku fil-futur qrib? U filwaqt li l-aħħar rapport biannwali dwar il-funzjonament taż-żona Schengen, ippubblikat f'Diċembru 2015, enfasizza ż-żieda xokkanti fin-numru ta' qsim irregolari tal-fruntieri misjuba fl-2015 (1,553,614 meta mqabbel ma' 813,044 matul il-perjodu sħiħ 2009-2014), huwa l- introduzzjoni mill-ġdid tal-fruntieri interni fi ħdan iż-żona Schengen attwali rispons daqshekk qawwi għall-kriżijiet tal-migranti u tat-terrur li qed jikbru fl-Ewropa?

reklam

Skont dawk li jsostnu sospensjoni ta' Schengen, il-wasliet massivi fil-fruntieri esterni tal-UE fl-2015 u fil-bidu tal-2016 irriżultaw f'movimenti sekondarji sinifikanti fiż-żona Schengen, l-aktar minħabba n-nuqqas tal-istati membri tal-ewwel dħul li jirreġistraw l-applikanti. konformi man-normi ta’ Dublin. Is-suġġeriment, għalhekk, huwa li l-għeluq tal-fruntieri interni tal-inqas inaqqas il-livelli ta’ movimenti sekondarji bħal dawn f’numru ta’ stati membri fil-futur.

Minbarra li tali suppożizzjoni qatt ma ġiet sostnuta minn xi evidenza konvinċenti, qed tiskonta wkoll fil-biċċa l-kbira tal-prinċipju tas-solidarjetà intra-UE minqux fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE).

Il-pożizzjoni tal-Greċja hija każ partikolari. L-abbozz tar-Rapport ta’ Evalwazzjoni ta’ Schengen li nħareġ il-ġimgħa li għaddiet ikkonkluda li l-Greċja kienet ttraskurat serjament l-obbligi tagħha billi ma identifikatx u ma rreġistratx migranti irregolari b’mod effettiv u billi ma ċċekkjatx id-dokumenti tal-ivvjaġġar b’mod sistematiku u ma’ databases tas-sigurtà bħas-SIS, l-Interpol u s-sistemi nazzjonali. Filwaqt li dawn il-konklużjonijiet bħala tali ma jistgħux jiġu kkontestati, dak li ħafna mill-kummentaturi li jirreaġixxu għal dan ir-rapport fil-biċċa l-kbira injoraw huwa l-fatt li, minkejja li jammontaw għal 2% biss tal-popolazzjoni tal-UE, 3% tat-territorju tal-UE u inqas minn 1.5% tal-PGD tal-UE. , Il-Greċja rċeviet fl-2015 aktar minn 80 % tal-aktar minn miljun migrant irregolari u applikanti għall-ażil li daħlu fl-UE bil-baħar u bl-art.

Dan minbarra l-fatt li, mit-18 ta’ Jannar 2016, 82 migrant biss mis-66,400 ippjanati kienu ġew rilokati mill-Greċja taħt il-Pjan ta’ Rilokazzjoni tal-UE, u li ħafna mill-persunal tal-Frontex, dgħajjes u magni tat-teħid tal-marki tas-swaba’ li kienu ġew imwiegħda lill-Greċja biex tiggwida aħjar il-fruntieri tagħha għad iridu jaslu.

Il-każ tal-Greċja huwa fil-biċċa l-kbira emblematiku tad-dikotomija attwali bejn l-inizjattivi li qed jikbru tal-UE favur strateġija tal-Unjoni fil-qasam tal-immigrazzjoni u s-sigurtà u n-nuqqas ta’ fiduċja qawwija tal-istati membri fil-kunċett stess ta’ qsim ta’ poter u responsabbiltà f’dan is-settur. Każ partikolari huwa r-reviżjoni proposta tal-mandat tal-Frontex, l-aktar it-twaqqif propost ta' Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta.

Filwaqt li inizjattivi bħal dawn ilhom mistennija bil-ħsieb li terġa’ tiġi stabbilita xi koerenza fl-approċċ tal-politika tal-UE għall-ġestjoni u s-sigurtà tal-fruntieri, u għalhekk biex tissaħħaħ iż-żona Schengen, l-adozzjoni tar-Regolament il-ġdid tal-Frontex qed tkompli tiffaċċja reżistenza minn numru. ta’ stati membri li sempliċement mhumiex lesti li japprovaw tali trasferiment ta’ sovranità f’qasam daqshekk sensittiv bħall-kontrolli tal-fruntieri.

Bl-istess mod, l-emenda proposta tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta’ Schengen, li se tiżgura li d-dokumenti tal-ivvjaġġar ta’ persuni li jgawdu d-dritt tal-moviment ħieles skont il-liġi tal-Unjoni jiġu ċċekkjati sistematikament għal raġunijiet ta’ sigurtà interna u ta’ politika pubblika kontra databases rilevanti, għadha pendenti u teżerċita ftit pressjoni fuq ir-riżoluzzjoni tal-avversarji ta' Schengen.

L-UE kompliet attiva fl-indirizzar tal-livell fqir ta’ tkeċċija ta’ migranti irregolari ordnati jħallu l-UE (ir-rata attwali hija inqas minn 40 % bħala medja), billi ressqet pjan ta’ azzjoni tal-UE dwar ir-ritorn f’Settembru 2015 u billi twaqqaf Uffiċċju tar-Ritorn tal-Frontex li se jippermetti lill-Aġenzija żżid l-assistenza tagħha lill-istati membri f'dan il-qasam (għalkemm b'baġit allokat ta' €15-il miljun biss fl-2016). Għal darb'oħra, l-effett ta' din l-inizjattiva fuq il-pożizzjoni tal-istati membri anti-Schengen kien fil-biċċa l-kbira mhux intrużiv.

Il-kwistjoni tal-implikazzjonijiet finanzjarji ta’ mhux Schengen tidher ukoll li ġiet sottovalutata jew injorata: rapport maħruġ mill-uffiċċju tal-Prim Ministru Franċiż aktar kmieni din il-ġimgħa, stmat li l-introduzzjoni mill-ġdid tal-kontrolli tal-fruntieri interni fi ħdan l-UE se tiswa €110 biljun fis-sena .

Fl-aħħar nett, u forsi aktar importanti, kieku Schengen kellha tiġi abolita, is-Sistema ta' Informazzjoni ta' Schengen (SIS), li għandha rwol vitali bħala pjattaforma għall-iskambju ta' informazzjoni dwar theddid terroristiku u kriminalità serja fost l-istati membri jkollha tagħmel l-istess? Tali implikazzjoni tikxef b'mod ċar il-limitazzjonijiet ta' kwalunkwe inizjattiva li tiffavorixxi sospensjoni jew abolizzjoni tas-sistema ta' Schengen.

Ftit hemm dubju li r-rispons tal-UE għall-kriżi tal-migranti sal-lum kien fil-biċċa l-kbira tiegħu frammentat u reattiv, u li għad trid tinkiteb viżjoni komprensiva u sostenibbli tal-UE dwar il-futur tal-immigrazzjoni u l-ġestjoni tal-fruntieri. Madankollu, kif reġgħet enfasizzat l-aħħar 'Stat attwali' dwar l-Aġenda Ewropea dwar il-Migrazzjoni, ippubblikata f'Jannar 2016, 'l-ebda stat membru ma jista' jindirizza b'mod effettiv il-migrazzjoni waħdu. Huwa ċar li għandna bżonn approċċ ġdid, aktar Ewropew. Dan jeħtieġ li nużaw il-politiki u l-għodod kollha għad-dispożizzjoni tagħna – li ngħaqqdu l-politiki interni u esterni għall-aħjar effett.

L-atturi kollha: l-istati membri, l-istituzzjonijiet tal-UE, l-organizzazzjonijiet internazzjonali, is-soċjetà ċivili, l-awtoritajiet lokali u pajjiżi terzi jeħtieġ li jaħdmu flimkien biex politika Ewropea komuni dwar il-migrazzjoni ssir realtà”.

Solon Ardittis huwa direttur ta' Eurasylum, organizzazzjoni Ewropea ta' riċerka u konsultazzjoni li tispeċjalizza fil-politika tal-migrazzjoni u l-ażil f'isem l-awtoritajiet pubbliċi nazzjonali u l-istituzzjonijiet tal-UE. Huwa wkoll koeditur ta Prattika tal-Politika dwar il-Migrazzjoni, ġurnal ta’ kull xahrejn ippubblikat flimkien mal-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (IOM). 

Aqsam dan l-artikolu: