Ir-riforma tal-Kostituzzjoni – kapitolu ġdid fil-vjaġġ ta' modernizzazzjoni tal-Użbekistan

L-avveniment ewlieni fil-ħajja politika tal-Uzbekistan din is-sena hija bla dubju r-riforma tal-Kostituzzjoni, imħabbra waqt id-diskors inawgurali tal-President Shavkat Mirziyoyev wara l-elezzjoni mill-ġdid tiegħu s-sena l-oħra. Hija sena simbolika ħafna biex tiġi adottata Kostituzzjoni riveduta peress li Diċembru li ġej jimmarka t-30^th anniversarju mill-adozzjoni tal-ewwel Kostituzzjoni tal-Uzbekistan bħala nazzjon indipendenti - jikteb Alberto Turkstra

Qed tiġi ddedikata ħafna attenzjoni tal-midja għal waħda mill-emendi proposti – l-estensjoni tal-mandat presidenzjali minn ħames għal seba’ snin – li twitti t-triq għall-konsolidazzjoni tal-poter tal-President Mirziyoyev. Madankollu, il-President Mirziyoyev huwa ġeneralment meqjus bħala l-persuna t-tajba biex imexxi 'l quddiem il-proċess ta' riforma li beda. Fi kliem id-Deputat Speaker tas-Senat, Sodiq Safoyev,“Jien konvint li min beda dawn ir-riformi għandu jkollu l-opportunità li jġibhom għal tmiemhom”. Bl-istess mod, l-Ambaxxatur tal-Uzbekistan għall-Istati Uniti, Javlon Vakhabov,  tkellem waqt webinar organizzat mill-Kunsill Atlantiku, qal li “Baħna kompletament onesti għalina nfusna; bħalissa m'hemm l-ebda figura politika alternattiva fl-Użbekistan bl-istess livell ta' kredibbiltà u fiduċja; u l-ħila li nilħqu l-aspirazzjonijiet tal-poplu tagħna”.

Ir-realtà hija li hemm aktar minn 200 emenda proposti fuq il-mejda (li jaffettwaw bejn wieħed u ieħor nofs il-128 artiklu tal-Kostituzzjoni Uzbeka). Fl-20 ta’ Ġunju, waqt diskors li għamel lill-membri tal-Kummissjoni Kostituzzjonali, il-President Mirziyoyev iddeskriva l-erba’ oqsma tematiċi wesgħin tar-riformi:

• L-elevazzjoni tad-dinjità tal-bniedem, li tkopri l-ispettru kollu tad-drittijiet għas-setturi kollha tal-popolazzjoni;
• L-idea ta’ “L-Użbekistan bħala stat soċjali/benesseri”;
• It-titjib tal-amministrazzjoni pubblika;
• Id-definizzjoni tal-istatus u r-rwol tal-mahallas u l-istituzzjonijiet tas-soċjetà ċivili, bħal partiti politiċi, movimenti, midja tal-massa, trejdjunjins, fondazzjonijiet u assoċjazzjonijiet pubbliċi oħra.

Għall-qarrejja mhux midħla tas-sistema mahalla, dawn huma organizzazzjonijiet ibridi, lokali bbażati fil-komunità li saru karatteristika istituzzjonalizzata tas-sistema tal-amministrazzjoni pubblika tal-Uzbekistan. Huma joperaw parzjalment f'isem l-istat (bħala sub-unità tal-gvern lokali) u parzjalment bħala komponenti ta' struttura informali ta' benesseri u provvista ta' servizzi mmexxija mill-komunità. Bl-emendi proposti, il-mahallas se jitpoġġew fir-rwol storikament naturali tagħhom, jiġifieri barra mill-istruttura tal-istat, u jgawdu minn awtonomija akbar. 

Ħafna mill-bidliet kostituzzjonali proposti fl-isfera soċjali huma riflessjoni ta’ dak li nistgħu naqraw fl-Istrateġija ta’ Żvilupp tal-Użbekistan Ġdid għall-perjodu 2022-2026, dokument fejn naraw ħafna referenzi għall-għoti tas-setgħa lill-istituzzjonijiet tas-soċjetà ċivili b’mod partikolari u t-titjib tal- attivitajiet ta' organizzazzjonijiet mhux governattivi, eċċ. Mhux sigriet li l-għoti tas-setgħa lill-istituzzjonijiet tas-soċjetà ċivili f'forzi ġenwini għad-demokratizzazzjoni jista' jgħin biex tappoġġja aħjar l-implimentazzjoni lokali tal-programm ta' riforma ambizzjuż ħafna tal-Użbekistan; jgħollu r-responsabbiltà u s-sorveljanza tal-uffiċjali pubbliċi; u tkabbar il-vuċi ta' gruppi esklużi u vulnerabbli tal-popolazzjoni biex tiġġenera riżultati ta' riforma aktar inklużivi.

Dawn ir-riformi proposti huma notevoli f’pajjiż fejn NGOs awto-inizjati u minn isfel għal fuq kienu għal żmien twil imwarrba mill-hekk imsejħa Organizzazzjonijiet Mhux Governattivi Organizzati mill-Gvern (GONGOs), stabbiliti b’digrieti tal-gvern, iffinanzjati direttament mill-baġit tal-istat. u għandhom netwerk estensiv ta' fergħat reġjonali. Il-konsolidazzjoni kostituzzjonali tar-rwol u l-istatus tal-istituzzjonijiet tas-soċjetà ċivili għandha tiġi tradotta fil-prattika permezz ta’ illaxkar tal-ostakli legali, regolatorji u burokratiċi ta’ spiss ta’ piż li fil-passat illimitaw il-formazzjoni tas-soċjetà ċivili u żammew lill-NGOs u t-trejdjunjins indipendenti milli jirreġistraw u joperaw. fl-Uzbekistan.

Il-President Mirziyoyev tkellem ukoll dwar il-ħtieġa li xi setgħat tal-President jiġu trasferiti lill-Oliy Majlis – il-Parlament bikamerali tal-Użbekistan. Għalkemm l-Użbekistan x’aktarx se jibqa’ sistema presidenzjali b’saħħitha; xi setgħat u funzjonijiet se jiġu delegati lill-Kamra Superjuri tal-Parlament (is-Senat), bħal sorveljanza akbar fuq il-formazzjoni u l-implimentazzjoni tal-baġit statali; l-approvazzjoni għall-ħatra tal-kap tal-Aġenzija Kontra l-Korruzzjoni. Ċertament ikun ta' għajnuna jekk tali delega tas-setgħat testendi wkoll għall-Kamra t'Isfel tal-Parlament (il-Kamra Leġiżlattiva), li l-membri tagħha jintgħażlu b'elezzjoni diretta.

reklam

Il-parteċipazzjoni akbar tal-Parlament Użbek fl-implimentazzjoni tar-riformi, fl-identifikazzjoni tas-soluzzjoni tal-aktar problemi soċjoekonomiċi, politiċi u legali urġenti hija sinifikanti minħabba li r-rwol u l-post tas-setgħa leġiżlattiva fl-istruttura tal-istituzzjonijiet politiċi tas-soċjetà - u l-kapaċità tagħha li jkollu impatt reali fuq it-teħid ta' deċiżjonijiet politiċi ta' kuljum – iservi bħala indikatur tajjeb ħafna għall-grad ta' avvanz ta' pajjiż tul it-triq tal-modernizzazzjoni politika.

Proposti għal riformi Kostituzzjonali mhumiex ġejjin biss mill-President. Dan huwa eżerċizzju kontinwu fejn kull ċittadin għandu ċ-ċans li jkollu leħen matul perjodu estiż ta’ konsultazzjoni pubblika (fil-bidu għaxart ijiem biss iżda minn dakinhar imwessa’ għal xahar, sal-1 ta’ Awwissu). Il-Kummissjoni Kostituzzjonali, iffurmata fl-24 ta’ Mejju u magħmula minn “leġiżlaturi, senaturi, rappreżentanti tar-reġjuni kollha tal-Użbekistan, rappreżentanti tal-istituzzjonijiet tas-soċjetà ċivili, avukati, xjenzati politiċi u esperti oħra”, għandha l-kompitu li tiġbor proposti biex temenda l-artikoli tal-Kostituzzjoni. . Twaqqfu websajt, kanal Telegram u call center li permezz tagħhom iċ-ċittadini jistgħu jissottomettu l-proposti tagħhom. Sal-lum, ġew riċevuti għexieren ta’ eluf ta’ proposti.

Skont Odiljon Tojiev, Deputat Speaker tal-parlament tal-Uzbekistan, filwaqt li mhux il-proposti kollha riċevuti huma “frażi b’lingwa kostituzzjonali” jew “jappartjenu f’kostituzzjoni”, jagħti ftit ħjiel dwar x’inhuma l-proposti ewlenin li waslu mingħand iċ-ċittadini. Dawn jinkludu sejħiet għall-elezzjoni diretta ta' gvernaturi reġjonali u sindki (kollha bħalissa maħtura mill-President); pieni aktar ħorox għall-korruzzjoni; trasparenza akbar fil-livelli kollha tal-gvern u t-tnaqqis fin-numru ta’ ministeri tal-gvern.

Huwa importanti li wieħed jinnota li l-ħtieġa għal riformi kostituzzjonali ma tirriżultax mill-fatt li l-Kostituzzjoni attwali ma tissodisfax rekwiżiti, standards u prinċipji demokratiċi moderni. Ċertament jagħmel dan, li mbagħad jista 'jagħmilha diffiċli biex tiġġustifika l-ħtieġa li tinbidel. Imma fi kliem iċ-ċermen tal-kummissjoni kostituzzjonali, Akmal Saidov: “Il-kostituzzjoni mhix dogma, għandha tkun programm ta’ azzjoni. Mhijiex xi ħaġa ffriżata. Irridu nintroduċu regoli ġodda li jikkorrispondu għall-Użbekistan il-ġdid u l-iżvilupp tiegħu".

Riflessjoni tajba li l-Kostituzzjoni aġġornata għandha l-intenzjoni li tkun "dokument ħaj" tinsab fuq ir-reviżjonijiet proposti għall-Artikolu 27, li jwiegħed li jtemm il-qbid mhux awtorizzat ta 'art u djar, li jagħmel id-dritt għall-invjolabbiltà tad-dar dritt kostituzzjonali tal-poplu tal-Uzbekistan. Dan huwa rilevanti ħafna minħabba n-numru kbir ta’ twaqqigħ ta’ djar u każijiet ta’ żgumbrament furzat li l-Uzbekistan rat fi żminijiet riċenti.

L-aħħar punt ta’ min jenfasizza huwa li l-President Mirziyoyev mhux bilfors kellu jsejjaħ għal referendum sabiex jadotta riformi kostituzzjonali. L-Artikolu 127 tal-Kostituzzjoni tal-Użbekistan jgħid hekk: “il-Kostituzzjoni tar-Repubblika tal-Uzbekistan għandha tiġi mibdula b’liġi adottata b’maġġoranza, mhux inqas minn żewġ terzi tan-numru totali ta’ deputati tal-Kamra Leġiżlattiva u membri tas-Senat tal-Użbekistan. l-Oliy Majlis tar-Repubblika ta' l-Uzbekistan, jew b'referendum tar-Repubblika ta' l-Uzbekistan”.

Fil-qosor, filwaqt li l-Parlament Użbek għandu s-setgħat li jintroduċi u japprova emendi kostituzzjonali, il-President Mirziyoyev għażel li jressaqhom għall-vot pubbliku, biex b'mod effettiv jagħmel il-Kostituzzjoni l-ġdida waħda mill-poplu u għan-nies. Dan se jżid il-leġittimità tal-Liġi Bażika tal-pajjiż, li tevolvi minn dokument statiku, iċċentrat fuq l-istat għal charter ħaj fejn l-individwu u d-drittijiet tiegħu jieħdu l-qalba.

Bħala konklużjoni, ir-realtà politika, legali u soċjoekonomika kontemporanja l-ġdida tal-Użbekistan titlob reviżjoni bir-reqqa tal-Kostituzzjoni. Ir-riformi kostituzzjonali proposti, li għandhom jitqiegħdu għal referendum mal-pajjiż kollu, huma l-qofol ta’ proċess ta’ riforma mibdi mill-President Shavkat Mirziyoyev meta ħa l-poter fl-2016. Aktar tard matul is-sena, iċ-ċittadini tal-Użbekistan se jerġgħu jkollhom l-opportunità li b’mod attiv. ikollhom leħen fit-tiswir tal-futur ta’ art ommhom.

L-awtur, Alberto Turkstra, huwa Project Manager, Diplomatic World

Aqsam dan l-artikolu: